26335 (655972), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

а) организацию деятельности образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования по оказанию государ­ственных услуг в области образования;

б) организацию повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических работников государственных учреждений высшего про­фессионального образования и государственных научных организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки нахо­дится в введении Министерства образования и науки, является федераль­ным органом исполнительным власти, осуществляющим функции по кон­тролю и надзору в области образования и науки.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки руко­водствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными кон­ституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ, а также на­стоящим Положением.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуще­ствляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъ­ектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объедине­ниями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуще­ствляет следующие полномочия:

• за исполнением законодательства РФ в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики, аттестации на­учных и научно-педагогических кадров;

• за качеством образования в образовательных учреждениях и подго­товки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования;

• за деятельностью советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационных советов), ученых (научно-технических) со­ветов образовательных учреждений, научных учреждений и организаций по вопросам присвоения ученых званий работникам образовательных уч­реждений, научных учреждений и иных организаций.

Взаимоотношения органов внутренних дел с органами управления образования и науки.

МВД России является одним из ведомственных органов управления образованием Российской Федерации. Ему подведомственна широкая сеть учебных заведений, главной задачей которой является подготовка высоко-квалифицированных специалистов, способных творчески и на высоком уровне решать задачи и осуществлять функции, возложенные на данное министерство. Многообразие этих задач обусловливает сложность системы учебных заведений, подведомственных МВД России.

ОВД оказывают содействие органам управления образованием в осуществлении обязательного основного общего образования, в выявлении детей, которые не учатся, оказывают необходимую помощь в определении их в образовательное учреждение и др.

ОВД сотрудничают с органами управления образованием в воспита­нии так называемых «трудных» детей (путем обмена информацией, прове­дения совместных мероприятий и др.).

Работники ОВД ведут пропаганду российского законодательства среди учащихся, выступают перед ними по вопросам охраны обществен­ного порядка, пропагандируют правила дорожного движения и поведения детей в общественных местах и т.д.

Административно-правовое регулирование управления культурой

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Под культурой в широком смысле слова принято понимать социаль­но-культурный облик общества — состояние в нем науки, искусства, обра­зования, просветительской работы и т.д. Содержание культуры составляют культурные ценности: нравственные и эстетические идеалы, нормы и об­разцы поведения; языки, диалекты и говоры; национальные традиции и обычаи; фольклор, художественные промыслы и ремесла; произведения культуры и искусства; имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии; уникальные в историко-культурном отношении территории, объекты и др.

При организации государственного управления в понятие «культу­ра» вкладывается более узкий смысл, означающий одну из отраслей соци­ально-культурного строительства. Значение последней заключается в том, что, как свидетельствует мировой опыт, не может быть сильного государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного на­следия, поощрения и развития искусства, свободы творческой деятельно­сти, без обеспечения возможностей для граждан широко пользоваться культурными благами.

Государственная культурная политика (политика в области куль­турного развития) представляет собой совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также собственно деятельность государства в области культуры.

Управление культурой — это исполнительная и распорядительная деятельность компетентных государственных органов в целях реализации политики государства в области культурного развития, практического осуществления культурно-воспитательной функции государства.

Его содержание охватывает: организацию создания и популяризации высокохудожественных произведений искусства, подготовку и обеспече­ние распространения информации и пропаганды, организацию охраны произведений искусства, памятников истории и культуры, а также иную деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распростра­няются и осваиваются культурные ценности.

Задачами законодательства РФ о культуре являются:

1. Обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на культурную деятельность;

2. Создание правовых гарантий для свободной культурной деятель­ности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Рос­сийской Федерации;

3. Определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности;

4. Определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невме­шательства государства в творческие процессы.

Нормативно-правовой основой в данной сфере управления являются Конституция РФ, Законы РФ «Основы законодательства РФ о культуре» и «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», указы Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановления Правительства РФ «О Министерстве культуры и массовых коммуникаций РФ», «О Феде­ральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере мас­совых коммуникаций и охране культурного наследия», «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям», «О Федеральном агентстве по культуре и кинематографии», «О Федеральном архивном агентстве», законодательные акты РФ и ее субъектов, иные акты государ­ственных органов, принятые по вопросам управления культурой.

Система и административно-правовой статус органов управления в сфере культуры и массовых коммуникаций.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре фе­деральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. было обра­зовано Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, которому были переданы функции по принятию нормативных правовых актов в ус­тановленной сфере деятельности упраздняемых Министерства культуры РФ и Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств мас­совых коммуникаций, преобразуемой Федеральной архивной службы Рос­сии, а также по вопросам межнациональных отношений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «О Министер­стве культуры и массовых коммуникаций РФ» от 17 июня 2004 г. Мини­стерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры) являет­ся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ­ции по выработке государственной политики и нормативно-правовому ре­гулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуника­ций, архивного дела и по вопросам межнациональных отношений.

Минкультуры РФ осуществляет координацию и контроль деятельно­сти находящихся в его ведении Федерального архивного агентства, Феде­рального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агент­ства по печати и массовым коммуникациям, Федеральной службы по над­зору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.

Минкультуры РФ осуществляет свою деятельность во взаимодейст­вии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Минкультуры РФ самостоятельно разрабатывает и вносит в Прави­тельство РФ проекты федеральных конституционных законов, федераль­ных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам: культуры, искусства, кинематографии, историко-культурного наследия, средств массовой информации (СМИ) и массовых коммуникаций, телера­диовещания, информационного обмена, вещания дополнительной инфор­мации, развития компьютерных сетей общего пользования в сфере элек­тронных средств массовой информации, печати, издательской, полиграфи­ческой деятельности архивного дела; международного культурного и ин­формационного сотрудничества, а также межнациональных отношений.

Минкультуры РФ осуществляет следующие полномочия:

1. Самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

• порядок хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;

• перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и (или) вывозу из РФ, а также правила обеспечения режима их хранения;

• положение о национальном фильме;

• положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиове­щанию;

• единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ;

• порядок формирования, учета, сохранения и использования Музей­ного фонда РФ, а также деятельности музеев в РФ;

• порядок выдачи разрешений на распространение продукции зару­бежных периодических печатных изданий; правила и условия деятельно­сти государственных, муниципальных и других архивов РФ;

• правила информационного обеспечения граждан, органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, организаций и обще­ственных объединений на основе документальных архивов РФ;

• -перечни документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, а также примерные номенк­латуры дел;

2. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает госу­дарственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, вы­полнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на прове­дение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд.

3. Обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере дея­тельности.

4. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Мини­стерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

5. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок.

6. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, со­ставляющих государственную тайну.

7. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а так­же контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении фе­деральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной подго­товке.

8. Организует профессиональную подготовку работников Министер­ства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

9. В установленном порядке взаимодействует с органами государст­венной власти иностранных государств и международными организация­ми.

10. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и ис­пользованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятель­ности Министерства.

11. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотре­ны федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Минкультуры РФ имеет право:

• запрашивать и получать сведения необходимые для принятия ре­шений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

• учреждать знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников в указанных областях;

• привлекать для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятель­ности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов.

• создавать координационные и совещательные органы (советы, ко­миссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

• учреждать печатные СМИ для публикации нормативных правовых актов, официальных объявлений, размещения других материалов по во­просам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных фе­деральной службы и федеральных агентств.

Минкультуры РФ не вправе:

• осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным -имуществом, кроме случаев, устанавливае­мых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ;

• устанавливать не предусмотренные федеральными конституцион­ными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Прави­тельства РФ функции и полномочия федеральных органов государствен­ной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов мест­ного самоуправления;

• устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граж­дан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организа­ций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограни­чений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной вла­сти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституци­онными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента РФ и Правительства РФ.

Минкультуры РФ возглавляет министр, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномо­чий и реализацию государственной политики в установленной сфере дея­тельности и назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Характеристики

Список файлов реферата