15546-1 (631231), страница 9

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 9)

-международное право.

В конституциях оявляются постановления, регулирующие соотношение внутреннего и международного права. Существует несколько групп норм, включающих эти постановления:

1. Принципы внешнеполитической деятельности государства. Фиксируется обязанность гос-ва следовать определенным началам в сфере внешних сношений, устанавливаются правовые рамки легитимности поведения гос-ва на международной арене. Однако следует учитывать, что запись в конституции еще не означает реализации этих принципов.

Появились антимилитаристские нормы в конституциях Японии, Италии, и такая тенденция характерна для большинства развитых держав. Эти нормы осуждают агрессивные войны.

2. Соотношение международного и национального права. Некоторые гос-ва ставят МП выше нац. права, а некоторые - считают МП составной частью нац. права и объявляют прямое действие МП (Германия, Польша).

3. Провозглашаются принципы ООН.

Еще до недавнего времени существовала доктрина о том, что значительная часть внешней политики должна регулироваться международным правом и в конституциях внешним сношениям должно отводиться не много места. Однако сейчас характерна тенденция к расширению сферы регулирования внешнеполитической деятельности (официальное провозглашение некоторых внешнеполитических принципов, отражение стремления к миру, закрепление антиимпериалистических принципов и др.).

Билет №17

1. Личные права и свободы.

Институт конституционных прав и свобод - важнейшая составляющая КП всех демократических гос-в. Его формирование насчитывает многовековую историю и пролегает прежде всего через утверждение личных прав и свобод. Личные права и свободы предоставляются человеку как физическому лицу вне зависимости от того, является он гражданином данной страны, или нет. Личные права и свободы являются естественными правами, т.е. человек обладает ими с момента рождения и до смерти вне зависимости от того, закреплены ли они в основном законе страны. Среди них можно выделить:

-право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность (никто не может быть лишен жизни, не иначе как на основе приговора суда. Некоторые документы запретили смертную казнь, например, протокол №6 Европейской Конвенции. У нас закон предусматривает смертную казнь, но значительно сокращено количество оснований. Сейчас Указ Президента временно приостановил действие этого закона.

Также запрещаются пытки и бесчеловечное обращение с людьми.

-свобода мысли и совести. Это свобода от любого идеологического контроля, т.е. человек, сам решает что и как ему думать, во что верить и не верить. Важно различие между свободой совести и свободой вероисповедания. Первая шире второй, т.к. вторая - часть первой.

-тайна частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища. В условиях авторитарных, тоталитарных политических режимов власть стремится контролировать частную жизнь, чтобы использовать получаемую информацию для усиления господства над ними. Конституционные акты последнего времени предусматривают особую охрану частной жизни и личных данных. Ограничения этого права допустимы, только если они установлены законом. Закон устанавливает правила для защиты частной жизни, когда это касается регистрации и сообщения сведений личного характера. Закон устанавливает правила в отношении права лица знакомиться с зарегистрированными сведениями о нем, пользоваться ими, а также исправлять их.

-свобода передвижения и поселения. Цель: наиболее благоприятное развитие человеческой личности.

-право личной собственности. Идет дискуссия о том к какой группе прав относить это право: к личным или социально-экономическим правам и свободам.

Гарантии личных прав и свобод:

-материальные гарантии заключаются в наличии финансовых средств и собственности, необходимых для реализации прав (например, для того, чтобы пользоваться свободой печати, надо иметь независимые СМИ);

-юридические гарантии опираются на авторитет конституции, в которой закреплены права и свободы;

-морально-политические гарантии - заключаются в воздействии общественного мнения, которое в наше время стало важным элементом политической системы.

Основа классификации заложена в ДПЧГ 1789 г.

2. Избирательная кампания и ее правовое регулирование.

В большинстве стран после регистрации кандидатов или опубликовании их списка (Литва) им официально разрешается вести предвыборную агитацию. Лишь в отдельных странах (Румыния) это разрешается им со дня объявления даты голосования или с определённой даты до дня голосования (за 15 дней в Турции).

Закон всегда определяет допустимые методы агитации, запрещая все другие. Закон регулирует начало и время окончания (обычно за сутки до дня выборов) предвыборной агитации. Наиболее детально регулируются вопросы использования средств массовой информации и вопросы финансирования избирательной кампании. Зарегистрированные кандидаты на выборах имеют доступ к государственным СМИ. Кандидаты пользуются этими средствами бесплатно и в равной доле; эти расходы оплачивает казна. В Великобритании право выступать по государственному телевидению бесплатно предоставляется, однако, только партиям, выдвигающим не менее 50 кандидатов в парламент. Кандидаты могут также купить дополнительные полосы газет, время на радио и телевидении, но закон обычно требует, чтобы такое время предоставлялось всем кандидатам на одинаковых условиях по цене и времени выхода в эфир.

В целях обеспечения равенства шансов кандидатов запрещается участие в предвыборной агитации определённых должностных лиц, органов местного самоуправления. Обычно запрещена агитация в воинских частях, в общественном транспорте; она не должна мешать деятельности государственных органов; запрещается вторгаться в личную жизнь граждан и кандидатов.

Закон устанавливает предел финансовых затрат на ведение избирательной кампании, определяется максимально разрешённая сумма пожертвований от юридических и физических лиц, причём размер пожертвований от юридического лица значительно превышает допустимый размер пожертвований физического лица. Запрещено принимать пожертвования от иностранных граждан, иностранных государств, от компаний с участием иностранного капитала, от международных организаций. Предусматривается гласность крупных пожертвований.

Нередко государство выделяет из бюджета определённую сумму кандидатам или выдвигающим их партиям на избирательные расходы. Эта сумма может быть выдана в равном размере всем кандидатам, но чаще она зависит от числа собранных партией голосов и выдаётся партиям как возмещение избирательных расходов (Италия, Канада, Финляндия, Швеция). В ряде стран возмещение получают лишь те участвовавшие в выборах партии, которые собрали определенный % голосов избирателей (обычно –0,5%, ZB., Германия). Эти меры, как и другие (избирательный залог, заградительный барьер), направлены против очень мелких партий и против кандидатов, заведомо не имеющих шансов на успех.

В некоторых странах государство не вправе выделять партиям или кандидатам средства для избирательной кампании (Казахстан, Польша и др.).

Для того, чтобы не влиять на голосование граждан, за несколько дней до выборов запрещается публиковать опросы общественного мнения (во Франции – за 7, в Венгрии – за 8 дней).

Билет №18

1. Политические права и свободы.

Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (ZB., путём политических демонстраций). Эти права принадлежат, как правило, лишь гражданам данного государства как членам политической общности, они определяют его правовое положение в системе общественных отношений, возникающих в процессе осуществления государственной власти. Только в некоторых странах и лишь отдельными политическими правами (ZB., избирательными) могут пользоваться лица без гражданства и иностранцы (последние – обычно лишь на основе взаимности, по соглашениям государств).

К числу политических прав, давно получивших закрепление в конституциях, относится свобода мысли, слова, печати. По существу, всё это, хотя и в разных конституционных формулировках, означает свободу выражения мнений публично и по общественно-значимым вопросам. Свобода выражения мнений означает отсутствие цензуры. Однако автор, публикуя или иными способами делая общедоступными свои мнения и убеждения, за нарушение законов о печати, о средствах массовой информации несёт ответственность. Она возможна за разглашение государственной тайны, оскорбление, клевету (распространение заведомо ложных порочащих сведений), диффамацию (распространение порочащих, но не ложных сведений). Нельзя также разглашать профессиональную тайну (врачебную, тайну следствия и т.д.). В соответствии с Международными пактами о правах человека 1966 г. конституции многих стран запрещают агитацию и пропаганду, возбуждающие социальную, расовую, религиозную, национальную вражду, пропаганда идей национального, языкового, иного превосходства.

Почти во всех конституциях, включая страны тоталитарного социализма, говорится о свободе объединения в политические партии, профессиональные организации, социально-экономические, культурные, спортивные и иные общества. Лишь в единичных случаях запрещены политические партии как нарушающие единство мусульманской общины (уммы). Детально положение об общественных объединениях обычно регулируется тремя видами законов: о политических партиях, о социально-экономических и иных объединениях, не имеющих главной целью извлечение прибыли, и об акционерных обществах (товариществах и т.п.), чья деятельность связана с получением доходов.

Важнейшим политическим правом граждан является свобода собраний, митингов (собраний только под открытым небом) и демонстраций (собраний в движении, хотя бывают, ZB., и «сидячие» демонстрации). Это формы выражения коллективного мнения по общественно значимым вопросам. Многие конституции уточняют: это право собираться мирно и без оружия. Правовое регулирование свободы собраний различно в зависимости от рода собрания. Для собрания в закрытом помещении не надо ни разрешения властей (полиции, мэрии), ни их уведомления. Если собрание происходит на улице, площади, в парке, собравшиеся ограничивают свободы других лиц (ZB., свободу на передвижения или прогулку в общественном месте) для собраний на открытом воздухе требуется предварительное уведомление или даже разрешение властей ( в Германии – за 2 дня, во Франции – за 3 дня, в Великобритании – за 6 дней). Собрания не разрешаются в таких местах, где расположен законодательный орган, резиденция главы государства, где существуют острые национальные, религиозные или иные противоречия. В таких местах нередко запрещены и пикеты. Тема собрания на открытом воздухе, фамилии его организаторов, предполагаемое число участников должны быть сообщены властям при уведомлении или обращении за разрешением. То же относится и к демонстрациям, для которых устанавливаются и более жёсткие требования: мэрия утверждает маршрут движения, может ограничить число участников демонстрации. При отклонении от заданного маршрута полиция вправе вмешаться и рассеять демонстрацию с применением силы и технических средств. Особую форму имеет пикетирование – публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, без шествий и звукоусиления, путём размещения у пикетируемого объекта граждан с плакатами или другими изобразительными средствами.

К числу политических прав относится право петиций. Это индивидуальные и коллективные обращения граждан к высшим органам государства.

Промежуточное место между политическими и личными правами занимает право граждан на равный доступ к государственной службе. В данном случае речь идёт прежде всего о так называемой квалифицированной государственной службе с её чинами и рангами. К государственной службе приравнивается участие в суде присяжных, народных заседателей.

2. Глава государства. Его место и роль в системе государственных органов.

Глава государства – официальное лицо (орган), занимающее, как правило, формально высшее место в иерархии государственных институтов и осуществляющее верховное представительство страны во внутриполитической жизни и международных отношениях. Глава государства – это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство внутри и вовне страны, символ государственности народа.

В странах с президентскими формами правления глава государства:

- осуществляет реальное руководство государственными делами;

- формулирует политический курс и обеспечивает его воплощение.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)