13279 (648082), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Земля является межотраслевым ресурсом, который необходим для размещения и деятельности всех отраслей народного хозяйства. Поэтому почти постоянно появля­ется потребность в выделении участков тем или иным предприятиям, организациям, учреждениям, не относящимся к сельскохозяйственным землепользователям.

При этом следует стремиться к достижению оптимальных результатов по народному хозяйству в целом.

Само размещение несельскохозяйственных объектов не является задачей земле­устройства. При землеустройстве определяется местоположение, конфигурация, пло­щадь, границы, предоставляемых земельных угодий, происходит образование земле­пользования. Цель - создание территориальных условий для нормального функциони­рования объекта и рационального использования земли. С целью подготовки предло­жений о предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд, разрабатывается проект обоснованный в правовом, экономическом, социальном, экологическом и терри­ториальном отношении. При этом выделение земель всегда осуществляется исходя из приоритета сельскохозяйственного землепользования.

Образование несельскохозяйственных землепользований включает 3 стадии:

1. Предварительное согласование места размещения объекта до начала проектиро­вания.

2. Предоставление земельного участка.

3. Отвод земельного участка в натуре и выдача соответствующих документов.

На 1-ой стадии выполняются подготовительные работы, затем составляется проект образования землепользования, осуществляется его согласование и утверждение.

Подготовительные работы

Подготовительные работы включают:

- изучение ходатайства о предоставлении земельного участка для размещения несельскохозяйственного объекта (комбината по производству комбикормов) на территории колхоза «Колос» Ставропольского края

- изучение планово-картографического материала колхоза «Колос»

- изучение исходных данных для проектирования несельскохозяйственного землепользования

- изучение природно-экологических условий территории колхоза «Колос»

- выявление наличия дорог с твердым покрытием до участка

На основании изученного материала был сделан вывод о возможности размещения данного несельскохозяйственного объекта на территории колхоза «Колос»

Задание на составление проекта образования землепользования несельскохо­зяйственного назначения

1. Основание проектирования - контракт с АО «Колос»

2. Заказчик - АО «Колос»

3. Проектировщик - Ефремов А.В.

4. Характеристика несельскохозяйственного объекта:

комбинат по производству комбикормов

объем производства в год – 60 000 тыс. тонн

численность промышленно-производственного персонала – 100 человек

размер промышленной площадки (П_о) – 3 га

площадь застройки (П_а) – 1,4 га

площадка для размещения временной базы – 0,5 га

время пользования – 1,5 года

5. Варианты размещения несельскохозяйственного объекта.

6. Задачи проектирования:

- рассчитать площадь застройки и площадь не сельскохозяйственного землепользо­вания

- разместить объект

- определить виды и размеры убытков, включая выгоду

- размер потерь сельскохозяйственного производства

- подготовить информацию для установления размера земельного налога

- оценить варианты проекта по технико-экономическим показателям

Задание выдал доцент Король В.И.

Задание получил студент Ефремов А.В.

2.2 Расчет площади образуемого землепользования

Для расчета площади образуемого землепользования мы используем показатели минимальной площади застройки промышленного предприятия. (СНиП «Генеральные планы промышленных предприятий. Нормы проектирования»). Была представлена величина плотности застройки, равная 44%. Проверка показала, что:

минимальная плотность застройки (М_п) равна

М_п = 100% П_а / П_о

М_п = 100% 1,4 / 3 = 46,6%

где П_а - площадь застройки

П_о - площадь всего участка занятого промышленным предприятием

Следовательно, минимальная плотность застройки равная 44% не является точной, а следует использовать ту величину, которая была получена при расчете, т.е. 46,6%.

Для завода по данной специализации (производство комбикормов) Мп = 46,6%.

Для контроля точности проведем еще один расчет:

П_о = 100% П_а / М_п

П_о = 100% 1,4 / 46,6% = 3 га

Вывод о правильности наших расчетов оказался верным.

2.3 Размещение несельскохозяйственного землепользования

Для поиска оптимального решения рассматривается несколько вариантов размеще­ния объекта. Но все они должны отвечать ряду требований:

Размещаться в первую очередь на землях запаса, несельскохозяйственного назна­че­ния или на землях худшего качества, а также на землях лесного фонда, не покрытых лесом, занятых малоценными насаждениями и кустарником.

Не нарушать существующие землевладения и землепользования или вносить в них изменения, прямо или косвенно вызы­вающие снижение продуктивности и эффективно­сти использования этих и прилегаю­щих земель.

Предусматривать меры по недопущению эрозии, заболачивания, подтопле­ния и дру­гих видов деградации и нарушения земель.

Не допускать неблагоприятных последствий, ведущих к ухудшению условий хозяйст­венной деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, причиняющих им убытки и потери.

Были предложены 2 варианта размещения несельскохозяйственного землепользования:

1 – на юго-восточной окраине населенного пункта, объект расположен на землях пастбища

2 – на севере от населенного пункта, в непосредственной близости, объект расположен на пахотных землях.

Предложенные варианты удовлетворяют всем требованиям.

2.4 Определение состава, площади и ценности угодий в границах несельскохо­зяйственного землепользования

Для размещения завода были выделены (2 варианта) земли рядом с населенным пунктом Степное. Все варианты отвечают необходимым требованиям.

1 – на юго-восточной окраине населенного пункта, объект расположен на землях пастбища. Почвы каштановые и темно-каштановые тяжелосуглинистые.

2 – на севере от населенного пункта, в непосредственной близости, объект расположен на пахотных землях. Почвы те же, что и в 1 варианте.

Качество земель, расположенных в границах создаваемого землепользования (в каждом варианте размещения), определяется по данным о типах почв. Эти данные ис­пользуются для расчета величин потерь сельскохозяйственного производства, необхо­димых для сравнения обоих вариантов размещения объекта. Одновременно рассмат­риваются 2 варианта.

При размещении объекта надо предусмотреть возможное негативное воздействие на населенные пункты, чтобы избежать отрицательных последствий.

Определяются состав мероприятий, необходимых для предотвращения или миними­зации негативных процессов, связанных с изъятием земли и размещением проектируе­мого объекта, и величина затрат на эти мероприятия.

2.5 Потери с/х производства и их возмещение

При размещении промышленного предприятия на сельскохозяйственных угодьях сельскохозяйственное производство несет значительные потери.

Потери сельскохозяйственного производства подлежат возмещению в размере стои­мости освоения равной площади новых земель (с учетом проведения на них мероприя­тий по повышению плодородия почв до уровня плодородия изъятых земель).

Размер стоимости освоения новых земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на осваиваемых землях производство продукции в объеме не менее по­лучаемого на изъятых участках. Порядок возмещения потерь и нормативы стоимости освоения новых земель установлены «Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. №77, а также постановлением Правительства РФ от 27 ноября 1995 г. № 1176, в приложении к которому даны нормативы, действующие с 1 января 1996 г.

Вся территория России разделена на 13 зон, в каждую из которых включено целиком несколько областей, краев, республик. Внутри зон нормативы стоимости освоения при­водятся по типам и подтипам почв.

К этим нормативам применяются повышающие коэффициенты (до 3 раз) при изъятии земель городов – центров субъектов Федерации и с населением более 100 тысяч жите­лей, их пригородных зон и особых территорий, имеющих уникальные условия для про­изводства некоторых видов сельскохозяйственной продукции.

Потери, вызванные ухудшением качества угодий, определяются в процентах от норматива стоимости освоения новых земель пропорционально снижению качества сельскохозяйственных угодий. Нормативы построены с таким расчетом, чтобы при предоставлении земель получать наиболее продуктивные земли было бы крайне невыгодно, а выгоднее всего – использовать несельскохозяйственные угодья. Лучшим признается вариант размещения, вызывающий наименьшие потери сельскохозяйственного производства.

При нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или непродуктивные угодья (землевании) потери возмещаются в размере 50% от норматива.

Потери сельскохозяйственного производства не являются потерями землепользователей и собственников земли, сельскохозяйственных предприятий. Это потери отрасли в целом, за развитие которой отвечает государство, поэтому и возмещаются они не отдельным хозяйствам, а бюджету (местным администрациям). Возмещенные средства предназначены для целевого использования на освоение и улучшение сельскохозяйственных угодий. Размер потерь с/х производства представлен в таблицах 5, 6.

Размеры потерь с/х производства подсчитываются исходя из площади земель передаваемых под несельскохозяйственный объект (3 га), почв на которых этот участок расположен (каштановые и темно-каштановые тяжелосуглинистые). Для каждого вида почв и угодий существует своя стоимость освоения новых земель. Размер также зависит от % возмещения потерь с/х производства (50% и 10%). Зная эти данные мы и устанавливаем величину размера потерь с/х производства.

Размер упущенной выгоды зависит от:

• условий предоставления земель для не с/х нужд (постоянное и временное)

• времени возмещения упущенной выгоды. В нашем случае это 5 лет (время возмещения упущенной выгоды, наносимой предоставлением земель в постоянное пользование) и 1,5 года (время возмещения упущенной выгоды, наносимой предоставлением земель во временное пользование)

• видов и площадей угодий, предоставленных для не с/х нужд (в нашем случае 3 га – размер промышленной площадки и 0,5 га – площадка для размещения временной базы. В 1 варианте объект размещен на пастбище, во 2 – на пахотных землях)

• оценки земель в баллах (пахотные земли оценены в 25 баллов, а пастбища – 15)

• ежегодного теряемого дохода на 1 балло-гектар (для пахотных земель 80 т.р., для пастбищ – 30)

• коэффициента пересчета ежегодно теряемого дохода (4,1 и 2,7)

Используя все эти данные можно подсчитать размеры упущенной выгоды. Из таблицы 6 видно, что упущенная выгода на пастбищах гораздо меньше, чем на пахотных землях. Из этого можно сделать вывод о предпочтении одного из вариантов.

При передаче сельско­хозяйственных угодий под строительство промышленных предприятий с них должен быть снят для дальнейшего использования плодородный слой почвы. Таким образом, образование несельскохозяйственного землепользования связано с таким понятием, как “землевание”.

При предоставлении земель в бессрочное пользование несельскохозяйственным предприятиям и организациям плодородный слой почвы подлежит снятию, хранению и использованию для повышения плодородия малопродуктивных угодий.

Землевание представляет собой комплекс работ по снятию, транспортированию и на­несению плодородного слоя почвы на малопродуктивные угодья с целью их улучше­ния. Землевание выполняется лишь при экономической целесообразности (если за­траты на землевание 1 га малопродуктивных угодий не превышают стоимости 1 га но­вых земель взамен изымаемых для не сельскохозяйст­венных нужд).

Первым этапом работ по землеванию малопродуктивных угодий являются под­гото­вительные работы, включающие в себя подготовку и обработку данных о почвах, с которых снимается плодородный слой и на которые он наносится. Тут же ведется рас­чет объемов землевания малопродуктивных угодий, Для этого необходимо учесть пло­щадь земельного участка, с которого снимается плодородный слой и мощность снимае­мого слоя, которая определяется исходя из типов почв.

Для обоих вариантов размещения несельскохозяйственного объекта объем земле­вания малопродуктивных угодий рассчитывается в таблице 4.

При обоих вариантах размещения используется одна и та же площадь (3 га и 0,5 га) и почвы (каштановые и темно-каштановые тяжелосуглинистые). Различаются угодья, на которых расположено несельскохозяйственное землепользование (пахотные земли и пастбища). Так как мощность плодородных слоев на разных угодьях различна, то здесь и возникает основное различие – объем снимаемого слоя. Для 1-го варианта это 9000 м³, а для 2-го – 12000 м³. Далее выбирается участок с наихудшими почвами, на которые и переместят снятый слой, причем, так, чтобы толщина плодородного слоя на худших почвах достигла величины слоя на том участке, где был снят плодородный слой. Зная объем грунта и разницу в толщине плодородных слоев можно рассчитать, на какую площадь худших земель можно нанести снятый грунт.

Расчет налога на землю

Величина земельного налога зависит от многих факторов, вот некоторые из них:

• категория земель (в нашем случае промышленная)

• площади землепользования (3 га)

• налога на землю (в нашем случае берется ставка налога в городах с населением 2000 человек – 1500 р.)

• % ставки (у нас 20%)

• повышающего коэффициента (для пахотных земель 2, для пастбищ – 1,5)

Расчет налога на землю для 2-х вариантов размещения дан в таблице 7. Отсюда можно сделать вывод, что размещение не с/х землепользования по 2-му варианту опять является менее выгодным.

2.6 Определение видов и размеров убытков землепользователей

Убытки собственников и пользователей земли, причиненные размещением несельскохозяйственных землепользователей, определяются в соответствии с упомянутым Положением по каждому варианту размещения объекта. Они подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду в расчете на период, необходимый для восстановления нарушенного производства. Деньги получают землепользователи и собственники земли, понесшие убытки.

При выкупе земельных участков убытки собственников возмещаются в размере их полной стоимости.

Возмещению подлежит стоимость:

• жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и других зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

• плодово-ягодных, защитных и других многолетних насаждений;

• незавершенного производства;

• затрат, вызываемых возникающими неудобствами (недостатками) землепользования;

• затрат, необходимых для восстановления ухудшенного качества земель;

• затрат, связанных с ограничением права пользователя земли;

• упущенной выгоды.

Здания и сооружения оцениваются по сметной стоимости строительства новых объектов равного качества. Многолетние насаждения – по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание до начала плодоношения или смыкания крон; незавершенное производство – по фактически произведенным объемам работ и затратам.

Характеристики

Список файлов реферата