47110 (665709), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Иначе обстоит дело в сфере высшего профессионального образования. В течение последних 5-6 лет в рамках межведомственной программы "Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы", федеральной целевой программы "Государственная поддержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки", ряда программ Минобразования России был осуществлен масштабный комплекс работ по созданию научно-образовательных сетей RUNNet, RBNet, FREEnet, RELARN-IP, узлы которых на данный момент имеются в 55 регионах России, региональных научно-образовательных сетей. Научно-образовательные сети обеспечивают связность 35 центров высокопроизводительных вычислений, суммарная мощность которых составляет 830 млрд. операций в секунду. Крупнейшей научно-образовательной сетью России является сеть RUNNet. Через международный канал сети RUNNet проанонсировано более 3000 сетей класса С (200 различных префиксов). Общее количество пользователей сети RUNNet составляет около 800000 человек. Существенно изменилась инфраструктура информационных потоков. Так в настоящее время более 70% информационных обменов в сети RUNNet осуществляется внутри России в то время как еще несколько лет назад этот показатель составлял 10%. С учетом этого обстоятельства важным направлением работы становится объединение внутрироссийского информационного поля.

Создание корпоративных телекоммуникационных сетей науки и образования явилось важным шагом в продвижении новых информационных технологий в России. Тем не менее, существует ряд факторов, ограничивающих эффективность использования указанных сетей: отставание темпов роста пропускной способности названных сетей от потребностей вузов и других организаций сферы образования, недостаточная пропускная способность зарубежных линков рассматриваемых сетей, недостаточная связность различных телекоммуникационных сетей науки и образования между собой и с сетями других провайдеров, применение недостаточно эффективных и современных сетевых протоколов и протоколов маршрутизации в используемых сетях, методов сетевого мониторинга и распределения нагрузки. Другой важной проблемой является недостаточно энергичное внедрение и использование новых видов сетевого сервиса, позволяющих качественно повысить эффективность использования существующих телекоммуникационных сетей. Это становится особенно заметным в процессе превращения вузов и других организаций сферы образования в основных производителей научно-образовательных Интернет-ресурсов и услуг. Речь, в частности, идет о вводе в эксплуатацию системы образовательных порталов, в первую очередь которой входят:

– федеральный портал "Российское образование";

– естественнонаучный портал;

– портал "Педагогика общеобразовательной школы";

– портал "Социально-гуманитарное и политологическое образование (философия, история, международные отношения, государственное и муниципальное управление);

– портал по экономике, менеджменту и социологии;

– портал по юридическим наукам;

– Российский портал открытого образования;

– портал "Гуманитарные науки";

– портал по информационной поддержке единого государственного экзамена (ЕГЭ);

– портал по поддержке процессов обучения в странах СНГ.

Развитие телекоммуникационных технологий в сфере науки и образования России подразумевает в частности решение следующих задач:

– обеспечение возможно более широкого доступа к образовательным информационным ресурсам учреждений различных уровней образования и, в частности, учреждений среднего общего образования в сельской местности;

– развитие высокоскоростной магистральной инфраструктуры телекоммуникационной сети сферы образования и науки на базе арендуемых и собственных каналов связи;

– развитие региональных телекоммуникационных образовательных сетей;

– обеспечение международной связности телекоммуникационной сети сферы образования России;

– внедрение новых высокоэффективных телекоммуникационных протоколов и технологий, обеспечивающих гарантированное качество телекоммуникационного сервиса, расширение качественного состава и разнообразия видов сервиса.

Масштабность поставленной цели требует консолидации существующих ресурсов в рамках ФЦП "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)", "Электронная Россия", "Интеграция", межведомственной программы "Создание национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы" и программ Минобразования России".

Создание системы доступа образовательных учреждений к информационным ресурсам телекоммуникационных сетей может реализовываться на базе различных программно-технических средств и каналов связи, экономическая целесообразность использования которых должна определяться, вообще говоря, для каждого учебного заведения в отдельности с учетом его географического расположения, типа, численности и других факторов. Особую роль в силу неразвитости телекоммуникационной инфраструктуры в сельских регионах при решении задачи доступа к образовательным информационным ресурсам могут сыграть современные спутниковые технологии. Асимметричная природа спутниковых каналов связи позволяет строить экономичные схемы доступа к образовательным ресурсам на базе технологии DVB-S/RCS. Работы в этом направлении начаты в 2002 г.

Cпутниковый сегмент RUNNet в настоящее время использует спутник ЯМАЛ-100, а суммарная пропускная способность спутниковых каналов связи, замкнутых на Санкт-Петербург, составляет 10 Mb. 12 университетов сейчас имеют работающие станции спутниковой связи и используют спутниковый доступ для себя и региональных сетей.

При решении задач обеспечения доступа учебных заведений к информационным образовательным ресурсам необходимо максимально эффективно использовать существующую телекоммуникационную инфраструктуру сферы образования. В связи с этим второе направление развития транспортной инфраструктуры и телекоммуникационной связности учреждений общего и профессионального образования связано с развитием магистральной и региональных компонент отраслевой телекоммуникационной сети сферы образования RUNNet на основе собственных и арендуемых каналов. При этом в полной мере может быть использован потенциал ведущих региональных вузов, которые должны стать опорными центрами, обеспечивающими эффективный доступ к информационным образовательным ресурсам для всей системы образования, стать технологической базой для консультационных и сервисных услуг. Основными частями этого направления работ должны стать следующие:

– организация и развитие региональных узлов сети RUNNet, обеспечивающих подключение к сети Интернет учреждений общего и профессионального образования своего региона;

– обеспечение пропускной способности арендуемых магистральных телекоммуникационных каналов на основных направлениях Москва-Новосибирск, Москва-Екатеринбург, Москва-Ростов, Москва-Самара, Москва-Нижний Новгород и других до величин 34-45 Мбит/с. и выше.

Одним из основных параметров, характеризующих уровень экономического и технологического развития страны, является емкость, определяющая выход научно-образовательных сетей в глобальный Интернет. Так сеть науки и образования североевропейских стран NORDUNet, которая является партнером Министерства образования России, и сети RUNNet в сетевой деятельности имеет глобальную Интернет-связность 10 Гбит/с. Для сравнения: в настоящее время сеть RUNNet имеет связность с глобальной сетью Интернет 155 Мбит/с. В связи с этим ближайшей задачей развития сети RUNNet является увеличение ее глобальной связности в 2003 г. до 622 Мбит/с. В рамках работ с NORDUnet решается задача связности сегмента IPv6 RUNNet с мировым 6Bone. Некоторые специфичные сервисы (в качестве примера можно привести multicast IP), также поддерживаются на опорной сети RUNNet. NORDUnet в данном случае транзитная сеть в MBone.

Важную роль в развитии современных сетевых приложений и сервисов должна сыграть кооперация работ российских вузов с американскими и западноевропейскими проектами Internet2, GRID, NORDUnet2, NeDAP и др. В настоящее время в рамках сети RUNNet ведется и планируется к проведению ряд таких проектов.

2 Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг в России

Настоящая Концепция определяет перспективы дальнейшего развития российского рынка телекоммуникационных услуг и роль государственного регулирования в процессе его развития. В рамках настоящей Концепции рассматриваются вопросы развития телекоммуникационных услуг. Вопросы развития почтовых услуг, радио и телевидения должны быть определены отдельными документами.

Целью настоящей Концепции является разработка мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:

— удовлетворение растущих потребностей в услугах связи и ускоренное развитие национальной инфраструктуры;

— предоставление общедоступных услуг связи в каждом населенном пункте России;

— повышение эффективности использования телекоммуникационной инфраструктуры и инвестиционной привлекательности отрасли, создание условий для добросовестной конкуренции.

На современном этапе задачами, которые требуют своего решения, являются:

— совершенствование механизма государственного регулирования, направленного на развитие рынка телекоммуникационных услуг;

— создание условий для эффективной работы операторов связи;

— дальнейшее развитие конкурентной среды на рынке услуг связи;

— обеспечение равных прав для всех операторов связи;

— повышение инвестиционной привлекательности телекоммуникационной отрасли;

— развитие новых технологий;

— интеграция телекоммуникационного комплекса России в европейский и мировой телекоммуникационные комплексы с учетом национальных интересов;

— совершенствование системы нормативного правового регулирования отрасли.

В настоящей Концепции рассматриваются основные сегменты рынка телекоммуникационных услуг: услуги телефонной связи, услуги мобильной связи, услуги передачи данных и Интернета.

Эффективность формирования современных телекоммуникационных рынков для всех стран зависит от сбалансированности процессов приватизации, либерализации и применяемых методов государственного регулирования. Нарушение баланса приводит к структурным диспропорциям и замедлению темпа создания инфраструктуры, ограничению в развитии рынков услуг.

В настоящее время на телекоммуникационном рынке России наблюдаются серьезные диспропорции: предприятия, владеющие 87 процентами традиционной инфраструктуры, дают только 49 процентов доходов отрасли, а предприятия, владеющие 13 процентами новой инфраструктуры, — 51 процент доходов; капитализация системообразующих предприятий отрасли (2 млрд. долларов США) ниже, чем капитализация трех крупных новых операторов — акционерных обществ "Мобильные Телесистемы", "Вымпелком" и корпорации "Голден Телеком" (2,9 млрд. долларов США); 54 тыс. населенных пунктов в России не телефонизированы, при этом в развитии связи на всей территории страны участвуют только традиционные операторы; тарифы на услуги местной телефонной связи для населения покрывают только 77 процентов затрат.

В настоящей Концепции определяются исходные положения, характеризующие развитие рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации, основные показатели развития телекоммуникационного комплекса на период до 2010 года, состояние действующей нормативной правовой базы в области регулирования отрасли, основные задачи и методы государственного регулирования телекоммуникационного рынка, обеспечивающие его развитие и эффективное функционирование отрасли в целом посредством:

— технологической политики (разработка норм, требований и правил, обеспечивающих целостное функционирование взаимоувязанной сети связи, качество оказываемых услуг и их доступность);

— совершенствования принципов оказания услуг присоединения — обязательность подключения сетей, отсутствие дискриминации, прозрачность и ориентация на себестоимость и нормативный уровень рентабельности;

частотного регулирования (прозрачность и публичность выдачи частот, проведение конкурсов, конверсия частотного спектра);

— выбора принципов тарифного регулирования, в наибольшей степени соответствующего текущему состоянию рынка телекоммуникационных услуг — снижение до минимума перекрестного субсидирования, оптимизация структуры тарифов по потребительским и региональным рынкам, переход с 2002 года к тарифному регулированию по методу предельного ценообразования;

введения системы универсального обслуживания (обязательное обеспечение базового набора услуг связи в любом населенном пункте России в заданные сроки, с заданным качеством, по доступной цене);

Характеристики

Список файлов реферата