163637 (631767), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В России проблема регулирования взаимоотношений кредиторов и организаций-должников продолжает оставаться особо острой. Закон о банкротстве 1998 г. из-за его несовершенства использовался в основном для передела собственности, смены руководителей организаций-конкурентов, а не для их финансового оздоровления. По оценке Федеральной службы России по финансовому оздоровлению, в 2000-2002 гг. примерно 30% всех банкротств приходилось на заказные банкротства, т.е. треть банкротств была, по существу, грабежом, отъемом чужой собственности.
Поэтому в 2002 г. принят новый Закон о банкротстве, который содержит ряд юридических новшеств. В частности, усовершенствованы многие процедурные нормы, направленные на защиту прав как кредиторов, так и должника; ограничены возможности кредиторов злоупотреблять своим положением при продаже имущества должника, введена обязательность продажи его на открытых торгах; введена в рамки дела о банкротстве новая процедура - финансовое оздоровление; предусмотрены меры по повышению ответственности арбитражных управляющих, обеспечению эффективного судебного надзора за их деятельностью.
При осуществлении всех процедур банкротства одними из главных действующих лиц являются временный, административный, внешний, конкурсный управляющие, которые согласно закону объединяются одним понятием - «арбитражный управляющий».
Арбитражным управляющим может быть граждании Российской Федерации, отвечающий следующим требованиям:
• зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
• имеет высшее юридическое, экономическое образование или образование по специальности, соответствующей сфере деятельности должника;
• имеет стаж работы на должностях руководителей организаций не менее двух лет в совокупности;
• сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
• прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
• не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
• является членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве арбитражных управляющих лица:
• заинтересованные по отношению к должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;
• в отношении которых введена процедура банкротства;
• не возместившие убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;
• дисквалифицированные или лишенные в порядке, установленном федеральным законом, прав занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и (или) управлять делами и (или) имуществом других лиц;
• не имеющие заключенных в соответствии с требованиями федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
В Законе о банкротстве важная роль отводится саморегулируемым организациям арбитражных управляющих. Именно от них будет во многом зависеть действенность закона. Теперь саморегулируемые организации (а не кредиторы, как это было раньше) предлагают кандидатуры арбитражных управляющих, контролируют их профессиональную деятельность, рассматривают жалобы на их действия.
Саморегулируемые организации арбитражных управляющих создаются в форме некоммерческих организаций, основанных на членстве (не менее 100 членов), и подлежат государственной регистрации.
Процедуры банкротства
Производство по делу о банкротстве возбуждает арбитражный суд на основании заявления, поданного должником, конкурсным кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом. Заявления в арбитражный суд по месту нахождения должника подают вышеуказанные лица в порядке, установленном Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом.
Дело о банкротстве рассматривается в арбитражном суде в срок не более семи месяцев со дня поступления заявления.
При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение; иные процедуры, предусмотренные законом.
Не допускается опубликование или разглашение сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.
Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обязательным платежам; иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.
В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель трудового коллектива должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве и Арбитражным процессуальным кодексом.
С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится - наблюдение в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Арбитражный суд назначает временного управляющего (наблюдателя) из трех кандидатур, предложенных саморегулируемой организацией арбитражных управляющих.
Введение наблюдения не служит основанием для отстранения руководителей предприятия-должника и иных органов управления должника от управления предприятием-должником, однако осуществление их полномочий ограничено Законом о банкротстве. Органы управления должника могут совершать отдельные сделки, перечисленные в Законе, только с согласия временного управляющего (крупные сделки, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимостью, получением и выдачей займов и кредитов, поручительств, переводом долга и некоторые другие).
Кроме того, органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации и ликвидации должника, создании юридических лиц, филиалов, представительств, выплате дивидендов, размещении эмиссионных ценных бумаг и др. Такие ограничения направлены на пресечение наиболее распространенных до принятия Закона «О несостоятельности (банкротстве)» способов сокрытия имущества от кредиторов.
Временный управляющий оповещает кредиторов о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Кредиторы в течение месяца предъявляют свои требования.
В соответствии с Законом о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; определять наличие признаков фиктивного банкротства и преднамеренного банкротства; устанавливать кредиторов должника и определять размеры их требований, созвать первое собрание кредиторов.
Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Администрация должника в период наблюдения должна делать все от нее зависящее, чтобы восстановить платежеспособность. Попытки игнорировать распоряжения временного управляющего могут закончиться отстранением руководителя должника от должности с возложением его обязанностей на временного управляющего.
Если временный управляющий приходит к выводу о возможности восстановления платежеспособности должника, он определяет мероприятия, которые могут привести к достижению данной цели, необходимые для этого затраты, а также суммы, которые кредиторы в итоге смогут получить.
На первом собрании кредиторов, которое должно состояться в срок не позднее 10 дней до проведения заседания арбитражного суда, временный управляющий информирует кредиторов о своих выводах и может предложить обратиться в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления. Предложения временного управляющего носят не обязательный, а рекомендательный характер.
В том случае, когда платежеспособность восстановить невозможно, собрание кредиторов принимает решение о необходимости признания арбитражным судом должника банкротом и открытии конкурсного производства. Арбитражный суд на основе постановления первого собрания кредиторов принимает решение о признании должника банкротом и об открытия конкурсного производства или выносит определение о введении внешнего управления.
В ходе наблюдения должник, учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица вправе обратиться к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных Законом о банкротстве, - к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления.
финансовое оздоровление - это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности.
Одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего.
В определении о введении финансового оздоровления указывается срок финансового оздоровления, а также должен содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.
Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан: вести реестр требований кредиторов; созывать собрания кредиторов; рассматривать отчеты должника о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности; предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности.
Административный управляющий имеет право: требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника; предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Закона о банкротстве.
В случае неисполнения должником графика погашения задолженности (непогашение задолженности в установленные сроки и (или) в установленных размерах) учредители (участники) должника, собственник имущества должника — унитарного предприятия, третьи лица, предоставившие обеспечение, вправе обратиться к собранию кредиторов с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений или погасить требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности.
В случае принятия решения о внесении изменений в график погашения задолженности собрание кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении внесенных в график погашения задолженности изменений.
В случае отказа собрания кредиторов утвердить внесенные в график погашения задолженности изменения собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о досрочном прекращении финансового оздоровления.
Собрание кредиторов по итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего вправе принять решение об обращении в суд с одним из ходатайств:
о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов принимает один из судебных актов:
• определение об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства собрания кредиторов в случае, если в судебном заседании выявлено исполнение должником требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности и жалобы кредиторов признаны необоснованными;
• определение о введении внешнего управления в случае наличия возможности восстановить платежеспособность должника;
• решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в случае отсутствия оснований для введения внешнего управления и при наличии признаков банкротства.
Под внешним управлением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.
Внешнее управление вводится арбитражным судом на срок не более 18 месяцев, который может быть продлен на 6 месяцев.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
