58748 (672746), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Внутренняя политика.
Хотя Россия вступала в новый 20 век, государственное устройство продолжало оставаться неизменным. В руках императора по-прежнему сосредотачивалась абсолютная власть – законодательная, исполнительная и судебная одновременно. Ему принадлежало право контроля за аппаратом управления всеми государственными организациями. Россия не имела парламента, элементарных демократических свобод, в стране вне закона были политические партии и профсоюзы. Николай 2 был убеждён в том, что ограничение прав самодержавия, внедрение представительных институтов и конституции приведёт Россию к краху. Незадолго до начала революции 1905-1907 годов он заявил: «Я никогда, ни в коем случае не соглашусь на представительный образ правления, ибо я его считаю вредным для вверенного мне богом народа» Определив, таким образом, общий курс своего царствования, Николай 2 повёл решительную борьбу с противниками самодержавия. В этих целях он использовал механизм чрезвычайного положения, основательно разработанный ещё при Александре 3. Особое внимание Николай 2 уделял совершенствованию политической полиции. В 1902 году отделения по охране общественного порядка и безопасности были созданы во всех губернских городах России. Политические дела, как правило, рассматривались военными судами, хотя это противоречило и духу, и букве Судебных уставов 1864 года. Обычным явлением стало привлечение для борьбы с массовыми беспорядками не только полиции и жандармерии, но и войск – казаков, драгун, солдат, что являлось чрезвычайной мерой.
На протяжении веков единственной надёжной опорой самодержавной власти было поместное дворянство. Николай 2 так же, как и его предшественники, хорошо это понимал. В речах, официальных документах он постоянно подчёркивал своё особо благожелательное отношение к «благородному сословию», готовность идти навстречу его пожеланиям. Он решительно противостоял любым попыткам провести конфискацию помещичьих земель. Правительство оказывало постоянную финансовую поддержку поместному дворянству. К началу 20 века сумма ссуд, выданных Дворянским банком помещикам на льготных условиях, превысила один миллиард рублей.
Наиболее богатая и влиятельная в экономике русская буржуазия не имела никакой политической власти, что не давало возможности для ускоренного развития капитализма. С любыми притязаниями буржуазии на государственную власть самодержавие боролось бескомпромиссно. В экономической сфере самодержавие поддерживало буржуазию: государственные кредиты и налоговые льготы, покровительственная таможенная политика.
Министром финансов при Николае 2 долгое время оставался С.Ю.Витте. Этот государственный деятель предпринял ряд мер, способствующих развитию капиталистических отношений в России. Главной из них явилась денежная реформа: в 1897 году была введена в обращение золотая валюта, стабилизировавшая курс рубля. Достижения реформ С.Ю.Витте быстро сказались на экономике России. В стране начался быстрый рост промышленности. Заводы и фабрики превращались в современные предприятия, способные выпускать продукцию высокого качества.
Главным тормозом капиталистического развития оставалось сельское хозяйство. Перед правительством встал вопрос о преобразованиях в русской деревне. В октябре 1898 года С.Ю.Витте обратился к Николаю 2 с предложением освободить крестьян от опеки общины, позволить крестьянам выходить из неё, закрепляя за собой наделы в частную собственность. Император даже не ответил Витте. Однако время заставило вернуться к этому вопросу. В 1902 году по указу Николая 2 было созвано особое совещание по вопросам о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Совещание возглавил С.Ю.Витте. После нескольких лет работы выводы комиссии повторили предложения, сделанные Витте в 1898 году. Позже эти принципы легли в основу аграрной реформы П.А.Столыпина.
Внешняя политика.
В конце 19 – начале 20 века политическое положение в Европе было напряжённым из-за наличия двух противостоящих союзов – Тройственного союза и Антанты. Обе стороны усиленно вооружались, Тройственный союз был заключён Германией, Австро-Венгрией и Италией в 1882 году. Для сохранения европейского равновесия против преобладания двух немецких держав Александр 3 в 1892 году склонился в сторону сближения с Францией. Николай 2 сохранил союз с Францией как главную основу своей европейской политики. Следует иметь в виду, что традиционные для внешней политики России вопросы: влияние на Балканах, контроль над Черноморскими проливами Босфор и Дарданеллы, поддержание общеевропейского баланса сил оставались на повестке дня.
Подчёркнутое миролюбие европейской политики России прекрасно отражают мирные инициативы Николая 2. В1898 году он предложил созвать международную конференцию для обеспечения мира и сдерживания программ перевооружения, осуществлявшихся всеми крупными державами. Первая конференция прошла в июне 1899 года в столице Голландии Гааге при участии 26 государств Европы, Азии и Америки. Вторая конференция прошла в 1907 году также в Гааге. Всеобъемлющего соглашения о разоружении принять не удалось. Однако участники конференции всё же подписали ряд договоров, запрещавших использовать удушливые газы и снаряды, начинённые газом, применять разрывные пули. Решениями конференций были заложены основы современного гуманитарного права, определяющего порядок мирного решения международных конфликтов.
В 90-х годах внимание всех европейских правительств было привлечено к событиям на Дальнем Востоке. Усиливалось противостояние между Японией и Россией. Николай 2 был сторонником усиления влияния на Дальнем Востоке. В 1896-1898годах Россия заключила договор с Китаем о дружбе, по которому Россия получила разрешение провести железную дорогу к Владивостоку через Маньчжурию, а также Россия получила в аренду на 25 лет Порт-Артур с правом превращения его в военно-морскую базу. Англия и Франция тоже получили в аренду ряд стратегически важных объектов. Таким образом значительная часть Китая оказалась разделена на сферы влияния европейских стран. Ответной реакцией стало восстание китайцев, которое дало повод иностранным державам открыто вмешаться во внутренние дела Китая. Россия ввела войска в Маньчжурию и, несмотря на протесты Японии, заручившейся поддержкой Германии и Великобритании, отказалась их выводить (хотя российско-японский договор предусматривал вывод войск к осени 1904 года). Япония, в свою очередь, навязывала России неприемлемые для неё условия соглашения по Корее. Дело шло к открытому столкновению.
В руководящих кругах России сложились две группировки. Первая, во главе со статс-секретарём Николая 2 А.М.Безобразовым, выступала за аннексию Маньчжурии и Кореи в пользу России. За войну выступал и министр внутренних дел В.К.Плеве, полагавший, что «маленькая победоносная война» отвлечёт общество от революционных настроений. Вторая группировка, возглавляемая министром финансов С.Ю.Витте, войну с Японией считала авантюрой и выдвигала планы мирного экономического проникновения на Дальний Восток. Верх взяла «безобразовская клика».
В ночь на 27 января 1904 года японские миноносцы напали на русские корабли, стоявшие на внешнем рейде Порт-Артура, а также на крейсер «Варяг» и канонерскую лодку «Кореец». Война началась.
Россия потерпела поражение на реке Ялу, под Ляодуном, на реке Шахэ. В1905 году японцы разгромили русскую армию в генеральном сражении при Мукдене, а русский флот – при Цусиме. Война закончилась Портсмутским миром 1905 года. Несмотря на крайне неудачный ход войны, С.Ю.Витте удалось заключить выгодный (с учётом сложившейся ситуации) мир: Россия уступила Японии Южный Сахалин и Порт-Артур, признала Корею зоной японских интересов, но избежала уплаты контрибуций. Обе страны обязались вывести войска из Маньчжурии. Авторитет власти в глазах общества был подорван катастрофически, война была воспринята как национальный позор, усилились оппозиционные и революционные настроения.
Время трудных решений.
9 января 1905 года в Петербурге, столице Российской империи, была расстреляна мирная манифестация рабочих, пытавшихся подать петицию царю: «Взгляни без гнева…на наши просьбы, они направлены не ко злу, к добру, как для нас, так и для тебя, государь!» «Кровавое воскресенье» до основания потрясло устои монархии, развязав разрушительную стихию русской революции. Император ежедневно получал сообщения о разгуле революционного насилия, грандиозной забастовочной волне, вооружённых восстаниях с баррикадными боями, о неповиновении армейских частей. Известная доля ответственности за эту зловещую хронику лежала на самом Николае. По справедливому замечанию А.М.Горького, 9 января погибли не только сотни рабочих, на петербургских улицах был «убит» престиж Николая 2. Вера в доброго царя рухнула безвозвратно. Своими залпами царские войска дали сигнал к началу первой русской революции.
И революция полыхнула по всей стране. Рабочие забастовки охватили промышленные центры. Правительство пыталось взять ситуацию под свой контроль. 18 февраля по настоянию министра внутренних дел страны А.Г.Булыгина царь опубликовал указ, разрешавший организациям и частным лицам подавать на имя императора предложения об усовершенствовании государственного благоустройства. Вечером того же дня был подписан рескрипт о создании законосовещательного органа для разработки законодательных предложений – Думы.
Но ситуация по-прежнему была нестабильной. Бастовал персонал железных дорог общероссийского значения, крестьянскими волнениями были охвачены 85 уездов европейской части страны. В июне 1905 года забастовала даже армия, что было необычно для России.
6 августа 1905 года публикуется Высочайший манифест об учреждении законосовещательной (без права принимать законы) Государственной Думы. Общество ответило на этот манифест Всероссийской октябрьской политической стачкой.
Власть вынуждена была пойти на уступки: 17 октября после недели мучительных колебаний Николай 2 подписал подготовленный премьером С.Ю.Витте Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка»; объявляется о созыве законодательной Государственной Думы; даруется свобода печати, собраний, слова, совести. В.И.Гурко писал позднее о Николае, что «…за всё своё царствование он лишь раз принял важное решение вопреки внутреннему желанию, под давлением одного из своих министров, а именно 17 октября 1905 года, при установлении народного представительства».
Однако волнения после этого не прекратились, в том же 1905 году произошло несколько восстаний моряков, в декабре (9-19декабря 1905г.) в Москве вспыхнуло вооружённое восстание, которое, как и волнения в других городах России, было быстро подавлено силовым путём с помощью армейских частей. Режим оказался сильнее, почти 80% территории страны фактически находилось на военном положении. Забастовочное и крестьянское движения, волнения в армии и на флоте пошли на спад.
11 декабря 1905 года был обнародован избирательный закон, который устанавливал принцип выборов в Государственную Думу, срок действия которой составлял 5 лет. Однако император мог в любое время объявить о её роспуске. Выборы были многоступенчатыми и непрямыми. Вносимые Думой законы обсуждались в Государственном совете, затем утверждались царём.
В апреле 1906 года принята новая редакция «Основных государственных законов Российской империи», из которых изъято определение власти царя как неограниченной.
27 апреля 1906 года открылась Первая Государственная Дума, большинство которой составляли кадеты. После того, как Дума выразила недоверие правительству и потребовала его выхода в отставку, Николай 2 в июле 1906 года подписал манифест о роспуске Думы и назначении новых выборов. Одновременно на пост премьер-министра был назначен П.А.Столыпин.
Вторая Государственная Дума открылась 20 февраля 1907 года, левая по составу. Расклад политических сил в Думе показывал невозможность её длительного существования. 3 июня 1907 года Николай подписал указ о роспуске Думы и внесении изменений в избирательный закон. Было сильно урезано представительство в Думе от национальных окраин государства, крестьян и рабочих.
Осенью 1907 года прошли выборы в Третью Государственную Думу. Созданная на основании нового избирательного закона, Третья Дума стала надёжным партнёром правительства. П.А.Столыпин выдвинул широкую программу необходимых стране реформ. Его слова о том, что для обновления всей России нужны лишь «20 лет покоя внутреннего и внешнего» свидетельствуют о понимании им огромных возможностей последовательного реформирования в стране. Николай 2, безусловно, уважал Столыпина как человека, сумевшего энергичными и твёрдыми мерами навести порядок в охваченной революцией империи. Он также признавал за ним настоящее понимание больных проблем российской жизни и поддерживал его деятельность, направленную на их скорейшее разрешение. Без содействия императора Столыпину никогда не удалось бы осуществить свои ключевые реформы, встретившие довольно сильное сопротивление на вершинах российской бюрократии. Реформами П.А.Столыпина было обеспечено бурное развитие экономики и общественной жизни России. Из 42 задуманных Столыпиным реформ частично удалось претворить в жизнь только десять. Убийство П.А.Столыпина в сентябре 1911 года лишило Россию возможности развиваться по пути реформ.
Путь к катастрофе.
Решающую роль в судьбе страны и монархии сыграла Первая мировая война. Поводом к войне стало убийство в Сараево 28 июня 1914 года австрийского престолонаследника эрцгерцога Франца Фердинанда сербским террористом Гаврило Принципом.
Николай 2 не хотел вступления России в войну. Но остановить гигантский механизм европейской войны, с каждым часом, набирающий обороты, оказалось Николаю 2 не под силу. Как и 1876 году, верховная власть России стала заложницей общественного пристрастия к судьбе притесняемых балканских единоверцев. 17 июля 1914 года император после мучительных колебаний утвердил решение о начале всеобщей мобилизации. В тот же день он телеграфировал кайзеру в Берлин: «Мы далеки от того, чтобы желать войны. Пока будут длиться переговоры с Австрией по сербскому вопросу, мои войска не предпримут никаких военных действий. Я торжественно даю тебе в этом моё слово». Ответом Германии стал официальный ультиматум с требованием приостановить мобилизацию в течение 12 часов.
19 июля 1914 года германский посол в России граф Пурталес явился к министру иностранных дел С.Д.Сазонову за ответом. Получив лишь подтверждение прежнего заверения, что русские войска не начнут военные действия первыми, посол дважды повторил свой вопрос, после чего вручил ноту с объявлением войны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
