60949 (630554), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Все эти факторы заставляли руководство страны искать пути выхода из создавшегося положения. Была осознана необходимость структурной перестройки промышленности, изменения экономических отношений в народном хозяйстве. Это выразилось в попытках расширения хозрасчета, установления прямых экономических связей между предприятиями, введения арендных отношений и др.
Страны, входящие в НАТО выявляли слабые места в экономике СССР и проводили мероприятия, целью которых было ослабление советской экономики. Организовывались широкомасштабные кампании по снижению на мировом рынке цен на нефть, ограничению экспорта советского природного газа, что приводило к уменьшению поступления в Советский Союз иностранной конвертируемой валюты.
Введение США запрета на приобретение Советским Союзом новой промышленной продукции и новых технологий, рост военных вооружений стран НАТО, повышение их технологического уровня и стоимости обострили ресурсный и технологический кризис СССР, вызвали необходимость увеличения им собственных военных научных исследований. При этом западными странами создавались условия, затрудняющие получение Советским Союзом иностранных кредитов.
Параллельно экономическому кризису в стране созревали идеологический, а затем и политический кризисы.
В 1977 г. была принята новая Конституция СССР, официально закрепившая положение КПСС как «руководящей и направляющей силы» общества. В эти годы усилились гонения на любые проявления инакомыслия. С середины 60-х годов в СССР сформировалось правозащитное и диссидентское движение, участники которого требовали неукоснительного соблюдения принципов Конституции, а также прав человека, зафиксированных в подписанных СССР международных правовых актах. Символом правозащитного движения стал академик А.Д. Сахаров (1921—1989). Идея - борьба за гражданские права человека, за деидеологизацию культуры, за демократизацию общества и ликвидацию монополии КПСС в общественной жизни. Одновременно с этим движением развивались националистические движения.
27
С избранием в 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева в СССР наступает период «перестройки» и смены социально-экономической системы. В апреле 1985 г. был провозглашен курс на «ускорение социально-экономического развития» за счет более полного использования потенциала социалистической системы.
Серьезный ущерб экономике и финансовой системе нанесла антиалкогольная кампания, приведшая к катастрофическому росту самогоноварения и токсикомании. Неудача этого курса на «ускорение» вынудила руководство страны в 1987 г. выдвинуть идею «перестройки» (модернизации) социализма.
Термин «перестройка» означал осуществляемый сверху переход к демократизации политического строя и допуску рыночных отношений в экономике. Это выражалось в снижении роли КПСС в общественной жизни, в возрождении парламентаризма, гласности, в ослаблении централизованного руководства экономикой, в повышении прав и ответственности региональных органов власти. Это означало, что осуществлялся вариант реформирования экономики, когда при регулирующей роли государства должны были происходить постепенное разгосударствление части общественной собственности и внедрение в экономику рыночных отношений.
Предполагались социальная переориентация, преобразование структуры экономики, реформа ценообразования и перестройка финансово-кредитной системы с целью перехода к регулируемой рыночной экономике. Но центральное правительство не смогло улучшить экономическое положение — экономический кризис углублялся. В 1989г. по стране прокатилась волна экономических забастовок.
Во всех угледобывающих регионах Советского Союза начались массовые акции протеста шахтеров, требовавших большой экономической самостоятельности, сохранения в регионах значительной доли прибыли, повышения зарплаты, улучшения снабжения, улучшения условий труда и т.д.
Вышла из-под контроля и политическая обстановка в стране. В 1987 г. М.С. Горбачев заявил о необходимости введения в практику общественной жизни «гласности». В 1988 г. была осуществлена конституционная реформа. Высшим органом власти стал Съезд народных депутатов, избиравший постоянно действующий Верховный Совет. В 1990 г. президентом СССР стал М.С. Горбачев. Построения правового государства означало отстранение партийных органов от государственной власти. Начался развал КПСС. Политическая обстановка в стране вышла из под контроля развернулась борьба с коммунистической идеологией. Интеллигенция и представители уголовно-теневой экономики стремились к власти. Они разжигали межнациональный конфликт, которые в конце 80-х — начале 90-х годов прокатились по стране.
Вместо тоталитарной системы, Россия пошла по пути демократического развития. После 1991 г. впервые в государстве были созданы демократические институты. Ликвидировано господство одной партии и создана многопартийная система. Население получило демократические права (свобода слова, собраний, проживания в любом населенном пункте страны, передвижение в другие страны и пр.).
Руководство союзных республик, краев и областей видели путь к улучшению в децентрализации управления, в предоставлении еще больших прав и экономических возможностей регионам в решении на местах экономических и социальных проблем. При этом их требования выразились в движении за оставление в распоряжении регионов большей доли созданного там национального дохода. Естественно, это вело к уменьшению доли, поступающей в централизованные фонды государства.
Потребовалась разработка методических подходов к решению вопроса о региональном хозрасчете, когда объем национального дохода, оставляемый в распоряжении региона, должен был находиться в зависимости от вклада региона в экономический потенциал страны.
Этот вопрос не был и не мог быть решен. Во-первых, шла война в Афганистане, требовавшая больших затрат, а следовательно, расходов на содержание ВПК. Во-вторых, из-за того, что в стране действовала искаженная система цен, объем созданного национального дохода в республиках не отражал их истинного вклада в экономику государства.
Искажали показатели вклада республик в экономику государства налоговая система и порядок взимания налогов. Один из главных источников бюджетных доходов — налог с оборота - взимался главным образом с товаров народного потребления, а он имелся в тех республиках, где эти товары производились. В сырьевых республиках налога с оборота не хватало для доходов их бюджетов. Для обеспечения из союзного бюджета выделялись дотации.
В СССР часть партийного руководства и демократическая общественность стали призывать к более быстрым, радикальным реформам в политике и в экономике. Из-за усиление кризисных явлений в экономике и разразившиеся политические кризисы в Азербайджане, Армении, Грузии, Литве с массовыми выступлениями населения и кровавыми столкновениями. Народные фронты прибалтийских республик поставили вопрос о выходе их из состава СССР.
В этих условиях руководство СССР принимает решение о подготовке нового Союзного договора, в котором должно было найти отражение расширение прав союзных республик. Однако в августе 1991 г., накануне подписания этого договора, группа лиц из высшего состава руководства, в отсутствие Горбачева, находившегося на отдыхе в Крыму, ввела в стране чрезвычайное положение и объявила о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Сопротивление ГКЧП возглавил Б. Ельцин.. Провал путча ускорил процесс развала СССР. Указом Ельцина на территории России была запрещена деятельность КПСС.
В начале сентября 1991 г. руководство СССР признало независимость Латвии, Литвы и Эстонии. Непоследовательная политика, проводимая Президентом СССР М.С. Горбачевым, подорвала к нему доверие. 8 декабря в Беловежской Пуще президенты России, Украины и Белоруссии Б.Н. Ельцин, Л.М. Кравчук и С.С. Шушкевич подписали соглашение о прекращении существования СССР и образовали Содружество Независимых Государств (СНГ). Таким образом, на основе бывших союзных республик были образованы самостоятельные независимые государства. 25 декабря М.С. Горбачев сложил с себя президентские полномочия. Распад СССР привел к ликвидации баланса двух сверхдержав - СССР и США.
В условиях многовекового сосуществования в рамках единого государства народов, населявших СССР, было создано единое экономическое пространство, произошло смешение этих народов смена мест проживания десятков миллионов людей.
Последствием такой политики стали не только распад самого большого в XX в. государства в мире, но и значительные экономические потери в каждой из бывших республик СССР, необходимость перемещения из республики в республику огромного числа лиц .
28
Стабилизация экономики в России в эпоху НЭПа способствовала улучшению отношении с иностранными гос-вами. В 1921 — 1922 гг. были подписаны торговые соглашения со многими государствами, в том числе с Австрией, Англией, Афганистаном, Ираном, Латвией, Литвой, Норвегией, Турцией, Францией, Финляндией, Эстонией. С 1924 г. началось официальное признание СССР иностранными государствами.
В конце 20-х — начале 30-х годов внешняя политика СССР характеризовалась, с одной стороны, ее идеологизацией, с другой — необходимостью упрочения международного положения страны.
Идеологизация внешнеполитического курса выражалась в претворении в жизнь принципа пролетарского интернационализма - правительство оказывало помощь компартиям, рабочим движениям в других странах. Это создавало трудности во взаимоотношениях СССР с многими государствами, видевшими в действиях советского правительства вмешательство во внутренние дела этих стран. Одним из трагических последствий идеологизации внешней политики, проводимой Стачиным, было решение об отказе от сотрудничества с Коминтерном, а следовательно, и с социал-демократическими партиями Европы. Это привело не только к изоляции европейских компартий, но и способствовало ослаблению левых сил в Германии, что привело к Креплению нацистской партии Германии и победе ее на выборах и приходу к власти Гитлера.
СССР, нуждаясь в развитии экономических отношений с другими странами, стремился выйти из экономической и политической изоляции. С середины 30-х годов актуальными становятся проблемы обеспечения безопасности страны и поиска союзников. В 1934 г. СССР вступает в Лигу Наций. В 1935 г. с Францией и Чехословакией договоров о взаимопомощи на случай агрессии на одну из договаривающихся сторон. В 1936 г. такой же договор был подписан с Монголией, а в 1937 г. — с Китаем.
СССР оказало помощь правительству Народного фронта Испании, в его борьбе с вспыхнувшим военным мятежом генерала Франко, которому помощь оказывали Германия и Италия. СССР оказывал помощь оружием, продовольствием, военными специалистами. Это привело к обострению взаимоотношений с Германией и Италией.
Против СССР в 1936 г. был создан союз — Антикоминтерновский пакт, куда вошли Германия и Япония, в 1937 г. — Италия. Эти страны начали осуществлять агрессивную политику. В июле 1938 г. японские воинские части перешли советскую границу в районе озера Хасан, но были отброшены частями Красной Армии. В мае 1939 г. японские войска снова попытались вторгнуться в Монголию. В соответствии с договором СССР с Монголией Красная Армия совместно с монгольскими частями разгромила японские войска.
После захвата в марте 1939 г. Германией Чехии и Моравии советское правительство предложило заключить Франции и Англии тройственный договор о взаимопомощи и военной конвенции. Но они не желали брать на себя обязательств в случае нападения на одну из сторон. В июле—августе 1939 г. в Лондоне между Германией и Англией велись переговоры, на которых обсуждалась возможность подписания соглашения между этими странами о ненападении. В случае успешных переговоров в Лондоне для СССР создавалась угроза войны без союзников на два фронта — европейском и дальневосточном. В этих условиях советское правительство приняло предложение германского правительства о проведении переговоров. В Москву прибыла германская делегация во главе с министром иностранных дел И. Риббентропом. С советской стороны - нарком иностранных дел В.М. Молотов. В ходе переговоров стороны пришли к соглашению о заключении договора сроком на десять лет о ненападении. Договор имел секретный протокол о разграничении сфер влияния между Германией и СССР. 23 августа 1939 г. «Пакт Риббентропа-Молотова», был подписан. В сферу интересов СССР включались Прибалтика, Бессарабия. Договор дал возможность СССР на два года отсрочить войну с Германией.
Обезопасив себя со стороны СССР, через несколько дней после подписания договора Германия 1 сентября 1939 г. напала на Польшу. 3 сентября в соответствии с выданными Польше гарантиями Англия и Франция объявили войну Германии. Однако Польская армия, не получив помощи, была разбита. 17 сентября СССР ввел свои войска Западную Украину и Западную Белоруссию. 28 сентября подписан советско-германский договор «О дружбе и границах».
С Латвией. Литвой и Эстонией были заключены соглашения в соответствии с которыми в этих странах были размещены советские вооруженные силы. На выборах, проведенных в этих государствах, к власти пришли коммунисты и возглавляемые ими правительства приняли решения о вхождении этих стран в состав СССР.
В целях обеспечения большей безопасности Ленинграда и удаления от города советско-финляндской границы советское правительство предложило Финляндии за территориальную компенсацию в другом районе перенести границу СССР на Карельском перешейке на запад от Ленинграда. В связи с отказом Финляндии удовлетворить эту просьбу 30 ноября 1939 г. войска Ленинградского военного округа начали военные действия против Финляндии. В марте 1940 г. с Финляндией был подписан мирный договор - советско-финляндская граница была перенесена от Ленинграда на 150км. СССР была передана территория на полуостровах Средний и Рыбачий и в аренду на 30 лет был предоставлен полуостров Ханко.
Последней предвоенной акцией СССР на международной арене В июле 1940г. было подписано соглашение между СССР и Румынией «О воссоединении Бесарабии и северной части Буковины с СССР».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
