169417 (631828), страница 14

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 14)

• государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

• планирование мероприятий в области охраны и использования животного мира;

• разрешение споров, связанных с использованием животного мира.

Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и их использования, ведется государственный кадастр животного мира. Государственный кадастр содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Учет ведется в целом по РФ и субъектам РФ.

Животные, подлежащие учету и занесению в кадастр:

• животные, признанные объектами охоты;

• рыбы, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие;

• насекомые - вредители леса и растений, а также полезные для леса и сельскохозяйственных культур;

• животные, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, находящиеся на территории государственных заповедников, национальных природных парков, государственных заказников и других природоохранных учреждений.

Объектом государственного кадастра животного мира признаются также водные, лесные угодья, что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со средой обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования и кормами.

Государственный учет животных и их использования, а также ведение государственного кадастра животного мира, позволяет более точно планировать мероприятия по охране и рациональному использованию животного мира. Проекты планов, разрабатываемые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, согласовываются со специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования и охране животного мира.

Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Проводится мониторинг в целях оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования.

Порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливает Правительство РФ.

Государственный контроль за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира осуществляется соответствующими государственными органами исполнительной власти РФ, субъектов федерации, специально уполномоченными на то органами государства.

Помимо государственного контроля за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира осуществляется также контроль ведомств, общественных объединений и граждан.

Ведомственный контроль осуществляют органы, в ведении которых находятся предприятия и учреждения, осуществляющие пользование объектами животного мира.

Функции государственного контроля выполняют государственные охотничьи инспекции и их подразделения в субъектах РФ, Государственные инспекционные задачи по охране лесных животных осуществляет также лесная охрана.

Государственный контроль за охраной и воспроизводством рыбных запасов выполняют соответствующие управления Комитета РФ по рыболовству.

Обязательная мера охраны животного мира - государственная экологическая экспертиза, которая осуществляется согласно законодательству, предшествует принятию государственными органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ решения, способного влиять на объекты животного мира и среду их обитания.

Обязательной экологической экспертизе подлежат:

• удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, которые могут повлиять на объекты животного мира и среду их обитания;

• материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведение работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

Государственная экологическая экспертиза в части охраны и использования объектов животного мира осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране окружающей среды.

Споры по вопросам охраны, предоставления животного мира в пользование, использования объектов животного мира и среды их обитания разрешаются судом (арбитражным судом) в установленном законодательством порядке.

51. Право пользования животным миром и его виды

Субъектами права пользования объектами животного мира являются юридические лица, граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Виды пользования животным миром:

• охота и рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих;

• добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

• пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических и иных целях;

• использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователен, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.;

• использование объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности.

Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть предусмотрены другие виды пользования животным миром.

Юридические лица осуществляют пользование животным миром на основе лицензии на пользование определенными объектами животного мира в течение срока, оговоренного в этом документе по согласию сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.

Граждане осуществляют пользование животным миром на основе именных разрешений на добывание определенного количества объектов животного мира в определенном месте или за конкретное время.

Выдает лицензию специально уполномоченный государственный орган на основании решения Правительства РФ или субъекта РФ.

Использование объектов животного мира с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, которая устанавливается государственными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке и пределах, определяемых Правительством РФ.

В систему платежей за пользование животным миром входят:

• плата за пользование животным миром;

• штрафы за сверхлимитное и нерациональное пользование животным миром;

• штрафы за нарушение законодательства РФ о животном мире.

Использование объектов животного мира, не включенных в перечень, может осуществляться бесплатно, если оно не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.

Пользователи животным миром имеют право:

• пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;

• право собственности на добытые объекты животного мира* и продукцию, полученную от них;

• реализовывать произведенную продукцию и изделия;

• предъявлять иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды их обитания и т. п.

Пользователи животного мира обязаны:

• осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;

• соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;

• применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

• не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;

• осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;

• проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;

• оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;

• обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

• применять при пользовании животным миром гуманные способы.

52. Правовая охрана животного мира

Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира заключается в регулировании экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между пользователями животным миром и пользователями другими видами природных ресурсов.

Экономическое регулирование охраны и использования животного мира предусматривает: учет и экономическую оценку объектов животного мира; экономически обоснованную систему платежей за пользование животным миром; бюджетное финансирование мероприятий по охране и воспроизводству объектов животного мира; экономически обоснованную систему штрафов и исков в возмещение вреда за нарушение законодательства РФ о животном мире; целенаправленное использование средств, полученных от конфискации орудий незаконного добывания объектов животного мира, транспортных средств и продукции.

Содержание экономического стимулирования охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира:

• установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование объектов животного мира, а также охрану и улучшение состояния среды их обитания;

• предоставление юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по охране и воспроизводству объектов животного мира;

• установление льгот за выявленные нарушения законодательства РФ о животном мире.

Действие системы экономического стимулирования обеспечивается специальным законодательством РФ.

Меры охраны животного мира:

• установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животного мира;

• установление запретов и ограничений в пользовании животным миром;

• охрана от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования животным миром;

• охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных;

• предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов;

• создание заповедников, заказников и выделение других особо охраняемых территорий;

• разведение в неволе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

• ограничение изъятия животных для зоологических коллекций;

• оказание помощи животным в случае заболевания, угрозы их гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;

• организация научных исследований, направленных на обоснование мер по охране животного мира;

• воспитание граждан в духе гуманного отношения к животному миру;

• пропаганда охраны животного мира средствами массовой информации;

• проведение других мероприятий и установление иных требований по охране животного мира.

Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных учреждена Красная книга РФ, красные книги республик в составе РФ. Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений и животных, ухудшающая среду их обитания.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.02.96 "О Красной книге Российской Федерации" Красная книга РФ ведется Министерством природных ресурсов РФ на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, объектов животного и растительного мира, обитающих на территории РФ, на континентальном шельфе ив исключительной экономической зоне РФ. Красная книга РФ - официальный документ, содержащий свод сведений не только об объектах животного и растительного мира, но и о необходимых мерах по их охране и восстановлению. Занесенные в Красную книгу РФ объекты животного и растительного мира подлежат особой охране.

Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

53. Эколого-правовая защита атмосферного воздуха

Неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных является атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Атмосфера служит надежной защитой от вредных космических излучений, определяет климат местности и планеты в целом, оказывает воздействие на здоровье людей, жизнедеятельность растительного и животного мира. Функции атмосферного воздуха: • экологическая;• терморегулирующая;• защитная;•энергоресурсная и др. Законодательство РФ в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.99, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, в том числе актов субъектов Федерации. Законодательство субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха вправе предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха. Имущественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности по охране атмосферного воздуха, регулируются гражданским законодательством. Принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды; обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом; обязательность соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха и ответственность за его нарушение. Государственному учету подлежат: юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух; количество и состав выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, виды и размеры вредных физических воздействий.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)