ref-14479 (655771), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

4 августа 1917г. Временное правительство приняло еще один за­кон об усилении уголовной ответственности (пожизненная или сроч­ная каторга) за насильственное посягательство на изменение сущест­вующего строя в России. Вполне ясно, что этот закон предусматри­вал прежде всего расправу с большевиками.

Путем усиления уголовной репрессии Временное правительство делает безуспешную попытку остановить развитие революционного движения в стране, предотвратить надвигающуюся социалистическую революцию.'

Реформы Столыпина

Председатель Совета министров П.А. Столыпин полагал, что революцию порождают определенные недостатки социальных отношений в России, которые следует устранить. Главным из них Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской ре­формой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский указ 9 ноября 1906 г., подго­товленный Столыпиным,

Столыпин исходил из необходимости создания в деревне массо­вой и более сильной, чем помещики, социальной опоры самодержа­вия — кулачества. За образец он взял Германию, где в то время кон­сервативный крестьянин являлся опорой монархии. Однако в России такого крестьянина требовалось еще создать. В этом и состоял ос­новной смысл аграрной реформы. Преследовалась и цель отвлечь крестьянство от революционного движения. Путем переселения не­которых крестьян на казенные земли в Сибирь и в другие отдаленные районы хотели также разрядить аграрный кризис в центральных рай­онах России.

Указ 9 ноября 1906 г. устанавливал право любого крестьянина выйти из общины и потребовать в свою личную собственность соот­ветствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины. Столыпин полагал, что путем разрушения общи­ны удастся создать крепкие кулацкие хозяйства, которые, как прави­ло, выделялись из общины и хозяйствовали обособленно. Аграрное законодательство преследовало цель предоставить наиболее благо­приятные условия для образования обособленных кулацких хозяйств. В целом при осуществлении этой реформы не удалось достичь того, что намечалось. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию буржуазных отношений, правда, про­изошло, и в этом прогрессивное значение реформы. Но достаточно широкого размаха оно не получило.

Важную часть реформы составила переселенческая политика. Сто­лыпин хотел ослабить земельную нужду в Центральной России, При­балтике, представлявшую собой взрывоопасную силу. Было органи­зовано широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточных районах страны. На черноземах Сибири возникли эстонские, латышские, литовские, украинские де­ревни. Однако переселение было организовано плохо, что существен­но снизило его результаты.

Контрреформы

12 июня 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских ч уездных земских учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был установлен сословный принцип: в нее могли входить только потомственные и личные дворяне. Во второй, городской курии повышался имущественный ценз. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации -губернатор сам назначал гласных из числа крестьян-выборщиков. Таким образом, влияние дворянство в земских органах значительно усилилось. В 90-е годы XIX в. дворяне вместе с чиновниками составляли 55.2% гласных уездных собраний и 89,5% губернских.

Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министрвнутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления.

11 июня 1892 г. было принято новое Горо&овое положение. Если ранее, избирательным правом пользовались все владельцы недвижимой собственности, то по ноаому Положению для них устанавливался ценз: в г.г. Москве и Санкт-Петербурге - не менее 3 тыс. рублей; в губернских городах, с населением свыше 100 тыс. человек и в г. Одессе - не менее 1500 рублей; в прочих городах - не менее 1000 рублей; в прочих городских поселениях - не менее 300 рублей. Кроме того, избирательным правом пользовались владельцы торгово-промышленных предприятий, имевшие гильдейские свидетельства (в Москве и Петербурге - 1-й гильдии, в прочих городах - 1-й и 2-ОЙ гильдии). Таким образом, в городских думах увеличивалось представительство дворянства и крупной буржуазии.

Устанавливался контроль за деятельностью органов городского самоуправления: решения городских дум подлежали утверждению губернскими правлениями. Городские головы и члены управ объявлялись состоящими на государственной службе. Ограничивалось количество заседаний думы.

Для малых городов Положением устанавливалось "упрощенноеуправление": сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало городского старосту.

3. В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которое отменяло принцип отделения суда от администрации. В 40 губерниях создавалось 2200 земских участков (по 4-5 на каждый уезд), которые заменяли мировых посредников, уездные по крестьянским делам присутствия и мировой суд (он сохранялся только в Петербурге. Москве и Одессе). Во главе участка стоял земский начальник с широким кругом полномочий: осуществление контроля над сельскими и волосшыми органами самоуправления, надзор за деятельностью волостных судов, руководство полицией, решение земельных вопросов и т.д.

1 Гарнет М.Н. История царской тюрьмы. Москва, 1960.

2 Рогатки надевались на шею и голову таким образом, что заключенный не мог лежать; стулья - деревянные чурбаки весом в несколько десятков килограммов, прикованные цепью к металлическому ошейнику; колодки надевали на руки, ноги и шею; цепи - на руки, ноги и шею и приковывали к стене, полу.

Характеристики

Список файлов реферата