Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В решении вопроса о регистрации уставов нет единого правила. Ряд законов предусматривают, что устав подлежит регистрации в органах юстиции субъекта Российской Федерации. Другие предоставляют такое право законодательным либо исполнительным органам государствен­ной власти.

Для регистрации устава муниципального образования законы субъ­ектов Российской Федерации предусматривают определенный пере­чень необходимых документов.

Так, часть вторая статьи 4 Закона Воронежской области «О порядке государственной регистрации уставов о местном самоуправлении му­ниципальных образований в Воронежской области» устанавливает, что вместе с уставом муниципального образования представляется:

- заявление о регистрации, подписанное главой муниципального образования или лицом, его замещающим;

- заверенная копия решения представительного органа местного са­моуправления или местного референдума о принятии устава муници­пального образования;

- документы об оплате регистрационного сбора и бланка регистра­ционного свидетельства;

- документ о предоставлении юридического адреса органу местного самоуправления.

Документы подаются на государственную регистрацию в течение .одного месяца со дня принятия устава муниципального образования.

Изменения и дополнения в уставах муниципальных образовании подлежат государственной регистрации в том же порядке, что и госу­дарственная регистрация самих уставов.

При внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований регистрационный сбор не взимается.

Органы местного самоуправления муниципальных образований включаются в единый государственный реестр юридических лиц, от­крытый для всеобщего ознакомления. Документом, удостоверяющим государственную регистрацию устава муниципального образования яв­ляется свидетельство о государственной регистрации.

Регистрационный орган в срок, установленный законом, обязан рассмотреть документы и принять одно из решений: регистрировать ус­тав муниципального образования и выдать свидетельство о государст­венной регистрации, либо отказать в государственной регистрации и выдать письменный мотивированный отказ.

Основанием для отказа, согласно ст. 8 ч. 4, Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления...» мо­жет быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и законам субъектов Российской Феде­рации.

Законы субъектов Российской Федерации одной из причин отказа в регистрации называют неправильность оформления документов или недостаточный перечень документов, установленных законами по дан­ному вопросу.

И названный Федеральный закон и законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, о порядке регистрации уставов муниципальных образований устанавливают, что отказ в регистрации устава муниципального образования может быть оспорен в судебном порядке. Правом на обжалование решения об отказе в регистрации ус­тава наделены граждане и органы местного самоуправления.

Устав муниципального образования вступает в силу после его офи­циального опубликования (обнародования).

Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении предъявляет определенные тре­бования к содержанию и структуре устава муниципального образования.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах ор­ганизации местного самоуправления...» (ст. 8) в уставе муниципально­го образования указываются:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муници­пального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населе­ния в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправ­ления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочии депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного само­управления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных пра­вовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправ­ления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочно­го прекращения полномочий выборных органов местного самоуправле­ния и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выбор­ных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их пол­номочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряже­ния муниципальной собственностью;

14) вопросы организуй местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образова­ния национальных групп, общностей, коренных (аборигенных) наро­дов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций.

В законе изложен открытый перечень требований к уставу в расчете на то, что субъекты Российской Федерации дополнят этот перечень, ес­ли появится такая необходимость.

Законы субъектов Российской Федерации развивают положения указанной статьи федерального закона.

В ряде законов устанавливается порядок разработки, внесения, при­нятия и регистрации устава муниципального образования, порядок внесения в него изменений и дополнений; наименование муниципаль­ного образования, его герб или эмблема, историко-культурные особен­ности данного поселения, схема управления данного поселения и т. д.

В самих уставах муниципального образования нередко предусмат­риваются задачи и цели устава, его место в системе нормативных пра­вовых актов, численность и состав населения, принципы местного са­моуправления, порядок формирования муниципальной собственности и другие вопросы.

6. Государственно - правовое положения Хабаровского края и его муниципальных образований.

В подтверждение всего вышеизложенного приведу пример правовой основы Хабаровского края и его муниципальных образований.

Статья 2. Государственно - правовой статус Хабаровского края

2.1. Хабаровский край является субъектом Российской Федерации, неотделим от нее и не имеет права выхода из состава Российской Федерации.

2.2. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и другими субъектами Российской Федерации Хабаровский край имеет равные, наряду с другими субъектами Российской Федерации, права.

2.3. Государственно - правовой статус Хабаровского края определяется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и настоящим Уставом.

2.4. Изменение статуса Хабаровского края возможно лишь на основе взаимного согласия Российской Федерации и Хабаровского края в соответствии с федеральным конституционным законом.

2.5. Изменение статуса, наименования Хабаровского края, а также его разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть произведены только на основе свободного волеизъявления путем краевого референдума граждан Российской Федерации, проживающих на территории края и обладающих избирательным нравом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2.6. Правовую основу деятельности органов государственной власти Хабаровского края составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный договор, федеральные конституционные законы, федеральные законы по предметам ведения Российской Федерации, федеральные законы по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, настоящий Устав, краевые законы и иные нормативные правовые акты, договоры и соглашения Хабаровского края с федеральными органами государственной власти, другими субъектами федеративных отношений, а также договоры в с4)ерс внешнеэкономических и международных связей.

Статья 3. Народовластие

3.1. Единственным источником власти в Хабаровском крае является народ края как часть народа Российской Федерации, осуществляющий свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления края.

3.2. Никто не может присваивать власть в Хабаровском крае. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 4. Государственная власть в крае

4.1. Государственная власть в Хабаровском крае осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; единства системы государственной власти;

разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Хабаровского края. между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления Хабаровского края.

4.2. Законодательную власть в Хабаровском крае осуществляет Законодательная Дума Хабаровского края (далее по тексту - Дума).

4.3. Исполнительную власть в Хабаровском крае осуществляет Администрация Хабаровского края (далее по тексту - Администрация края).

4.4. Судебную власть в Хабаровском крае осуществляют суды, входящие в единую судебную систему Российской Федерации.

4.5. Законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти Хабаровского края взаимодействуют в пределах своих полномочий между собой, с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления края на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава, краевых законов и иных нормативных правовых актов края.

Статья 5. Представительство органов государственной власти Хабаровского края в городе Москве

5.1. Органы государственной власти Хабаровского края для представления интересов края в федеральных органах государственной власти имеют представительство в городе Москве.

5.2. Полномочия представительства, штаты, его материальное обеспечение, а также порядок назначения уполномоченных представителей устанавливаются краевым законом.

Статья 6. Государственная защита законодательства края

6.1. Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные правовые акты края, принятые по предметам ведения Хабаровского края и предметам совместного ведения Российской Федерации и Хабаровского края, подлежат государственной защите со стороны судов и органов прокуратуры равно, как и Конституция Российской Федерации и федеральные законы.

6.2. Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные правовые акты края, принятые Думой, постановления и распоряжения Главы Администрации края, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Хабаровского края.

6.3. Неисполнение Устава Хабаровского края, краевых законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти края влечет административную и иные виды ответственности в соответствии с федеральными и краевыми законами.

6.4. Дума, Администрация края, их органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с федеральными и краевыми законами.

Статья 7. Предметы ведения Хабаровского края 7.1. В ведении Хабаровского края находятся:

а) Устав Хабаровского края, краевые законы и иные нормативные правовые акты края;

б) система органов государственной власти края;

в) административно - территориальное устройство края;

г) краевая государственная собственность;

д) краевой бюджет, краевые налоги и сборы, краевые внебюджетные и валютные фонды:

е) краевая политика в области экономического, социального, экологического, культурного развития;

ж) межрегиональные связи края;

з) почетные звания, премии и стипендии края;

и) другие вопросы, находящиеся вне пределов ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 8. Правовое регулирование по предметам ведения Хабаровского края и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Хабаровского края

8.1. По предметам своего ведения Хабаровский край вправе принимать краевые законы и иные нормативные правовые акты. Порядок их опубликования, вступления в силу и прекращения их действия определяется настоящим Уставом и краевыми законами.

8.2. В случае принятия законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, а также при противоречии нормативных правовых актов края федеральным законам, из данным по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Хабаровского края, применяются федеральные законы.

8.3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом края, принятым по предметам ведения края и не противоречащим Конституции Российской Федерации, действует нормативный правовой акт Хабаровского края.

8.4. До принятия соответствующих федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и края Дума осуществляет по этим предметам собственное правовое регулирование. При издании в последующем федеральных законов по этим предметам краевые законы и иные нормативные правовые акты края приводятся в соответствие с федеральными законами.

Характеристики

Список файлов реферата