25463 (654725), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

З огляду на те, що економічна безпека держави базується насамперед на ефективному господарюванні кожного агента ринку, на перший план виходить робота по проведенню структурних перетворень.

Зміна типу господарювання, що відбувається в ході реформ, поклала початок істотним структурним змінам – від зміни форм власності, лібералізації цін і умов зовнішньоекономічної діяльності до об'єктивної зміни структури виробництва в результаті її пристосування до платоспроможного попиту.

У зв'язку з цим в основу формування Основних положень державної стратегії в області економічної безпеки Російської Федерації доцільно покласти наступні принципи економічної політики:

• формування шару активних власників;

• створення однакових умов поводження для всіх хазяюючих суб'єктів;

• активізація міжгалузевого переливу капіталів;

• наступність цілей економічної політики для перспективного і середньострокового періодів;

• необхідність порівняння і сполучення цілей економічної політики з реальними соціальними, фінансовими обмеженнями, а також обмеженнями, обумовленими станом інфраструктури російської економіки.

Виходячи з цього структурна політика повинна реалізовуватися на макро- і мікроекономічному рівнях по трьох основних напрямках, що визначають орієнтири діяльності органів державної влади по селективній підтримці елементів російської економіки для забезпечення економічної безпеки держави.

На макроекономічному рівні – у ході проведення структурної політики повинні зважуватися наступні задачі:

• підвищення сукупного попиту;

• збільшення норми заощаджень і забезпечення умов трансформації нагромаджень в інвестиції;

• стимулювання переливу усіх видів ресурсів зі стагнуючих секторів у сектори росту;

• збільшення валових інвестицій;

• регулювання імпорту з метою захисту вітчизняних виробників у рамках загальноприйнятих процедур.

На мікроекономічному рівні в ході здійснення структурної політики необхідно вирішити наступні задачі:

• підтримка і стимулювання розвитку економічно ефективних підприємств і організацій;

• ліквідація чи реорганізація неефективних економічних структур;

• недопущення можливості появи нових монополій;

• стимулювання і регулювання розвитку фондового ринку в інтересах забезпечення міжгалузевого переливу капіталу;

• організація єднального процесу з метою гальмування росту цін;

• стимулювання впровадження ринкових норм поводження економічних суб'єктів.

Перший напрямок структурної політики полягає в безпосередній роботі з агентами ринку і пов'язано:

- по-перше, з ідентифікацією "точок росту", тобто підприємств, організацій, що реалізують проекти і програми, що забезпечують перебування й освоєння реального платоспроможного попиту на вільному ринку. Той чи інший елемент економічного простору може бути віднесений до "точок росту" у змісті пріоритетів структурної політики, якщо він діє економічно ефективно, розширює обсяг, що втягується в сферу своєї діяльності фінансових, трудових і інших ресурсів, не наближається до своєї "межі росту", обумовленої кон'юнктурою ринку і якими-небудь ресурсними чи іншими обмеженнями, сприяє формуванню на базі "точок росту" "секторів" росту.

- по-друге, з виведенням з господарського обороту неефективних підприємств і виробництв;

- по-третє, з необхідністю в сьогоднішніх умовах підтримки життєво важливих галузей економіки з метою забезпечення економічної безпеки РФ.

До життєво важливих галузей і виробництв із погляду економічної безпеки варто віднести паливну промисловість і енергетику, харчову промисловість, транспорт, зв'язок і ін.

Другий напрямок структурної політики полягає у впливі держави на обсяг сукупного попиту на товари та послуги через утворення державного попиту, що формується на основі державних нестатків і програм федеральних відомств, регіональних адміністрацій і органів місцевого самоврядування в рамках бюджетних обмежень усіх рівнів. Цей напрямок визначає обсяги гарантованого попиту для суб'єктів вільного ринку, а також обсяги і напрямки вкладення державних ресурсів для забезпечення функціонування тих сфер життєдіяльності, за які зазначені структури несуть пряму відповідальність.

Третій напрямок структурної політики визначається як система проектів і програм заділового характеру - як наукових і інноваційних, так і виробничих і інвестиційних. Така система спирається насамперед на результати аналізу перспектив розвитку світового ринку і націлена на прорив у середньостроковій і довгостроковій перспективі на нові сегменти ринку, на освоєння прогнозованих ніш платоспроможного попиту, на забезпечення життєво важливих національних інтересів у майбутньому. До числа останніх відноситься і задача збереження можливості активізувати діяльність у тих чи інших потенційно важливих для держави наукових чи господарських сферах, що у даний час не можуть бути віднесені до першого чи другого напрямку. Реалізація зазначених цілей вимагає найближчим часом:

- розробки державної політики в області правового захисту прав інтелектуальної власності;

- підготовки і прийняття нормативних актів, що забезпечують діяльність некомерційних наукових організацій;

- створення цілісної системи державного регулювання експорту технологій;

- підтримки міжнародних зв'язків російських наукових шкіл у пріоритетних областях фундаментальних досліджень;

- створення системи стимулювання приватних інвестицій у НІОКР, у наукомістке виробництво;

- розвитку наукової інфраструктури і у першу чергу її основи –системи науково-технічної інформації.

З метою стабілізації суспільства проведена державою соціальна політика повинна сприяти консолідації суспільства при умовах досягнення стійкого економічного становища громадян, підвищення рівня життя населення, у тому числі за рахунок збільшення грошових доходів, що дозволить запобігти погрозі безпеки Росії з погляду можливих соціальних конфліктів.

Усі вищесказані погляди на розроблювальну проблему забезпечення економічної безпеки Російської Федерації далеко не повною мірою розкривають усі її аспекти. У проекті Основних положень державної стратегії в області економічної безпеки РФ знаходять висвітлення і питання, зв'язані з інвестиційною політикою, мірами у фінансовій і кредитно-грошовій сфері, регіональною політикою, зовнішньоекономічною діяльністю, а також з рішенням проблеми наростання економічної злочинності.

Основні соціально-економічні показники Росії

	Листопад 2001р.	У % до		Січень- листопад 2001р. у % до січня- листопаду 2000р.	Справка
		листопаду 2000р.	жовтня 2001р.		листопал 2000г. у % до		січень- листопад 2000г. у % до січня- листопада 1999г.
					листопаду 1999г.	жовтня 2000г.
Валовой внутрішнійй продукт, млрд. карбованців	6545,01)			105,02)			108,83)
Выпуск продукції та послуг базовых отраслей4)		106,3	93,7	105,7	109,9	92,9	110,8
Об‘єм промислової продукції, млрд. карбованців	548,5	104,7	97,1	105,1	111,6	97,4	112,7
Інвестиції в основний капітал, млрд. карбованців5)	159,7	108,9	102,5	108,3	118,5	104,6	118,1
Продукція сільского господарства, млрд. карбованців	68,0	107,7	61,5	106,0	103,4	55,7	107,4
Грузообіг транспорта, млрд.т-км	318,7	103,3	96,0	103,2	104,6	97,8	105,3
в тому числі залізничного транспорта	123,8	102,9	92,6	105,2	111,5	97,6	114,8
Обіг роздрібної торгівлі, млрд. карбованців	277,6	112,2	100,9	110,6	109,2	101,2	108,7
Зовнішньоторгівельний обіг6), млрд.доларів США	13,0	98,5	100,6	107,1	127,8	103,5	133,4
у тому числі:
експорт товарів	8,2	91,0	96,1	101,6	130,5	100,7	145,7
імпорт товарів	4,8	115,0	109,5	120,3	122,3	110,2	111,0
Реальні грошові доходи, що є в розпоряджені5)		105,0	101,0	106,3	112,2	105,1	110,6
Нарахована середня заробітна платня одного робітника5):
номінальна, карбованців	3655	146,5	104,0	146,2	143,0	103,4	148,7
Реальна		123,5	102,6	120,1	119,4	101,9	123,3
Загальна кількість безробітних, млн.чоловік	6,3	90,0	101,6	84,5	77,0	99,6	81,6
Кількість офіційно зареєстрованих безробітних, млн.чоловік	1,1	106,5	105,4	97,2	79,3	103,3	66,4
Індекс споживацьких цін		118,6	101,4	116,77)	119,8	101,5	118,27)
Індекс цін виробників промислової продукції		111,5	100,3	110,47)	133,4	101,2	130,37)
___________________ 1) Дані за січень-вересень 2001 року. 2) Січень-вересень 2001р. у % до січня-вересня 2000 року. 3) Січень-вересень 2000р. у % до січня-вересня 1999 року. 4) Індекс випуску продукції та послуг базових галузей вираховується на основі даних про зміну фізичного об‘єму випуску продукції промисловості, будівництва, сільського господарства, транспорту, роздрібної торгівлі. 5) Попередні дані. 6) Дані за жовтень 2001р. розраховані Банком Росії у співвідношенні до методології платіжного балансу в цінах франко-границя країни-експортера. Відносні показники наведені у відсотках за жовтень і січень-жовтень 2001 р. і 2000р. в поточних цінах. 7) У % до грудня попереднього року.

Список використаної літератури

1. О безопасности: Сборник законодательных и нормативных документов по состоянию на февраль 1998 г. – М., Буквица, 1998 г. (Серия “Федеральное законодательство”)

Характеристики

Список файлов реферата