24228 (654042), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Политические факторы
Любой этап развития теории и практики в области производительных сил характеризуется повышенным вниманием к вопросам эффективности, к экономическому обоснованию выбора районов и пунктов для новых предприятий в качестве объектов для расширения и реконструкции, к установлению территориальных пропорций и межрайонных связей, к обоснованию комплексного развития районов и формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов.
Экономика предъявляет особые требования к программированию и управлению, повышению его обоснованности, нацеленности на его конечные результаты, на усиление комплексности, на лучшее отражение в нём народнохозяйственных интересов.
В настоящее время большое внимание уделяется необходимости комплексного, системного подхода вообще и в частности при решении вопросов размещения даже отдельных предприятий.
За период 1992-1996гг. произошли разительные перемены в области экономических отношений между Россией и странами Запада. Внешнеэкономические связи создают благоприятные возможности использования природных богатств и товаров.
После распада СССР одной из важных форм сотрудничества стали совместные предприятия. Они создавались на территории бывших союзных республик с участием других государств (США, Германии, Франции, Италии, Бельгии и др.). На территории России к 1996г. было сформировано свыше 3000 совместных предприятий, на Украине - 250, в Казахстане - 50 и т. д.
Важную роль играет и такая нетрадиционная форма внешнеэкономических связей, как сооружение крупных промышленных предприятий на компенсационной основе. Предоставленные иностранные кредиты для закупки комплексного оборудования, передовой технологии для строительства предприятии на территории страны затем компенсируются поставками кредиторам того продукта, который производит построенный объект в течении определенного времени.
Подъёму хозяйства России в условиях рыночной экономики может способствовать создание зон свободного предпринимательства. Такая форма внешнеэкономической деятельности, как показывает опыт Китая и Турции, приносит немалый успех.
Свободные экономические зоны способствуют развитию отдельных территорий. В них предоставляется льготный режим для иностранного капитала с целью привлечения инвесторов. В результате зона получает преимущества для структурной перестройки своей экономики, расширения экспортного потенциала, решения проблем социально-экономического развития. Такими Калининградская, Сахалинская, Читинская область районы городов Санкт-Петербурга, Выборга и порта Находки. Но на поступление иностранного капитала в эти зоны влияет политическая нестабильность в России.
Несмотря на развитие различных форм внешнеэкономической деятельности, определяющим фактором в международном разделении труда является внешняя торговля. Однако удельный вес России в мировом товарообороте не превышает 2%, импорт же продовольствия составляет более 60%, а машин и оборудования-40% её потребности. Эти негативные тенденции угрожают экономической самостоятельности России.
Экономические факторы.
К экономическим факторам относятся население и трудовых население и трудовые ресурсы, существующий производственный аппарат, инфраструктура, а также агломерационный эффект, отражающий результатирующую влияние различных экономических факторов при высокой их территориальной концентрации.
Под фактором населения и трудовых ресурсов понимается не только территориальная дифференциация численности населения и трудовых ресурсов, но и различие в квалификации управленческих, инженерно-технических рабочих кадров, уровень развития общей и профессиональной культуры, науки, национально-психологические особенности населения и др.
Качественная характеристика населения и трудовых ресурсов, их территориальная дифференциация зависит от внутрирайонных факторов, в особенности от размеров городских поселений и структуры хозяйства.
Производственный аппарат оказывает огромное влияние на размещение производительных сил, прежде всего благодаря экономической эффективности реконструкции и расширения действующих предприятий. В понятие «производственный аппарат» включается не только основное производство, но и базы строительной индустрии, специализированные ремонтные предприятия, складское хозяйство и тд. Воздействие существующих строительных баз на принятие решение о размещении промышленных предприятий иногда
является определяющим. Зачастую оно оказывается весьма важным и при проведении межрайонных сопоставлении.
Инфраструктура (здания, сооружения, жилой фонд, внутригородской транспорт, дороги, мосты, инженерные сети, ТЭЦ и др., обеспечивает функционирование основного производства на данной территории, но не входит в состав промышленных предприятий.
Территориальные различия в инфраструктуре отчетливо проявляются на внутрирайонном уровне, но очень незначительно на межрайонном.
Высокая территориальная концентрация ряда экономических факторов размещения и определенная их комбинация создают агломерационный эффект, который и современных условиях играет решающую роль при размещении отраслей обрабатывающей промышленности.
Это связано с тем обстоятельством, что экономические факторы размещения носят в большинстве межотраслевой характер, отличаются малой пространственной подвижностью и исключительно высокой стоимостью и длительными сроками их создания. Межотраслевой характер части производственного аппарата и почти всей инфраструктуры обеспечивает возможность существенного снижения затрат этих факторов на единицу производственной и непроизводственной видов деятельности в случае их высокой пространственной концентрации.
Не менее важны для возникновения агломерационного эффекта взаимный обмен квалифицированными кадрами, а также большая возможность поступления их из различных учебных заведений, использование научно-технических достижений, культурного наследия.
В условиях территориальной концентрации различных промышленных предприятий происходит сокращение транспортных затрат на поставку сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.
Иная ситуация складывается, когда концентрация промышленности осуществляется на базе добычи и использования природных ресурсов. В этом случае возникает технологическая и экономическая необходимость пространственной концентрации различных технологических стадий производства, которая приводит к созданию промышленных комплексов. К таким комплексам можно отнести нефтехимические, электрохимические, черной и цветной металлургии, лесоперерабатывающие и др.
Следовательно, агломерационный эффект и технологическое комбинирование относятся к экономическим факторам размещения, более того, являются основной формой их влияния на размещение промышленности.
Пространство или взаимное расположение в пространстве всех экономических и природных условий играет особую роль в качестве фактора размещения. Пространство преодолевается с помощью транспорта и воздействует на размещение производительных сил через соответствующий уровень транспортных издержек.
Экономические районы по уровню территориальных затрат на топливо делятся на три группы. В первую группу входят Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский экономические районы. Ко второй группе относятся районы со среднем уровнем затрат: Поволжский, Уральский, Дальневосточный, Северный и Северо-Кавказский. К третьей группе, где самые высокие издержки по топливу, следует отнести Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально- Чернозёмные районы и Калининградскую область. Если принять затраты на топливо в первой группе за единицу, то во второй они составляют 2-2,5, а в третьей – 3-5.
Однако существует значительная группа минерально-сырьевых ресурсов повсеместного распространения, например многие виды ресурсов для производства строительных материалов. Даже в тех случаях, когда затраты на их добычу имеют некоторую порайонную дифферентацию, она оказывается значительно меньшей, чем величина межрайонных транспортных издержек на их перевозку.
Экологические факторы
Особую роль при размещении производительных сил на современном этапе экономического развития играет группа экологических факторов, так как она непосредственно связана с бережливым использованием природных ресурсов и обеспечением необходимых жизненных условий для населения.
Напряжённая экологическая ситуация сложилась в России за последние 20 лет. Несмотря на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, связанное главным образом со спадом промышленного производства, продолжается интенсивное загрязнение окружающей среды. Сильное загрязнение водоёмов, превышающие допустимые нормы в 100 и более раз, наблюдается в Свердловской, Пермской, Челябинской Оренбургской, Мурманской, Кемеровской и Калининградской областях. Только 15% горожан проживает на территории с уровнем загрязнения атмосферы, который отвечает гигиеническим требованиям.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха от стационарных источников сохраняется на высоком уровне. Особенно в европейской части России (около 65% промышленных выбросов) вокруг больших городов. Ежегодно величина атмосферных выбросов составляет 50 млн.т., из них 28 млн.т. приходится на долю стационарных загрязнений и 22 млн.т. на долю автотранспорта.
Уровень загрязнения воздуха оценивается на основании ПДК (предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в определённых объёмах воздуха). Превышение ПДК отмечается в 337 городах России, в том числе в 55 городах – более чем в 5 раз, в 83 городах – в 10 раз, в 9 городах – в 50 раз, в 171 городе – в 2-3 раза.
Потребление воды в России составляет 112 куб.км (2,8% среднемноголетнего суммарного стока). В промышленности водопотребление на 22% удовлетворяется за счёт забора воды и природных водосточников и на 78% - за счёт оборотного и повторно- последовательного водоснабжения.
Природные воды подвергаются антропогенному загрязнению в результате сброса в открытые водоисточники и закачивания под землю загрязнённых и сельскохозяйственных стоков. Наиболее распространёнными загрязняющими веществами в водоисточниках являются нефтепродукты, фенолы, соединения меди, цинка, лигнин, анилин, формальдегиды и др.
На одного жителя России приходится в год 520 куб.м сточных вод, из которых 370 куб. м (71%) представляют собой загрязнённые воды. Уровень очистки сточных вод в России очень низок. Даже в водах, прошедших биологическую очистку, содержатся нитраты и фосфаты, которые губят живые организмы. Наиболее загрязнённой из крупных рек России является Волга, в которую ежегодно сбрасывается 0,3 млн.т органических веществ, 18тыс.т нефтепродуктов, более 100тыс.т аммонийного азота.
Неблагоприятное положение сложилось в бассейне реки Обь. На значительных участках реки Обь и её притоки Иртыш, Томь, Тобол, Тура оцениваются как "грязные" и "очень грязные". Воды бассейна реки Енисей интенсивно загрязняются нефтепродуктами, фенолами и др. Более 60% сточных вод приходятся на Ангару, по берегам которой расположены крупные промышленные предприятия.
В бассейн озера Байкал ежегодно сбрасывается со сточными водами 26тыс.т сульфата, 18тыс.т хлоридов, 1тыс.т нитратов, 170т фосфата, около 1т фенолов.
В условиях дефицита поверхностных вод и их загрязнения в ряде регионов России важную роль в качестве источника водоснабжения приобретают подземные воды. Из них 75% расходуются на хозяйственно – питьевое водоснабжения, 21% - на нужды промышленности и 45% - на орошение земель и обводнение пастбищ. Подземные воды, особенно воды верхних водоносных горизонтов, подвергаются сильному загрязнению: выявлено 760 очагов загрязнения подземных вод, в их число входят 70 питьевых водозаборов, расположенных в городах Уфа, Тула, Орёл, Тамбов и др. Источниками загрязнений подземных вод служат нефтяные и газовые промыслы, предприятия горнодобывающей промышленности, отвалы химической промышленности и др. Интенсивность загрязнения подземных вод колеблется в пределах 10- 100 раз больше допустимых норм (33%) и в 100-150 раз (12%).
Земельные ресурсы – главное достояние страны. Земельный фон России самый большой в мире – 1707млн.га. Почвенный покров страны подвергается интенсивной ветровой и водной эрозии. На орошаемых землях, занимающих 6,3млн.га (4,9% общей площади пашни), происходит засоление почв. Всего по разным причинам к настоящему времени уже не используются 200тыс.га орошаемых земель.
Нерациональное использование минеральных удобрений и средств с сорняками и вредителями сельскохозяйственных культур приводит к загрязнению сельскохозяйственных угодий и окружающих их природных комплексов.
Большую роль для здоровья населения и состояния окружающей среды представляют накопленные в почвах токсичные вещества из промышленных отходов.
Современное состояние природной среды в России характеризуется как кризисное, одной из основных причин этого является несоответствие между масштабами и направленностью биогеохимических циклов в биосфере Земли и социально – экономического развития. Эти задачи невозможно решать без создания современной системы управления природопользованием, которая должна адекватно реагировать на изменение качества окружающей среды.
Система управления природопользованием должна обеспечить решение экологических проблем за счёт гибкого сочетания всех её уровней: глобального, регионального и лесного. Региональная система управления природопользованием при подчинённости национальным интересам, которые создают условия её функционирования, имеет свои целевые установки, к числу которых относятся оптимизация природопользования, определение лимитов изъятия природных ресурсов, определение параметров предельно допустимых экологических нагрузок на природные экосистемы, улучшение показателей здоровья населения, корректировка концепции социально – экономического развития с учётом экологических приоритетов.
Заключение.
Более глубокого изучения требует развитие науки и практики в области размещения производительных сил. Однако, в нашей экономической литературе этим методическим проблемам ещё не уделяется должного внимания. Более того, встречается неправильное понимание сущности этих важнейших категорий (объективных закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил на базе диалектического мировоззрения), их соотношения, как наиболее общих понятий в науке о размещении производительных сил. Их нередко смешивают. Это затрудняет разработку теоретических и методологических проблем в этой области экономической науки.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Вавилова Е.В. – Экономическая география и регионалистика - учебное пособие. – М., 1999.
2. Российский экономический журнал №1 – 2000г.
3. Экономическая география России, учебник. – М.,ИНФРА-М/2002.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
