180044 (632192), страница 23

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

Послевоенные годы по хар-ру соц-но-эк-ского развития можно подразделить на 3 периода:1)взлёт (1950-1970гг.);2)застой (1971-1985гг.);3)кризис и смена соц-но-эк-ской системы (1985-1990-е гг.). ЭК-СКОЕ РАЗВИТИЕ В 50-60-е ГГ. В эти годы эк-ка страны динамично развивалась. Развитию способствовали: обновление и модернизация основных фондов в пром-сти, укрепление материально-технич. базы с/х, расширение произв-ва товаров народного потребления, освоение целинных земель, совершенствование системы управления. Важное знач-е в достигнутых успехах имело изменение внутриполитич. обстановки в стране. После смерти Сталина (в 1953г.)внутр. политика стала меняться и тоталитарная система, созданная им, заканчивает своё сущ-ние, страна переходит к новому политич. курсу, ориентированному на соц-ную эк-ку. Особое внимание уделялось увеличению капитальных вложений в отрасли группы «Б» и с/х, большие права предоставлялись руководителям предприятий и колхозов.В сельс/х главный акцент делался на освоение целинных и залежалых земель. Были созданы сотни новых совхозов, машинотракторных станций в Западной Сибири и Казахстане, проложены дороги и построены посёлки. Это позволило, несмотря на экстенсивный путь развития отрасли, создать новые р-ны с/х произв-ва на Востоке страны.Большую роль в региональной эк-ке и комплексном развитии регионов сыграл переход в 1957г. на территориальные принципы управления. С этой целью были упразднены многие союзные и республиканские минист-ва, а предприятия переданы в ведение созданных в республиках, краях и областях советов нар-го хоз-ва (совнархозов). Это было шагом к децентрализации управления нар-ным хоз-вом и демократизации эк-ки, к расширению прав и материальных возможностей на местах. Однако это создавало определённые трудности в проведении единой общегос-ной политики, так как распыляло ресурсы и снижало эффективность их использования. В эти годы был сделан сущ-ный шаг к повышению Ур-ня жизни населения. Это нашло отражение в Законе о пенсиях, во введении миним. гарант-ной з/п в с/х, в повышении з/п в др. отраслях, в сокращении продолжительности рабочей недели, в снижении налогов, в отмене оплаты за обучение в средней школе и вузах и др.Созданная сеть школ, техникумов и вузов позволила повысить Ур-нь нар-го образования и сформировать хороший кадровый потенциал страны, что имело положительные рез-ты в развитии науки и культуры. Больших успехов удалось добиться в решении жилищной проблемы. В 50-е гг. предоставлялись льготные кредиты застройщикам индивидуальных домов, что улучшило положение с жильём в малых и средних городах и сельской местности. В 60-е гг., благодаря организации типового домостроения на индустриальной основе, резко возросло жилищное строит-во, обеспечившее к концу 70-х гг. отдельными квартирами в городах до 80 % семей.В развитии эк-ки в 1950-1970 гг. существенную роль играли факторы интенсивного роста, когда прирост нац-ного дохода и валового общ-ного продукта обеспечивался увеличением произв-сти труда и внедрением достижений научно-технич. прогресса. Пром-ное развитие обеспечивалось систематическим ростом капитальных вложений, в их структуре повысилась доля, направляемая на расширение, реконструкцию и технич. перевооружение действующих предприятий. В эти годы в пром-сти и на транспорте широко внедрялись технич. новшества и достижения 3 НТР, лидерами её первого этапа (1945-1965 гг.) стали СССР и США. Под воздействием НТР в стране осуществлялись кардинальные изменения в технич. развитии, был создан ядерный и ракетный потенциал, быстрыми темпами развивались радиоэлектронная, атомная, химич. и приборостроительная пром-сть, был запущен первый в мире спутник, а затем – космический корабль, совершён первый полёт человека в космос, построены первые атомные электростанции и морские атомные корабли. Высокие темпы эк-ского развития обеспечивались интенсивным типом расширенного воспроизв-ва. В 1950-1970 гг. была осуществлена коренная перестройка топливного баланса. В эти годы возросла добыча нефти и газа, доля кот. в общем объёме энергоресурсов повысилась в 3 раза, для их транспортировки были построены трубопроводы на дальние расстояния самых больших диаметров в мире с высокой пропускной способностью, благодаря чему в стране была создана Единая маневренная система нефте- и газоснабжения, включающая сеть трубопроводов, соединившую все р-ны (за исключением Дальнего Востока). Высокими темпами развивалась электроэнергетика – строились крупнейшие гидростанции, тепловые электростанции, было начато строит-во атомных станций. Завершалось создание Единой энергетической системы Европейской части СССР (включая Урал – самую крупную энергосистему мира). Существенное развитие получили все виды транспорта. Морской транспорт СССР по тоннажу вышел на 5 место в мире, а по возрасту судов советский флот был самым молодым. С изобретением реактивного и турбовинтового самолета вся авиация была переведена на реактивные двигатели, и воздушные линии стали обслуживаться высокоскоростными самолётами, в связи с чем резко расширилась сеть междунар. авиалиний. Была осуществлена технич. реконструкция ж/д –они переводились на электровозную и тепловозную тягу и с 1958г. был прекращён выпуск паровозов. Получил развитие автомобильный транспорт и автодорожное строит-во. Всё это обусловило кардинальные изменения в структуре транспортной системы, где ведущими стали прогрессивные средства передвижения. Принадлежность транспортных средств гос-ву обеспечивала их взаимодействие, т.к. транспортная системы была единой гос-ной системой. В этот период интенсивно развивается телевидение (сначала чёрно-белое, а с 60-х гг.– цветное), увеличивается его масштабность - в телевещание вовлекается всё большее число регионов и республик, с 1970г. вступила в строй Останкинская телевизионная башня.В больших масштабах шло освоение новых р-нов и месторождений полезных ископаемых, росло нац-ное богатство в виде тысяч новых предприятий, сотен новых городов и посёлков, шла урбанизация. Это создавало новые рабочие места, обеспечивало здоровый соц-но-психологич. климат в стране, уверенность в получении работы, жилья, миним. благ и услуг.Поступательному развитию эк-ки содействовала эк-ская реформа 1965г., кот. с одной стороны, заключалась в централизации управления хоз-вом путём ликвидации совнархозов и возврату к отраслевым минист-вам. А, с др. стороны, заключалась в возрождении хозрасчётного принципа ведения хоз-ва на предприятиях, в создании фондов материального стимулирования, во введении платы в бюджет за используемые предприятиями основные производственные фонды, в предоставлении больших прав предприятиям в планировании и др. Эти меры были призваны содействовать заинтересованности трудовых коллективов в рез-тах труда, повышению Ур-ня интенсификации произв-ва и эк-ки. Уже первые итоги реформы были положительными, в 1966-1970гг.были достигнуты высокие темпы роста по основным эк-ским показателям. Быстрыми темпами развивались отрасли пром-сти, определяющие научно-технич. прогресс – машиностроение, электроника, энергетика, нефтехимич. и др. По объёму произв-ва многих видов пром-ной продукции СССР обогнал США и занял 1место в мире.С созданием мировой системы социализма резко возросло междунар. значение СССР, кот. стоял во главе этой системы. Кроме того, социалистической ориентации придерживалось немало стран Третьего мира. За всю более, чем тысячелетнюю историю российского гос-ва не имелось такого высокого эк-ского потенциала и Ур-ня жизни населения, авторитета и влияния на судьбы мира. ЭК-СКОЕ РАЗВИТИЕ В 1971-1985-е ГГ. Эти годы охватывают 9, 10, 11 пятилетки. Приоритетными направлениями стали - автомобилестроение и атомная электроэнергетика (создана новая отрасль машиностроения – атомное машиностроение). Была создана Единая энергетическая система СССР (в 10-й пятилетке к энергетической системе Европейской части была присоединена энергосистема Сибири). Была сооружена первая в мире атомная теплоэлектроцентраль. Осуществлено строит-во крупных пром-ных и транспортных объектов (КамАЗ, ВАЗ, БАМ, экспортные газопроводы и др.)В этот период формировались крупные территориально-произв-ные комплексы (ТПК), прежде всего в восточных р-нах, кот. обеспечивали прирост добычи нефти, газа, угля (это - Западно-Сибирский, Павлодар-Экибастузский, Саянский, Южно-Таджикский, и др.) В период 1971-1985гг. разрабатывались крупномасштабные перспективные программы по развитию энергетики, Нечерноземья, выпуску товаров народного потребления, автодорожного строит-ва, продовольственная программа. Вместе с тем, с середины 70-х гг. стали проявляться симптомы кризисных явлений в эк-ке, где наблюдалось замедление развития научно-технич. прогресса и моральный износ оборудования в ведущих отраслях пром-сти, шло отставание инфраструктурных отраслей от основного произв-ва, наметился ресурсный кризис, кот. выражался в перемещении добычи природных ресурсов в труднодоступные районы и удорожании добываемого сырья для пром-сти.Всё это негативно отражалось на основных эк-ских показателях, и с каждой пятилеткой среднегодовые темпы роста снижались, снижалась и эффективность нар-го хоз-ва. С 1960 г. по 1985 г. основные фонды выросли в 7 раз, а нац-ный доход – лишь в 4 раза, что свидетельствует об экстенсивном уровне эк-ского развития (т.е. за счёт увеличения природных и трудовых ресурсов в произв-ве, а не за счёт произв-сти труда и НТР).Причинами этого были: 1) амбициозная внеш. политика руководства страны, требующая сверхмощный военный потенциал, создаваемый военно-пром-ным комплексом (ВПК) за счёт огромных материальных и финансовых ресурсов, получаемых за счёт других отраслей хоз-ва и низкой з/п трудящихся;2) неэффективность жёсткой административно-командной системы с её планово-распределительной системой управления, строгим лимитированием материальных и финансовых ресурсов (для быстрого получения ресурсов отдавалось предпочтение экстенсивным методам ведения хоз-ва, что сдерживало развитие НТП); 3) преимущественное развитие отраслей группы «А» за годы социализма создавало диспропорции в структуре эк-ки и недостаток предметов потребления, что вело к дефициту этих товаров.4) волюнтаризм и низкий профессиональный Ур-нь руководителей высш. и среднего звена управления (т.н. номенклатурой партийных и советских органов), монопольное положение коммунистической партии, нетерпимость к критике и поощрение послушности, а не инициативы и ума стало причиной многих негативных явлений в эк-ке. Такая эк-ская политика вела к ухудшению соц-ной сферы (снижались расходов на жилищное строит-во, здравоохранение, образование, науку, кот. финансировались по остаточному принципу). Гос-во не смогло остановить падение темпов произв-ва и добиться выполнения планов по выпуску продукции, несмотря на снижение заданий пятилеток, перевести эк-ку на интенсивный путь развития. В рез-те чего СССР отставал в технологич. отноши от ведущих стран Запада (т.к. не осуществляла внедрений в произв-во достижений 2 этапа 3 НТР). Низкий Ур-нь оплаты труда не способствовал сбережению трудовых ресурсов и использованию достижений НТП. Рез-те стало уменьшение нац-ного богатства страны. В стране имелась скрытая инфляция, составлявшая около 3 % в год. С учётом роста численности населения и инфляции нац-ный доход перестал расти уже в 80-е гг, нац-ное богатство на душу населения уменьшалось и шло обнищание населения. Основной причиной тяж. эк-ского положения было гипертрофированное развитие ВПК– милитаризация эк-ки. Новые технологии, разрабатываемые в ВПК, были засекреченными и не поступали в др. отрасли эк-ки, поэтому не оказывали должного влияния на развитие научно-технич. прогресса в стране, что вело к отсталости и неконкурентоспособности на мировом рынке, товарному голоду.Кроме того, в 1978г. СССР втянулся в затяжную войну в Афганистане, что имело серьёзные последствия для страны, выразившиеся в подрыве междунар. авторитета страны, дальнейшем эк-ском истощении и отрицательном психологическом климате внутри страны.

33. Эк-ка РФ в постсоветский период

Усиление кризисных явлений в эк-ке СССР, политич. кризисы в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве, подогреваемые руков-вом союзных республик, краёв и областей и направленные на децентрализацию управления привели к подписанию 8 декабря 1991г. Соглашения о распаде СССР, где констатировалось, что Союз ССР как субъект междунар. права и геополитич. реальность прекращает своё существование. С этого периода начинается 2 этап реформ - более радикальных рыночных преобразований. Т.о., на основе бывших союзных республик были образованы самост-ные независимые гос-ва (СНГ) – страны Содружества, что способствовало проведению политики на предоставление больших прав, эк-ских и соц-ных возможностей для регионов. Однако, при распаде СССР не было учтено, что в условиях многовекового сосуществования в рамках единого гос-ва народов было создано единое эк-ское пространство, произошло смешение народов и произошли многие др. соц-но-эк-ские процессы. Последствием такой политики стал не только распад самого большого в 20 в. гос-ва в мире, но с геополитич. позиций произошла ликвидации баланса 2-х сверхдержав в мире, что привело к гегемонии США (её агрессии). Кроме того, последствиями распада СССР стали - значительные эк-ские потери в каждой из бывших республик СССР из-за разрушения хоз-ных связей, потеря эк-ских преимуществ от межрегиональной интеграции, упадок эк-ки, неустойчивое внутриполитич. положение, снижение жизненного Ур-ня населения, идеологический разброд, психологич. дискомфорт в общ-ве, а также необходимость перемещения из республики в республику огромного числа лиц (с 1992 по 1995гг. официально в Россию переехало 3,8 млн. человек, а из России выехало – 1,8 млн. человек).

Начавшиеся после распада СССР реформы привели к углублению эк-ского кризиса. Поскольку такие кардинальные реформы не были основаны на создании соц-ного рыночного хоз-ва, то все соц-но-эк-ские процессы оказали негативное влияние на эк-ку и общ-во. Все реформы основывались на монетаризме (где главным стало снижение денежной массы в стране) и т.к. «шоковой терапии» . Поэтому проведение реформ выразилось в либерализации цен, в ускоренной приватизации гос-ной собственности, в отказе от гос-ного регулирования эк-ки и распределении продукции предприятий, регулирования цен и валютного курса, отказе от бюджетных дотаций отраслям народного хоз-ва и населению, отказе от административной привязки производителя продукции к потребителю и др. Это означает, что реформы проводились поспешно, без тщательной методологической и организационной подготовки, что нашло отражение в снижении важнейших эк-ских, демографич. и соц-ных показателей. В итоге проведения реформ с 1992 по 1995гг. объём пром-ного произв-ва в России сократился на 81%, с/х продукции–на 53%, национального дохода – на 63 %, доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума составила около 25 % к общей численности, естественный прирост населения составил - 5,7 промиль (по сравнению с 1992г. -1,5 промиль). Либерализация цен в 1992г. привела к гиперинфляции, когда цены выросли за год в 26 раз. Это привело к резкому снижению покупательского спроса населения. Сочетание роста цен с одновременным открытием границ и ввозом продовольствия и др. товаров из-за рубежа отразилось на сокращение сбыта. Проведённая в 1993-1994гг. ускоренная приватизация гос-ной собст-сти вместо пополнения бюджета привела к недополучению в бюджет огромных ср-в за счёт передачи за бесценок огромных ресурсов и крупнейших предприятий в частные руки. Т.о., бюджетный дефицит не только не был частично покрыт, но ещё больше увеличился. Кроме того, такая приватизация способствовала расслоению общ-ва (т.к. работники непроизв-ной сферы и бюджета практически от приватизации ничего не получили), т.к. переданные ими в инвестиционные фонды ваучеры пропали вместе с развалившимися фондами. К началу 1993 г. были приватизированы почти все предприятия торговли, общ-ного питания, бытового обслуживания и треть пром-ных предприятий, при этом бюджетная система не получила примерно четверть бюджетных доходов, что вело к быстрому имущественному расслоению общ-ва. В 1994-1996гг. прав-ву не удалось преодолеть спада в эк-ке страны. Предприятия переставали производить продукцию и услуги, работники не увольнялись и не объявлялись банкротами (хотя Закон о банкротстве был издан). Бюджет лишался доходов в виде на прибыль, НДС, подоходного налога с физич. лиц. В рез-те увеличился бюджетный дефицит (т.е. если на первых этапах реформ дефицитным был только федеральный бюджет, то позже дефицитными стали региональные и местные бюджеты) и начались постоянные невыплаты з/п в бюджетных отраслях и пенсий пенсионерам. Реформы в аграрном секторе предполагали 3 варианта реорганизации колхозов и совхозов: -организацию фермерских хоз-в и с/х кооперативов;-организацию акционерного общ-ва;-сохранение колхозов или совхозов. Реформы привели к массовой реорганизации колхозов и совхозов в основном в акционерные общ-ва и произв-ные кооперативы. Однако положение в отрасли ещё более ухудшилось из-за резкого сокращения гос-ных дотаций с/х предприятиям, огромного размера импорта продовольствия, снижения платёжеспособного спроса населения, отсутствия материально-технической базы, трудностями получения банковского кредита в связи с отсутствием залога (т.к. землю нельзя было продавать и закладывать). Это привело к ежегодному снижению уровня с/х произв-ва. Сопротивления проведению реформ со стороны населения не было, т.к. никто не терял собст-сти (она была гос-ной) и населению внушалась мысль о том, что в условиях гос-ной собств-сти и социализма эффективно организовать произв-во и обеспечить приемлемый Ур-нь жизни людей невозможно. Др. негативным фактором стала криминализация многих сторон жизни общ-ва – произв-ной, сферы обращения, строит-ва, транспорта, территорий страны. С конца 70-х –начала 80-х гг. преступные группировки, объединенные общими эк-скими интересами, стали проникать во все сферы эк-ки. Произошло слияния преступного мира с чиновничьим и кредитной системой, образуя коррупцию, что вело также к упадку эк-ки, т.к. практически свыше 50 % денежных средств, вращаясь в теневой эк-ке, проходило мимо гос-ного бюджета. Кроме того, начавшаяся в 1994г. война в Чечне усугубила эк-ский кризис в стране, т.к. с помощью войны разваровывались и отмывались огромные бюджетные ср-ва. Т.о., в целом реформы привели к углублению эк-ского кризиса и себя не оправдали. В целях восполнения выбывших налогов прав-во стало выпускать ГКО- гос-ные краткосрочные обяз-ва, по кот. устанавливались высокие ставки доходности и кот. стали постоянным источником федерального бюджета (в 1998г. госдолг составлял 500 млрд. долларов, из которого 130 млрд. - внешний и 370 млрд. – внутренний). Ситуация в стране усугубилась политикой Центрального Банка, кот. принимает ряд необоснованных решений и 17 августа 1998г. Центральный Банк объявляет о расширении коридора обменного курса валюты, т.е. практически объявляет о девальвации рубля и о моратории на оплату банками валютных долгов перед иностранными кредиторами; о замораживании выплаты по гос-ным краткосрочным обяз-вам. Последствиями таких действий стали:1) уход иностранных инвесторов и российского рынка ценных бумаг и потеря бюджетом одного из источников доходов; 2) тяж. финансовое положение банков, вложивших в гос-ные ценные бумаги знач-ные ср-ва своих вкладчиков, что привело к банковскому кризису. При этом банковский кризис парализовал расчёты между предприятиями, между ними и бюджетом, что ещё больше усугубило проблему собираемости налогов в бюджет; 3) скупка банками долларов для восполнения своих активов вызвала повышенный спрос на них и повышение цен на валюту. В связи с этим Центральный банк прекратил поддержку курса рубля на валютном рынке, перестав продавать доллары. В результате за 2 недели курс доллара вырос в 3 раза, а с ростом курса доллара цены на потребительские рынке выросли в 3-4 раза. Всё это стало причиной разразившегося в августе 1998 г. финансового кризиса, углубления общего эк-ского и политич. кризиса в стране, выразившегося в смене прав-ва и руков-ва Центрального Банка. И страна вновь оказалась в ситуации первого этапа реформ.Т.о., в третье тысячелетие Россия вошла эк-ски слабой страной, с нерешёнными соц-ными проблемами и низким Ур-нем жизни больш-ва людей.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)