26378 (630251), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

- предприятия; - учреждения; - общественные объединения, религиозные объединения; - фонды и иные организации (международные, иностранные и др.).

Организации, возможно, разделить также в зависимости от того, является ли извлечение прибыли основной целью их деятельности или нет. По этому основанию организации делятся на: - коммерческие организации; - некоммерческие организации. Предприятия и учреждения – разновидности орг-ии, осущ. эк-кие, социально-культурные и иные ф-ции в целях удовлетворения материальных, духовных и др. потребностей гр-н, общества и гос-ва. В качестве таковых они не обладают юридически властными полномочиями и не являются субъектами управления. Предприятия и учреждения отличаются др. от др. по их назначению.

Предприятие - самостоятельный хозяйствующий субъект, коммерческая организация. Она занимается производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг. Учреждение – некоммерческая орг-ция, выполняет социально-культурные или адм.-политические ф-ции. Учреждения создают соц. ценности в основном непроизводственного хар-ра (учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.)

В ГК РФ обозначены гос. и муниципальные унитарные предприятия, отнесенные к разновидностям коммерческих организаций и организационно-правовых форм юр. лиц – субъектов гр-го права.

Юр. лица, являющиеся коммерческими орг-ями, могут создаваться также в таких организационно-правовых формах как хоз. товарищества и общества, производственные кооперативы. В отличие от унитарных, они относятся к корпоративным орг-ям. Главное отличие унитарного предприятия в том, что оно не наделено правом собственности на закрепленное за ним собственником имущество. Имущество же иных коммерческих орг-ий принадлежит им на праве собственности. По сравнению с ними унитарные предприятия ограничены в праве распоряжения закрепленным за ними имуществом. С декабря 2002 вступил в силу ФЗ «О гос. и муниципальных унитарных предприятиях», запрещающий гос. предприятиям иметь дочерние предприятия. Разрешено открывать только филиалы и представительства. Предприятия и учреждения м.б. подразделены на виды по различным основаниям. Они подразделяются в зависимости от:

а) видов собственности – на частные, государственные и муниципальные. Гос. предприятия м.б. федеральными и субъектов РФ; муниципальные – районного, городского, поселкового и сельского значения.

б) от организационно-правовых форм коммерческих организаций – полные товарищества, товарищества на вере, ООО, ОДО, ОАО и ЗАО; гос. и муниципальные предприятия, производственные кооперативы.

ГК РФ разрешает коммерческим орг-ям по договору м/собой создавать объединения в форме союзов или ассоциаций в целях координации их предпринимательской деят-ти, а также представления и защиты их общих имущ. интересов. При этом входящие в объединения комм. Организации сохраняют свою самостоятельность и права юр. лица.

72. Административная ответственность и ее отличие от других видов ответственности

Административная ответственность — это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Административная ответственность характеризуется некоторыми признаками, общими для всех видов юридической ответственности, таковыми являются:

- государственное принуждение; - правовое принуждение; - наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы; -итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства; -ретроспективная или негативная ответственность, т.е. рассмотрение юридической ответственности в качестве результата правоотношения. Административную ответственность можно рассматривать как правовую ответственность за административные правонарушения. При этом следует учесть, что объектом посягательства являются отношения в сфере государственного управления, а также и некоторые другие.

Административная ответственность отличается своим субъектным составом.

Субъектами этого вида ответственности являются как физические, так и юридические лица — предприятия, учреждения, организации.

Совершение нарушений административно-правовых норм влечёт за собой применение мер административного принуждения, одним из видов которых являются административные взыскания. Административную ответственность отличает порядок её установления. Административная ответственность характеризуется множественностью органов гос. власти и органов местного самоуправления, полномочных её устанавливать. К ним относятся законодательные органы РФ и субъекты РФ, Правительство РФ, правительства и администрация субъектов РФ, а при стихийных бедствиях и эпидемиях и органы местного самоуправления.

Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Все они, реализуя свои полномочия, налагают на правонарушителей административные взыскания. К ним относятся суды и судьи, комиссии по защите прав несовершеннолетних, администрация местного самоуправления, многочисленные органы исполнительной власти. Привлечение к административной ответственности и наложение административного взыскания не влечёт для нарушителя судимости и не является основанием увольнения его с работы.

Административную ответственность характеризует особый процессуальный порядок её реализации. Административной ответственности присущ всеобщий характер. Важная черта административной ответственности состоит в том, что её можно рассматривать как совокупность материальных и процессуальных правоотношений, т.е. материально-деликтных, вызванных совершением конкретного правонарушения, и административно-процессуальных, связанных с необходимостью собрать материалы о правонарушении и лице, его совершившем, рассмотреть дело, вынести законное, обоснование и справедливое решение, обеспечить его исполнение.

73. Административное правонарушение и его состав

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юр. лицо признается виновным в совершении адм. правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение кот-го настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена адм. отв-ть, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Формы вины: 1. Адм. правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный хар-р своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

2. Адм. правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя д.б. и могло их предвидеть.

Адм. ответственность наступает, если правонарушение по своему хар-ру не влечет за собой в соотв. с действующим з-вом уголовной отв-ти.

Состав адм. правонарушения — совокупность закрепленных НПА признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность.

Признаками (элементами) состава адм. правонарушения явл.:

• Объектом являются общ. отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты). Н, мелкое хулиганство состоит в посягательстве на общ. порядок, но выражаться оно может в совершении действий, примерный перечень которых дан в формулировке понятия «мелкое хулиганство», изложенной в законе.

• Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещенном административным правом. Действие / бездействие может посягать на конкретные общ отношения, урегулированные многими отраслями права (гр-го, трудового, финансового и др.). Наличие объективной стороны адм. правонарушения законодатель во мн. случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, хар-ра совершения деяния, наступивших его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны может вкл. хар-р действия / бездействия — неоднократность, повторность, длящееся нарушение.

• Субъектами адм. правонарушения признаются: а) физ. лица; б) организации.

• Субъективная сторона адм. правонарушения — психическое отношение субъекта к противоправному действию / бездействию и его последствиям. Оно м.б. выражено в форме умысла / неосторожности.

Умышленное без/действие означает, (ст. 2.2 пункт 1 Кодекса).

Неосторожное адм. правонарушение (ст. 2.2 пункт 2 Кодекса).

74. Понятие и виды административного наказания

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Виды административных наказаний:

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение - официальное порицание физ. и юр. лица, выносится в письм. форме к виновному за совершение проступка, причинившего незначительный вред; 2) административный штраф – денежное взыскание, налагаемое уполномоченным органом на физ. или юр. лицо. Штраф устанавл-ся на граждан не более 5 тыс.руб, на долж. лиц не более 50 тыс.руб., на юр. лиц - не более 1 млн.руб. Мин. размер административного штрафа -100 руб. Штрафы перечисляются только в бюджет в полном объеме.; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – состоит в принудительном изъятии вещи (ножа, ружья) при помощи к-го было совершено противоправное действие – это мера имущ. хар-ра прим-ся в отношении собственника вещи, используемой им в кач-ве орудия правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом (лишение права охоты; права на управление транспортным средством); 6) административный арест - заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. 7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства – заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ. Это наказание применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства. 8) дисквалификация - заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юрид. лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. 9) административное приостановление деятельности – временное прекращение деят-ти. Назначается судьями на срок до 90 суток.

В отношении физ. лиц могут применяться все эти виды АН; в отношении юр. лиц — только такие АН, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета АП, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

75. Понятие и участники административного процесса

В рамках АП адм. процесс подразделяется на адм.-процедурную деятельность и административно-юрисдикционную деят-ть. Понятие адм. процесса не вполне совпадает с тем пониманием процесса, кот существует в такой дисциплине, как уголовный процесс или гражданский процесс. Там под процессом понимается исключительно юрисдикционная деятельность. В подобном понимании он предназначен для того, чтобы обеспечить применение различных правовых норм в сфере гос. управления в целях достижения определенных юр. результатов.

Иногда АП рассматривается как совокупность всех действий, совершаемых испол. органами (должностными лицами) для реализации возложенных на них задач и функций (в качестве самой государственно-управленческой деятельности во все многообразии ее практических проявлений).

В АП процесс - это более широкое понятие. Он включает как деят-ть юрисдикционную, то есть связанную с разрешением споров, так и деятельность по позитивному регулированию, кот осущ. в ходе адм-процедурной деят-ти. Адм.-процедурная деят-ть подразделяется на процедурные производства. Они бывают нескольких видов, скажем, лицензионное производство, регистрационное производство, правотворческий или нормотворческий процесс, адм. правотворчество. Это в достаточной мере урегулированные нормами АП производства.

Виды адм. процесса.

Адм.-процессуальная деят-ть разграничивается на 2 вида:

• Административно-процедурный процесс;

• Административно-юрисдикционный.

Сходные черты: преимущественно внесудебный порядок; как правило, индивидуальный характер дел; зачастую регламентируются в одном НПА.

Различия:

1. Юрисдикционная деят-ть связана с разрешением адм.-правовых споров и не тождественна правоохранительной, в то время как адм.-процедурная деятельность связана с позитивным регулированием (н-р, контрольно-надзорные полномочия, разрешительные, регистрационные, поощрительные и иные управленческие действия.)

2. При осущ-нии адм.-юрисдикционной деят-ти правовая оценка поведения участников управленческих общ отношений обязательно предполагается в отношении сторон возникшего спора, а при адм.-процедурной деят-ти является условием удовлетворения соотв .ходатайств, но может и отсутствовать.

3. В обоих вариантах фигурируют индивидуальные административные дела, но в адм-х процедурах они лишены спорного хар-ра / вообще отсутствуют.

4. При осущ-нии адм. Юрисдикции принуждение – возможный результат разрешения административно-правового процесса. Адм. процедуры лишены этого признака, т.к. они используются не для приведения механизма ответ-ти, а как процессуальное средство реализации иных целей гос-управленческой деят-ти, включая и применение и адм.-принудительных средств, не носящих хар-ра юр. отв-ти.

Адм.-процедурная деят-ть, как правило, не отличается сложностью и не требует детальной регламентации, что хар-но для процессуальной д-ти.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)