38101 (660421), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Отдельными видами деятельности юридические лица, как с общей, так и со специальной правоспособностью могут зани­маться лишь при наличии лицензии (специального разреше­ния). Виды деятельности, подлежащие лицензированию, дол­жны определяться законом.

До принятия специального федерального закона перечень лицензируемых видов деятельности и органов, уполномочен­ных на ведение лицензионной деятельности, и его порядок устанавливается постановлением Правительства РФ от 24 де­кабря 1994 г. № 14182.³ С момента его принятия лицензирование осуществляется 33 федеральными органами исполнительной власти. Кроме того, 23 вида деятельности лицензируется в субъектах Федерации. При этом Правительство оставило за собой право вносить изменения в указанный перечень.

Лицензия является официальным документом, который раз­решает указанный в нем вид деятельности в течение установ­ленного срока, а также определяет условия его осуществления

Для получения лицензии юридическое лицо представляет в уполномоченные органы заявление о выдаче лицензии, копии учредительных документов, копию свидетельства о госу­дарственной регистрации, документ, подтверждающий оплату лицензирования, и справку налогового органа о постановке на учет. В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании соответствующего вида может быть предус­мотрено представление иных документов. Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии принимается по общему прави­лу в течение 30 дней со дня подачи заявления со всеми необ­ходимыми документами. Основанием для отказа в выдаче ли­цензии являются наличие в документах недостоверной или ис­каженной информации и отрицательное экспертное заклю­чение. Отказ может быть обжалован в суд.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее трех лет. По заяв­лению лица он может быть сокращен. Продление срока произво­дится в порядке, установленном для получения лицензии.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача ее другому лицу не допускается. В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на несколь­ких территориально обособленных объектах, лицензиату (дер­жателю лицензии) одновременно с лицензией выдаются ее за­веренные копии Ликвидация юридического лица прекращает действие лицензии. Особые правила установлены применитель­но к приостановлению действия лицензии и ее аннулированию.

Около 30 видов деятельности, среди которых аудиторс­кая, страховая, банковская, не подпадают под действие по­становления Правительства РФ от 24 декабря 1994 г., посколь­ку оно не распространяется на те виды деятельности, особый порядок лицензирования которых установлен законодательны­ми актами РФ и нормативными актами Президента Российской Федерации.

Любое юридическое лицо может быть ограничено в пра­вах, но только в случаях и в порядке, предусмотренных зако­ном. Так, ограничено право унитарных предприятий распоря­жаться недвижимым имуществом (ст. 295 ГК РФ). Любое огра­ничение, не соответствующее закону или принятое с наруше­нием установленного порядка, может быть обжаловано в суд.

Ограничение правоспособности может устанавливаться специальным законом путем указания тех видов деятельности, которыми отдельные юридические лица заниматься не могут (см., например, законодательство о страховании, о банковс­кой деятельности, о товарных биржах). Так, банкам запреще­но совершать операции по производству и торговле материальными ценностями, а также по страхованию всех видов, за исключением страхования валютных и кредиторских рисков.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, т. е. с даты государственной регистрации и пре­кращается в момент ликвидации, т. е. с даты исключения из единого государственного реестра. Соответственно право юри­дического лица осуществлять лицензируемую деятельность воз­никает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок, а прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Сделки, совершенные юридическим лицом до государственной регистрации или получения лицензии либо после ликвидации юридического лица или истечения срока действия лицензии, мо­гут быть признаны недействительными (ст. 173 ГК РФ).

4. Органы юридического лица. Филиалы и представительства

Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными докумен­тами (п. 1 ст. 53 ГК РФ). Под органом юридического лица следует понимать лицо (группу лиц), которое вырабатывает, формули­рует и выражает его волю. По способу приобретения полномо­чий органы могут быть подразделены на выборные (в корпора­тивных организациях с несколькими участниками) и назначае­мые (в организациях с одним учредителем) Порядок назначения или избрания органов, их компетенция определяются законом и учредительными документами. Так, производственный коопера­тив может иметь следующую структуру органов управления общее собрание его членов (высший орган), наблюдательный совет, правление и (или) его председатель (ст. 110 ГК РФ). Уни­тарные предприятия имеют только единоличный орган (руково­дителя), назначаемый собственником либо уполномоченным соб­ственником лицом и им подотчетен (п. 4 ст. 113 ГК РФ).

Участники юридического лица вправе выступать от его имени на основании доверенности, которая подтверждает их полномочия. Однако в предусмотренных законом случаях юри­дическое лицо может действовать непосредственно через сво­их участников. Именно такой порядок ведения дел установлен для полных товарищей в полных товариществах (п. 1 ст. 72 ГК РФ) и товариществах на вере (п. 2 ст. 82 ГК РФ).

Орган, выступающий от имени юридического лица в силу закона или учредительных документов, должен действовать в его интересах, добросовестно и разумно, не выходя за преде­лы своих полномочий (п. 2 ст. 53 ГК РФ). Он обязан, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить (по тре­бованию учредителей) убытки, причиненным юридическому лицу (п. 3 ст. 53). Предполагается, что имущественная ответ­ственность может наступить только при наличии вины органов (участников) юридического лица.

В то же время необходимо учитывать, что требования ст. 53 ГК не распространяются на взаимоотношения юридическо­го лица с его контрагентами. Поэтому договор, совершенный органом (участником) юридического лица с отступлением от этих правил, нельзя (только на этом основании) считать не­действительным.

Возможности юридических лиц существенно расширяют­ся вследствие создания представительств и филиалов, являю­щихся их территориально обособленными структурными под­разделениями. Если представительство реализует интересы юридического лица и обеспечивает их защиту вне места его нахождения, то филиал осуществляет все его производствен­ные и иные функции (их часть), в том числе представительс­кие (п. 1, 2 ст. 55 ГК РФ).

Филиалы организаций, имеющих специальную правоспо­собность (некоммерческие организации, унитарные предприя­тия и т. д.) вправе заниматься только тем, что соответствует целям деятельности, установленным в учредительных докумен­тах этих организаций. Соответственно филиалы коммерческих организаций (хозяйственных товариществ и обществ, произ­водственных кооперативов) вправе заниматься любыми видами деятельности, если отсутствуют ограничения в учредительных документах.

Представительствам и филиалам не придается статус юридического лица. Имущество, которым их наделяет создав­шее юридическое лицо, может находиться только на отдель­ном балансе — составной части самостоятельного баланса юри­дического лица. Представительства и филиалы указываются в учредительных документах этого лица и действуют на основа­нии утвержденных им положений. Руководители этих струк­турных подразделений назначаются юридическим лицом и вы­ступают от его имени на основании доверенности. Пленум Выс­шего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 2 декабря 1993 года № 34 "Об участии в арбитражном процессе обособленных подразделений юридических лиц" разъяснил, что при возникновении споров по обязательствам юридических лиц претензии и исковые требования не могут предъявляться от имени филиалов и представительств и к филиалам и предста­вительствам⁴. Ответственность по долгам, связанным с их дея­тельностью, возлагается на юридическое лицо.

5. Образование, реорганизация и ликвидация юридических лиц

Исторически сложились три основных порядка (способа) образования юридического лица: распорядительный, разреши­тельный и нормативно-явочный. Первый характеризуется тем, что юридическое лицо создается на основе распоряжения уч­редителя без специальной государственной регистрации. При втором на создание юридического лица требуется предвари­тельное разрешение компетентного органа. Нормативно-явоч­ный порядок не предполагает согласия третьих лиц, включая государственные органы. На регистрирующий орган возлагает­ся лишь обязанность проверки учредительных документов на соответствие требованиям законодательства. Именно такой по­рядок действует в Российской Федерации.

Инициатива создания юридических лиц может принадле­жать как собственникам, так и учредителям (участникам). Од­нако независимо от конкретной организационно-правовой фор­мы все юридические лица подлежат обязательной государствен­ной регистрации, с момента проведения которой они считают­ся созданными.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо регис­трируется в органах юстиции в порядке, определяемом зако­ном о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе (для коммерческих организаций) фир­менное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознаком­ления.

В связи с тем, что закон о регистрации юридических лиц еще не принят, сохраняется порядок, существенно отличаю­щийся от установленного ГК РФ. Продолжают действовать ст. 34 и 35 Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Положение о порядке государственной регис­трации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 14821⁵. Регистрация некоммерческих организаций, если в соответствии с уставом они могут заниматься предпринимательской деятель­ностью, также производится на основании указанного Поло­жения.

Юридические лица, которым не предоставлено право предпринимательской деятельности, регистрируются по пра­вилам ст. 51 ГК РФ и законам о соответствующих видах дея­тельности в органах юстиции.

Регистрация коммерческих организаций производится в настоящее время, как правило, муниципальными органами, а также специальными регистрационными палатами. Предприя­тия с иностранными инвестициями регистрируются в Государ­ственной регистрационной палате при Министерстве экономи­ки РФ⁶.

Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности установлен пе­речень необходимых документов (заявление о регистрации; устав, утвержденный учредителями; решение о создании или договор учредителей; документы, подтверждающие оплату не менее 50 процентов уставного капитала; свидетельство об уп­лате государственной пошлины). Размер уставного капитала (фонда) зависит от конкретной организационно-правовой фор­мы юридических лиц.

Нарушение установленного законом порядка образования или несоответствие его учредительных документов закону вле­чет отказ в государственной регистрации. Отказ по другим мо­тивам, в том числе нецелесообразности создания юридическо­го лица, не допускается.

Отказ, а также уклонение от регистрации обжалуется в арбитражный суд с учетом правил о подсудности споров.

Учредительные документы определяют правовое положе­ние юридических лиц и служат предпосылкой их создания. Юридическое лицо действует на основании либо устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредитель­ного договора (ст. 52 ГК РФ). Учредительный договор подлежит заключению, а устав — утверждению учредителями (участни­ками). При создании юридического лица одним учредителем оно действует на основании утвержденного им устава. Деятельность некоммерческих организации в случаях, предусмотрен­ных законом, может быть основана на общем положении о та­ких организациях. Так, используется Типовое положение об общеобразовательном учреждении⁷, о среднем специальном учебном заведении⁸.

В учредительных документах должны определяться наи­менование юридического лица, место его нахождения, поря­док управления деятельностью и другие сведения, предусмот­ренные законом для юридических лиц данного вида. Эти пред­писания детализируются в соответствующих статьях ГК и иных законов.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 г. поскольку "впредь до введения в действие закона о регистрации юриди­ческих лиц применяется, действующий порядок регистрации юридических лиц, при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является место нахождения его органов"⁹.

Определение предмета и цели деятельности в учредитель­ных документах обязательно только для юридических лиц со специальной правоспособностью (унитарные предприятия, не­коммерческие организации). Учредители (участники) хозяй­ственных товариществ и обществ вправе, но не обязаны конкретизировать, таким образом, свою правоспособность.

Учредительный договор, кроме обязательных сведений о правовом статусе юридического лица, должен включать: обя­зательство о создании юридического лица; порядок совмест­ной деятельности по его созданию; условия передачи ему сво­его имущества и участия в его деятельности; условия и поря­док распределения между участниками прибыли и убытков; порядок управление деятельностью юридического лица; усло­вия и порядок выхода учредителей (участников) из его состава. Все названные условия должны быть отнесены к существен­ным, без согласования которых учредительный договор не может считаться заключенным.

В п. 3 ст. 52 ГК РФ определен порядок внесения изменений в учредительные документы. Эти изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, — с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Для юридического же лица и его учредите­лей такие изменения становятся обязательными с момента их внесения в учредительные документы. Эта норма защищает интересы третьих лиц, так как юридическое лицо и его учре­дители (участники) не могут отказаться от исполнения обяза­тельств, ссылаясь на отсутствие регистрации изменений.

Характеристики

Список файлов реферата