60949 (630554), страница 17
Текст из файла (страница 17)
В 50-е годы стати предоставляться льготные кредиты застройщикам домов. Это улучшило положение с жильем в малых и средних городах и сельской местности. В 60-е в городах резко возросло жилищное строительство.
Созданная сеть школ, техникумов, вузов позволила сформировать хороший кадровый потенциал страны, что положительно отразилось на развитии науки, культуры. Важно отметить, что в развитии экономики 1950—1970 гг. существенную роль играли факторы интенсивного роста, когда прирост национального дохода и валового общественного продукта обеспечивался главным образом увеличением производительности труда и внедрением достижений научно-технического прогресса. В эти годы в промышленности страны и на транспорте широко внедрялись технические новшества. Начавшуюся в ходе Второй мировой войны третью научно-техническую революцию (НТР) подразделяют на два этапа: 1945 — середина 60-х гг. и середина 60-х — конец 80-х гг. Лидерами первого этапа современной НТР были США и СССР.
Кардинальные изменения в техническом развитии. Быстрыми темпами развивались радиоэлектронная, атомная, химическая промышленность, приборостроение. В эти годы в стране был создан свой ядерный и ракетный потенциал, запущен первый в мире спутник, а затем — космический корабль, совершен первый полет человека в космос, построены первые атомные электростанции и морские атомные корабли.
На этом этапе в стране была осуществлена коренная перестройка топливного баланса: возросла добыча нефти и газа. Благодаря сети трубопроводов, соединившей все районы в стране была создана Единая маневренная система нефте- и газоснабжения.
Советский флот был самым молодым по возрасту судов. Изобретение реактивного и турбовинтового самолетов, нашло широкое применение в нашей стране - вся авиация была переведена на реактивное топливо, воздушные линии стали обслуживаться высокоскоростными самолетами, СССР резко расширил сеть международных авиалиний.
В эти годы была осуществлена техническая реконструкция железных дорог -- они переведены на электровозную и тепловозную тягу. С 1958 г. в СССР был прекращен выпуск паровозов. Получил развитие автомобильный транспорт, возросли масштабы автодорожного строительства.
Период с 1953 г. до начала 60-х получил название «оттепели». Она коснулась всех сторон жизни советского общества, включая идеологию и культуру. Стали издаваться ранее запрещенные произведения российских и зарубежных авторов, увеличилось число газет, журналов. Однако и в этот период КПСС сохраняла рычаги идеологического контроля.
В 1964 г. был смещен со всех постов Н.С. Хрущев, обвиненный в волюнтаризме, субъективизме, стремлении к установлению своего всевластия в партии и государстве. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев. Пост председателя Совета министров СССР занял А.Н. Косыгин. С его именем связана попытка осуществления экономической реформы в 1965 г. В промышленности был восстановлен отраслевой принцип управления. Планировалось перевести предприятия на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование). В сельском хозяйстве упор был сделан на экономические рычаги - увеличение капиталовложений, перевод колхозников на гарантированную зарплату, пенсии и т.д.
Начиная с 1953 г. активизировалась внешняя политика СССР. В 1959 г. состоялись первый визит главы советского правительства Н.С. Хрущева в США и ответный визит вице-президента США Р. Никсона. В 1963 г. был заключен договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах (атмосфере, космосе и под водой). Но прочной основы в отношениях СССР с Западом не было. Отношения между СССР и Западом ухудшились еще больше, после того как в 1960 г. над Свердловском был сбит американский разведывательный самолет. Особенно острым был Карибский кризис 1962 г., возникший в связи с размещением советских ракет на Кубе.
С созданием сообщества социалистических стран резко возросло международное значение СССР, который стоял во главе мировой социалистической системы. Социалистической ориентации придерживалось немало стран Третьего мира. За всю историю Российского государства оно не имело такого высокого экономического потенциала, международного авторитета и влияния на судьбы мира.
В 1955 г. был создан военно-политический союз социалистических стран Европы (кроме Югославии) — Организация Варшавского Договора. В 1956 г. советские войска подавили антикоммунистическое восстание в Венгрии. В начале 60-х резко обострились отношения с Китаем, вызванные идеологическими разногласиями и расхождением стратегических интересов. В 1968 г. произошел военный конфликт между КНР и СССР из-за острова Даманский на Амуре.
26
Председателем Совета министров СССР при Брежневе был А.Н. Косыгин. Он попытался осуществить экономическую реформу в 1965 г. В промышленности был восстановлен отраслевой принцип управления. Планировалось перевести предприятия на хозрасчет (самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование). В сельском хозяйстве упор был сделан на экономические рычаги -- увеличение капиталовложений, перевод колхозников на гарантированную зарплату, пенсии и т.д. Эффект экономической реформы сказался в 1966—1970 гг., но в 70-е годы вновь резко усилилось централизованное.
Период 1971—1985 гг. охватывает в нашей истории 9, 10, 11 пятилетки. Приоритетными направлениями развития промышленности были атомная электроэнергетика, автомобилестроение. С присоединением в десятой пятилетке к энергосистеме Европейской части Союза энергосистемы Сибири была создана Единая энергетическая система СССР. Была сооружена первая в мире атомная теплоэлектроцентраль. Осуществлено строительство крупных промышленных и транспортных объектов. Сформированы крупные территориально-производственные комплексы, которые обеспечивали весь прирост добычи нефти, газа, угля. В 1971 — 1985 гг. разрабатывались крупномасштабные перспективные программы по развитию энергетики, Нечерноземья, товаров народного потребления, автодорожного строительства, продовольственная программа.
С середины 70-х годов стали проявляться симптомы кризисных явлений в экономике. Замедление развития научно-технического прогресса; износ оборудования в промышленности; усилилось отставание инфраструктурных отраслей от основного производства; наметился ресурсный кризис. С каждой пятилеткой среднегодовые темпы роста народного хозяйства снижались. Одной из причин этого была амбициозная внешняя политики руководства страны. Для чего требовался сверхмощный военный потенциал, который создавался военно-промышленным комплексом (ВПК). Для развития и содержания ВПК необходимы были огромные материальные и финансовые ресурсы. .
К середине 70-х годов стали ощутимы ошибки советского руководства в социально-экономической политике. За все годы социализма преимущественно развивалось производство средств производства (группа «А»). Это означало, что экономика не ориентировалась на первоочередное удовлетворение потребностей человека. Она вела к ухудшению социальной сферы.
Государство не смогло приостановить падение темпов производства, в результате чего Советский Союз в технологическом отношении отстал стран Запада. К этому добавлялись монополизм производителя, однопартийная политическая система. Это привело к потере интереса к труду и его результатам..
Монопольное положение коммунистической партии предопределяло соответствующую кадровую политику в стране. С каждым поколением интеллектуальный и профессиональный потенциал руководителей партийных и советских органов, предприятий и организаций в стране снижался.
Низкий уровень оплаты труда не способствовал сбережению трудовых. Экстенсивные методы развития экономики, необоснованное строительство новых предприятий вели к разрыву между ростом числа рабочих мест и увеличением трудовых ресурсов.
Результатом проводимой многолетней внутренней и внешней политики стало уменьшение национального богатства страны. Оно обусловлено тем, что природные ресурсы уменьшались быстрее, чем увеличивалось имущество.
К этому следует добавить, что в стране имелась скрытая инфляция, которая, по расчетам экономистов, составляла примерно 3% в год. С учетом такой инфляции национальный доход страны перестал расти уже в 80-е годы. Однако численность населения медленно увеличивалась, а размер национального дохода на душу населения уменьшался, то есть шло абсолютное обнищание населения.
Одной из основных причин тяжелого экономического положения, в котором оказалась страна, была милитаризация экономики (развитие ВПК). За счет недофинансирования других отраслей хозяйства военный потенциал СССР обеспечивал оборонную мощь государства, а также сохранял геополитическое равновесие на планете противостоял ВПК США. Этот же потенциал поощрял амбициозную внешнюю политику руководства страны, в результате которой были постоянная международная напряженность и гонка вооружений.
В 1979 г. СССР втянулся в затяжную войну в Афганистане. Эта война имела серьезные последствия для страны, выразившиеся в подрыве международного авторитета СССР, дальнейшем экономическом истощении, отрицательном психологическом климате внутри страны.
Чрезмерное развитие ВПК и связанное с этим отставание гражданских отраслей народного хозяйства привело к их технической отсталости и неконкурентоспособности на мировом рынке. Внутри страны это послужило причиной товарного голода, постоянных дефицитов продукции. Отсутствие товаров повседневного спроса в свободной продаже вело к росту цен. Неудовлетворенный спрос на товары дал толчок к созданию подпольных предприятий и развитию теневой экономики, коррупции чиновников, изменению социальной структуры общества, росту недовольства граждан.
В условиях постоянного дефицита материальных, финансовых и трудовых ресурсов в экономике страны отсутствовала конкуренция производителей продукции и услуг. В результате отсутствовали стимулы к повышению качества продуктов и услуг, замене устаревшего оборудования. Промышленная продукция СССР теряла свою конкурентоспособность на мировом рынке.
Одной из причин отставания агропромышленного комплекса было слабое развитие инфраструктуры и мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции. Не хватало хранилищ для собранного урожая, хороших дорог, ремонтных служб и запчастей для сельхозтехники. В результате в стране перманентно наступали продовольственные кризисы, что вынуждало закупать за рубежом.
Слабым местом в экономическом и особенно в социальном развитии страны был низкий уровень состояния социально-бытовой инфраструктуры. Приходящийся на душу населения объем услуг учреждений и организаций этих отраслей был ниже, чем в индустриально развитых странах. Причиной слабого развития социальной сферы был недостаточный уровень выделяемых на эти цели средств.
На опасность и последствия гипертрофированного развития ВПК, отсталость гражданских отраслей и сельского хозяйства к середине 80-х годов начали обращать внимание в центральных органах власти. Поводом к этому стало ухудшение финансового состояния государства.
В первое послевоенное десятилетие советские финансы отражали поступательное развитие экономики страны. Успешно проведенная в 1947 г. денежная реформа укрепила денежное обращение и финансы страны.
Централизация в гос. бюджете финансовых ресурсов позволяла концентрировать средства на наиболее важных направлениях экономического и социального развития страны. Денежная реформа (деноминация), проведенная в 1961 г. положила начало росту цен. Главный источник доходов бюджета — налог с оборота, взимался с предприятий до того, как продукция, облагаемая этим налогом, была реализована конечному потребителю. В результате ослаблялось финансовое состояние предприятий.
В 60—70-е годы одним из крупных источников финансовых ресурсов государства были поступления от внешнеэкономической деятельности (от продажи сырьевых ресурсов – нефти). Однако к началу 80-х годов стали возникать трудности в получении таких средств. Т.к. стало труднее поддерживать прежний уровень добычи нефти. Изменилась и конъюнктура международного нефтяного рынка. В хозяйстве внедрялись энергосберегающие технологии. Это влекло снижение потребности в энергоносителях. На нефтяном рынке усилилась конкурентная борьба нефтедобывающих стран. Цены на нефть снижались.
Содержание ВПК, предприятий и непроизводственной сферы требовали все больших бюджетных ассигнований. Источником их были внешние займы и золотой запас страны.
Была проблема внешней задолженности нашей страны. Приблизительно столько же стране должны были другие государства. Если расходы гос. бюджета по погашению внешней задолженности росли, то поступления из внешних источников уменьшались.
Снижению бюджетных доходов способствовала начавшаяся в 1985 г. борьба с алкоголизмом. Начавшаяся в 1985 г. кампания по сокращению потребления алкогольных напитков не имела достаточной подготовки. 1) Не была подготовлена база для возмещения выбывших бюджетных доходов. 2) Недостаточно улучшилась работа культурных учреждений. 3) Не усилилась борьба с наркоманией, с производством суррогатов алкогольной продукции, что приводило к отравлению людей.
Эти и другие факторы негативно влияли на состояние гос. финансов, приближали финансовый кризис, разразившийся в начале 90-х годов. После распада СССР с 1985 по 1998 гг. этот пост министра финансов занимали 11 человек. Многие назначаемые министры финансов и их заместители были непрофессионалами, не знали финансовых проблем и путей их решения. Министерская чехарда, уход из финансовых органов в коммерческие структуры большого количества профессиональных работников, разделение министерства финансов на ряд самостоятельных ведомств, отсутствие между ними должной координации еще более ослабили систему управления государственными финансами и финансовое состояние государства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
