25 (641359), страница 8

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Гейри-мцнтязям авиадашымаларынын инкишафында ики истигамят мцшащидя едилир:

1. гейри-мцнтязям бейнялхалг щава дашымаларынын нисби чякисинин азалмасы (70-жи иллярдя 1/3-дян щал – щазырда 1/6-дяк);

2. гейри-мцнтязям дашымаларын ясасян 2 базарда - Авропа (Аралыг дянизи) вя Шм. Америкада жямлянмяси. Конйенктура ися тямамиля яксдир (биринжидя йцксялиш, икинжидя ися енмя мцшащидя едилир).

Конфрансын эедишатында ики проблем цзя чыхды ки, нцмайяндяляр дя диггятлярини онлара йюнялтдиляр: «програм цзря чартерлярин» мцнтязям дашымалара тясниф едилмяси вя гябул едян, еляжя дя эюндярян юлкя авиаширкятляри арасында чартер дашымаларынын бюлэцсцндя гейри-бярабярлик. Биринжи проблемя даир щеч бир эютяриш гябул едилмяди. Юлкялярин чоху беля бир тяснифатын апарылмасынын лазымлыьына шцбщя иля йанашдылар.

Икинжи проблемин мцзакиряси заманы бир–бириня зидд ики йанашма мцяййян едилди :

1. чартер дашымалары цзря норматив гайдаларын гябулу;

2. бу гайдалары гябул етмяйяряк авиаширкятляря рягабятдя там сярбястлийин верилмяси.

Лакин, эюндярян вя гябул едян юлкя авиаширкятляри арасында чартер дашымаларынын инзибати бюлэцсц заманы мцмцкцн ола биляжяк мянфи нятижяляри нязяря алараг, конфранс беля бир йанашманы ясасландыра билмяди. Бунунла ялагядар олараг, авиаширкятляр цчцн «бярабяр вя ядалятли имканларын» тямини цчцн щюкцмятлярин мцдахилясиня ещтийаж мясялясини дя галдырдылар. Бурада ашаьыдакылар нязярдя тутулур: нящянэ авиаширкятляр тяряфиндян «инклйузив–тур» типли чартер дашымалары базарларынын инщисарлашдырылмасы просесляри, ясас чартер дашымалары щяйата кечирилян юлкялярдя турист аэентликляри вя авиаширкятлярин диверсификасийасы. Нятижядя дя тяйинат юлкясинин дашыйыжыларына чятинликляр йарадылыр. Проблем мялум олдуьу кими «локал» характер дашымыр, даа чох дцнйа мигйаслы вя еляжя дя сийаси мащиййят дашыйыр.

Гейри-мцнтязям дашымалара аид 4 Ё – ли мяслящят гябул едилди вя Шурайа ашаьыдакылары юйрянмяк щяваля олунду :

• тяйинат вя эюндярян юлкя авиаширкятляри чартер дашымаларынын бюлэцсц (мцлки авиасийанын реэионал щюкцмят органларынын аналитик тядгигатларынын нятижяляринин нязяря алынмасы вя «ядалятли вя бярябяр имканлар» принсипинин щяйата кечирилмяси иля);

• чартер дашымалары иля баьлы тятбиг олунан гайдаларын ихтисары вя садяляшдирилмясинин мцмкцнлцйц;

• мяслящятин гайдаларына зидд олан дювлятин норматив тянзими васитяляри, щансы ки, эюндярян вя гябул едян юлкя авиаширкятляриня г-мцнтязям дашымалары щяйата кечирдикдя дашыма щяжмляринин тяклифиндя «ядалятли вя бярабяр имканлар» - ын тямин олунмасына аиддир.

Конфранс даща чох бейнялхалг щава няглиййатынын инкишафына тясир едян биртяряфли тядбирляря диггят айырды. Конфрансын мягсяди о иди ки, мцвафиг мяслящятлярин (Шурайа вя цзв юлкяляря) вя рящбяр принсиплярин (юлкяляря) - хцсусян дя милли ганунверижилийин тятбигинин нятижяляри иля баьлы ишлянмяси. Катиблик тяряфиндян апарылан сорьуйа эюря юлкяляри наращат едян ясас мясяля биртяряфли гайдада щяйата кечирилян тядбирлярдир. Онлары ашаьыдакы мейарлара эюря груплашдырмаг олар:

1. рягабят щагда ганунлар;

2. маркетинг вя хидмятлярин сатышында авиаширкятлярин фяалиййяти;

3. авиаширкятляр тяряфиндян валйута кючцрмяляри;

4. сяс сявиййясиня гаршы мцбаризя.

Узун вя чох тяряфли мцзакирялярдян сонра бу мясялялярля ялагядар 7 мяслящят гябул едилди. Бу мяслящятляр дюлятляр арасында бейнялхалг щава няглиййатына рягабят щагда милли ганунларын тятбиги заманы йаранан мцбащисялярин щяллиня вя арадан галдырылмасына йюнялиб вя бу кими проблемляри мяслящятляшмялярин щяйата кечирилмяси вя ики тяряфли разылашмаларын ялдя едилмяси иля щяллиня чаьырышлары якс етдирир.

Эцндялийин 3 маддяси тариф мясяляляри, щюкцмятляр тяряфиндян индивидуал гайдада вя йа тарифлярин тяйини заманы икитяряфли вя чохтяряфли разылашмалар заманы цзярляриня эютцрдцкляри роллара аид мясяляляря, щюкцмятля авиаширкятлярин гаршылыглы фяалиййят мясяляляриня щяср едилиб.

Мяслящят Ё 15 – дя гейд едилиб ки, илк нювбядя мцяййян дахили тарифлярин тятбиги иля авиаширкятляря гаршы щяйата кечирилян дискриминасийа тядбирляринин юйрянилмяси вя онларын бейнялхалг тариф кими тясдиг едилмяси якс олунуб. Мяслящят Ё 16–да гейд едилир ки, авиаширкятлярин сярнишинляря етдикляри эцзяштляр вя пулсуз хидмятляри бейнялхалг тарифлярин тяркиб щиссяси гябул едилсин вя бейнялхалг тарифлярля бирэя тясдиг едилсин. Мяслящят Ё 18 – дя дейилир ки, багаъын дашынмасынын «чякили» вя «йерлярин сайына эюря» системлярини ИАТА мцлки авиасийанын реэионал органларынын иштиракы иля ЕКГР–нын кюмяйиля щялл едилсин. Орада щямчинин гейд едилир ки, тарифлярин щесабланмасы валйуталарын дяйишмя курсларынын игтисади жящятдян ясасландырылмыш методлары щяйата кечирилсин вя бу да ИАТА чярчивясиндя щяйата кечирилмялидир. Дювлятляря мцражият едилиб ки, валйута дцзялишляри ямсалларына гаршы тясирдян ял чяксинляр. Мяслящят Ё 19–да Шурайа мяслящят эюрцлцб ки, истифадя едилмяйян дашыма сянядяляриня эюря пулларын гайтарылмасы принсиплярини ишлясин. Мяслящят Ё 20 ися автоматлашдырылмыш бронлашдырма системляриндян онун мцлкиййятчиляринин суи – истифадясиня гаршы йюнялиб.

Мяслящят Ё 21 ися Шурайа «Бейнялхалг авиадашыйыжыларын тарифляринин тяйини цзря рящбярлик» (сяняд 9365) вя «Бейнялхалг щава дашымалары вя тарифлярин регламентляшдирилмяси цзря сийасят вя инструктив материал» (сяняд 9440) сянядляринин йениляшдирилмясини мяслящят эюрцб.

Мяслящят Ё 22 – дя ися дювлятляри ямякдашлыьа, тарифлярин ейни олмасы цчцн авиаширкятлярля програмларын уйьунлашдырылмасына чаьырыр вя Шурайа тякид едир ки, дювлятлярин бу сащядя мцвафиг тядбирляр эюрмясиня тясир етсин.

Мяслящят Ё 23 тарифлярин йериня йетирилмясинин тямини цчцн рящбяр принсиплярин ишлянмяси зярурилийи щагда А24-13 гятнамясинин актуаллыьы гейд едилир вя бу проблемин реэионал аспектляринин нязяря алынмасы арзу едилир.

Беляликля дя, 3-жц АНК–си ИКАО–нун юз мягсядляриня доьру (бейнялхалг щава няглиййатынын игтисади тянзими сащясиндя) щярякятиндя даща бир аддым олду. Мяслящятин гябулу ися мцяййян мянада щава няглиййатынын дцнйа ижтимаиййятинин мараглары даирясиндя игтисади жящятдян сямяряли инкишафы проблеминин щяллиня шяраит йарадыр.

Гейд олундуьу кими ИКАО ассамблейасынын 26–жы сессийасы 3–жц АНК–нин мяслящятлярини бяйянди. Ассамблейанын эюндялийиня 40 мясяля, о жцмлядян игтисади характерли 10 мясяля дахил едилди. Ассамблейанын игтисади комиссийасы бу мясяляляри мцзакиря етди :

• мцлки авиасийанын вязиййяти;

• щава нягдиййатынын иштисади вязиййятиня бахыш вя онун инкишаф перспективляри;

• бейнялхалг щава дашымаларынын регламентляшдирилмяси;

• бейнялхалг авиатарифляр;

• щава няглиййатынын эяляжяк инкишафы иля баьлы олан ясас проблемляр вя с.

Ассамблейанын 27–жи сессийасында ИКАО-нун 1986–89 илляр цзря фяалиййятиня бахылды вя 1990–92 илляр цчцн фяалиййяти тясдиг едилди: тящлцкясизлийин вя игтисадисямярялилийин артырылмасы ясас сайылды. Ассамблейа тяряфиндян бу кими мясялялярин щяллиня аид биз йухарыда данышмышыг(бу фяслин яввялки бюлмясиндя). Бир даща гейд етмяк йериня дцшяр ки, бейнялхалг щава дашымаларынын игтисади тянзиминя даир дювлятлярин мараглары тоггушду. Лакин, онларын чоху бейнялхалг щава няглиййатынын ИКАО чярчивясиндя тянзиминя тяряфдар чыхдылар вя бир сыра юлкялярин диэярляринин щцгуглярыны позараг биртяряфли гайдада щярякятляриня гаршы чыхдылар. Нцмайяндялярин чыхышларында гейд едилирди ки, бейнялхалг мцлки авиасийанын сабит вя сямяряли инкишафы йалныз бцтцн юлкялярин кюнцллц олараг бярабяр вя гаршылыглы файдалы ясасда ямякдашлыглары иля щяйата кечириля биляр.

ИАТА–мцнтязям коммерсийа авиадашымаларыны щяйата кечирян авианяглййат мяссисяляринин гейри-щюкцмят бейнялхалг тяшкилатыдыр. 162 цзвц олан щюкцмятлярарасы тяшкилат ИКАО–дан фяргли олараг ИАТА – йа дцнйанын 200 авиаширкяти дахилдир. О, 1945–жи илдя Щаванада йарадылыб вя 1919–жу илдян фяалиййят эюстярян Щава дашымаларынын бейнялхалг ассосасийасынын варисидир.

ИАТА–нын ясас вязифяляри онун низамнамясиндя гейд едилиб - дцнйадакы бцтцн инсанларын хейриня тящлцкясиз, мцнтязям вя игтисади жящятдян сярфяли щава дашымаларынын инкишафы, щава коммерсийасына сювг етмяк, бирбаша вя йа долайысы иля бейнялхалг дашымаларла ялагядар олан щава – няглиййат мцяссисяляринин гаршылыглы фяалиййятини тямин етмяк, ИКАО вя диэяр бейнялхалг тяшкилатларла ямякдашлыг. Ассосасийанын ясас мягсяди - авиаширкятляря еля бейнялхалг щава ялагяляриня аид проблемлярин щяллиндя кюмяк етмяк ки, бу проблемляри онлар тяк щялл едя билмязляр. Беля проблемляря аиддир: бейнялхалг авиадашымаларын тянзими вя гиймятйаранмасы, щцгуги вя техники проблемляр, учушларын тящлцкясизлийинин тямини, авиасийа сящиййяси вя персоналын щазырлыьы, малиййя вя авиширкятляр арасында гаршылыглы щесаблашмалар.

ИАТА–нын Али органы щяр ил кечирилян вя сечилян президент тяряфиндян идаря олунан Баш Ассамблейадыр. ИАТА президенти Ассамблейайа йалныз Баш Ассамблейанын сессийасы мцддятиндя рящбярлик едир. Сессийалар арасы дюврдя ися 21 цзвц олан Ижраедижи комитя тяшкилятя рящбярлийи щяйата кечирир. Цзвляр Баш Ассамблейа тяряфиндян сечилир. Ижраедижи комитя бунлардан ибарятдяр: щава няглиййаты, техники, щцгуги, малиййя сящиййя комитяляри. Бу комитялярин щяр бири алт комитяляр вя ишчи груплары йарадыр. Онлар да йа даими фяалиййят эюстярирляр, йа да ещтийаж оланда чаьрылырлар. ИАТА–нын даими фяалиййят эюстярян органларына Баш директор рящбярлик едир. О, Ижраедижи комитя вя Баш Ассамблейа тяряфиндян тяйин едилир. Баш Ассамблейа няздиндя олан ишчи групу ИАТА Катиблийидир. ИАТА – нын мянзил гярарэащы Монреалдадыр (Канада), персоналы 450 няфярдир. Иллик бцджяси 20 млн. доллардан чохдур (цзв юлкялярин цзвлцк щаггларыдыр). Мянзил гярарэащдан ялавя ИАТА–нын реэионал шюбяляри вя конторалары да вар: Нйу–Йорк, Женевря, Лондон, Сингапур, Бангконг, Найроби, Рио–де–Ъанейро.

ИАТА структурунун тяркиб щиссяси щава дашымалары цзря конференсийадыр ки, о да йарымухтар статуса маликдир. Конференсийалар ИАТА–нын уйьун тариф зоналарында йарадылыб : конференсийа Ё 1 – 1-жи ИАТА зонасы (Шимали, Мяркязи вя Жянуби Америка), конференсийа Ё 2 – 2-жи ИАТА зонасы (Авропа, Африка вя Йахын Шярг), конференсийа Ё 3 – 3-жи ИАТА зонасы (Асийа – Сакит Океаны щювзяси).

ИАТА–да цзвлйк актив вя ассосиасийа едилмиш олур. ИАТА – нын рящбяр органларына йалныз актив цзвляр сечилир. Актив цзвлцк йалныз мцнтязям бейнялхалг щава дашымалары едян аиаширкятляря верилир. Ассосасийа едилмиш цзвлцк ися мцнтязям дахили дашымалар едян авиаширкятляря верилир. Бу кими цзвлцк конференсийа вя ИАТА–нын диэяр форумларында сяс щцгугу верир.

ИАТА–нын даими 5 комитясиндян ян ящямиййятлиси Щава няглиййаты комитясидир. О, бирбаша олараг ИАТА–нын бцтцн тариф конференсийаларынын фяалиййятинин узлашдырылмасы мясяляляри иля мяшьул олур. Бунунла йанашы комитя бу кими мясяляляря дя бахыр: сярнишин тарифляри вя йцк ставкалары, еляжя дя тяклиф едилян хидмятя эюря йыьымлар; авиаширкятлярин учушларынын жядвяли, истисмар хяржляри; авиадашымаларын сатышы цзря аэентликлярин фяалиййятляринин узлашдырылмасы; сярнишин вя клийентляря эюстярилян хидмят гайда вя проседурларынын стандартлашдырылмасы; щава дашымалары сащясиндя ассосасийа фяалиййятинин мцхтялиф мясяляляри цзря ишчи групларынын фяалиййятинин тяшкили. Комитя бу мясяляляр барясиндя мяслящятляр верир. Онлар да юз нювбясиндя ИАТА–нын мцвафиг конференсийаларына тясдиг олунмаг цчцн чыхарылыр.

ИАТА – нын диэяр даими комитяляринин (техники, щцгуги, малиййя вя сящиййя) фяалиййят истигамятляри онларын адларындан да бяллидир.

ИАТА бейнялхалг г-щюкцмят тяшкилаты олса да, щюкцмятляр ИАТА – нын вя юз авиаширкятляринин орадакы фяалиййятини диггятля изляйирляр. Бу онунла ялагядардыр ки, ИАТА цзвц олан авиаширкятляринин чоху аз да олса щюкцмятлярин мцлкиййятиндядир вя щюкцмятляр дя онларын марагларыны мцдафия едир. Она эюря дя ИАТА – нын бцтцн бейнялхалг форумларында авиаширкятляр юз щюкцмятляринин мцзакиря едиляжяк мясяляляр барядя инструксийаларына маликдирляр. Бундан ялавя ИАТА–нын вердийи гярарлары мараглы дювлятлярин щюкцмятляри тяряфиндян мцвафиг тясдикдян сонра авиаширкятляр йериня йетиря биляр.

Разылашдырылмыш тарифлярин йериня йетирилмяси сащясиндя ИАТА – нын гябул едилян вя тясдиглянян гярарларынын щяйата кечирилмясин ясас аляти ИАТА тяряфиндян гануну позан авиаширкятляря тятбиг дилян жяримялярдир. Бахмайараг ки, жяримяляр бир нечя 100 мин доллара чатыр, авиаширкятляр йеня дя юз рейсляриня йцклянмяни жялб етмяк мягсядиля тарифлярин ашаьы салынмасынын долайы йолларыны ахтарырлар. Нятижядя рягабят мцбаризяси няинки зяифлямиш, даща да эцжлянмишдир. Беля ки, ИАТА–нын жяримяляриня АБШ, Инэилтяря, Италийа, скандинавийа юлкяляри вя с. юлкялярин ширкятляри мяруз галды. Беляликля дя, ИАТА бейнялхалг щава дашымаларында рягабяти тянзимлямяк истяйирди.

Лакин, беля бир тянзимлямя нящянэ авианяглиййат ширкятляриня, илк нювбядя дя АБШ–а сярф елямирди. Она эюря ки, онлар бейнялхалг щава дашымалары базарында юз шяртлярини сярнишинляря диктя етмяйи истяйирляр. Она эюря дя 1979 – жу илдя щава няглиййатынын гейри-тянзимлянмяси бящаняси иля АБШ – нын Мцлки авиасийа комитяси 1945 – жи илдя ИАТА – нын йаранмасы заманы тямин етдийи антитрест иммунитетини ляьв етди (1890 ил Шерманын антитрест ганунуна эюря АБШ – лары яразисиндя инщисарларын фяалиййяти рясми олараг гадаьан едилиб). Нятижядя АБШ–нын яразисиндя ИАТА–нын фяалиййяти г-гануни елан едилди вя она гаршы мящкямя иши галдырылды. АБШ – нын ширкятляри ИАТА – дан чыхмаьа мяжбур олдулар. Лакин, ИАТА –нын бцтцн зоналары (Панамерика, Трансатлантика, Трансокеанийа) АБШ–лары иля баьлы олдуьундан ИАТА–нын тариф конференсийаларынын фяалиййятиндя бющран мцшащидя едилмяйя башлады. Дцнйа авиасийа ижтимаиййяти АБШ– нын беля тип биртяряфли фяалиййятиндян наразы галды вя бир чох юлкя ИАТА–йа гаршы мящ-кямя тягибляри иля ялагядар АБШ–лары щюкцмятиня етираз етдиляр. Тяшкилаты хилас етмяк цчцн онун йенидян тяшкили мясяляси гябул едилди.

Характеристики

Список файлов реферата