183228 (629818), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

государственных архивов - 9,1 млрд. рублей (рост на 33,2 процента);

иных государственных органов и организаций - 145,5 млрд. рублей, в том числе на централизованные расходы и мероприятия Управления делами Президента Республики Беларусь - 91,6 млрд. рублей.

При формировании бюджетных ассигнований по данному подразделу учтены средства Государственному комитету по стандартизации на реализацию мероприятий Государственной программы «Развитие и совершенствование государственной службы единого времени и эталонных частот Беларуси» на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2007 г. № 404 и Государственной программы «Качество» на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2007 г. № 1082, соответственно в суммах 0,2 и 0,4 млрд. рублей.

По подразделу «Международная деятельность» общий объем бюджетных ассигнований на расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью государства, составит 396,8 млрд. рублей (с ростом на 31,9 процента).

Для финансирования расходов, связанных с открытием и содержанием дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом, запланированы средства в сумме 165,7 млрд. рублей (с ростом на 35,9 процента), из них 143,9 млрд. рублей в рублевом эквиваленте валютных средств на сумму 67,7 млн. долларов США, что в 1,2 раза выю ожидаемого исполнения 2008 года.

Расходы по данному подразделу планируются в рублевом эквиваленте валютных средств: Министерству иностранных дел в сумме 154,7 млрд. рублей, Комитету государственной безопасности - 4,9 млрд. рублей, Министерству внутренних дел - 0,8 млрд. рублей, Министерству обороны - 5,0 млрд. рублей, Государственному пограничному комитету - 0,6 млрд. рублей.

Ассигнования на уплату членских взносов Республики Беларусь в международные организации в 2009 году планируются в сумме, эквивалентной 9,5 млрд. рублей (3475,0 тыс. долларов США), с учетом их минимизации и выполнения финансовых обязательств государства перед международным сообществом (в республиканском бюджете предусмотрена уплата взносов в 5 международных межправительственных организаций).

На поддержание международных культурных и информационных связей Республики Беларусь за рубежом предусмотрены средства в сумме 4,6 млрд. рублей, или с ростом к 2008 году на 11,3 процента. Увеличение расходов связано с ростом средств на оплату командировочных расходов, планируемых в сметах республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, на 2009 год (на 700 млн. рублей).

Указанные средства будут использоваться в исключительных случаях при направлении правительственных делегаций или групп экспертов во внеплановые командировки в соответствии с поручениями Главы государства, а также для решения наиболее важных вопросов международного сотрудничества. Оплата командировочных расходов в соответствии с предлагаемым порядком будет правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности 8,2 млрд. рублей.

В расходы на содержание правоохранительных органов включено 36,9 млрд. рублей средств, поступающих в порядке компенсации (возмещения).

Кроме того, планируется направить на содержание правоохранительных органов 145,4 млрд. рублей, полученных от осуществления приносящей доходы деятельности.

По разделу «Национальная экономика» отражаются расходы на обеспечение деятельности отраслей экономики, на прикладные научные исследования, научно-технические программы и проекты, связанные с национальной экономикой, я также расходы, связанные с общими экономическими вопросами в области национальной экономики.

Общий объем бюджетных ассигнований на поддержку отраслей национальной экономики в консолидированном бюджете на 2009 год спрогнозирован в размере 19107,5 млрд. рублей, в республиканском бюджете -17349,8 млрд. рублей.

Основное место в структуре расходов республиканского бюджета на национальную экономику занимают бюджетные ассигнования на топливо и энергетику (9158,6 млрд. рублей, что составляет 52,8 процента к общему объему ассигнований), сельское хозяйство и рыбохозяйственную деятельность (3543,1 млрд. рублей, или 20,4 процента), дорожное хозяйство (2309,0 млрд. рублей, или 13,3 процента), промышленность, строительство и архитектура (1474,0 млрд., рублей, или 8,5 процента).

Предусмотренные в консолидированном бюджете на 2009 год по подразделу «Общие экономические вопросы» бюджетные ассигнования в размере 24,3 млрд. рублей будут выделены на расходы, связанные с общими экономическими вопросами (регулированием экономической деятельности и развитием предпринимательской деятельности).

3. ПУТИ И СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ ИНФЛЯЦИИ И РОЛЬ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В ЕЕ СНИЖЕНИИ

Рассмотрим темпы роста цен за 1995-2008 гг. (Таблица 2).

Таблица 2. Индексы цен по отдельным секторам экономики (декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах)

Таким образом, мы видим, что за по сравнению с 1995 годом инфляция в 2008 г. снизилась на 231%. Однако по сравнению с 2007 г. ее уровень вырос на 1,2%.

Рассмотрим данную динамику более наглядно на рис. 1.

Рис. 1 Динамика индекса потребительских цен (в %).

Ниже приводится диаграмма, характеризующая изменение цен в июле 2008 и 2009 гг. (в процентах к декабрю предыдущего года):

Рис. 2 Диаграмма изменения цен в июле 2008 и 2009 гг. (в процентах к декабрю предыдущего года)

Индекс потребительских цен на товары и услуги в июле 2009 г. по сравнению с июнем 2009 г. составил 100,4%. Рост цен на продовольственные товары дал 0,16% прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные товары – 0,16%, на платные услуги населению – 0,06%.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в июле 2009 г. по сравнению с декабрем 2008 г. составил 107,7%, в среднемесячном исчислении за период с начала года – 101,1% при прогнозе на 2009 год – 100,7-100,9%.

Рис. 3. Изменение потребительских цен и цен производителей промышленной продукции

Индекс потребительских цен в июле 2009 г. по сравнению с июнем 2009 г. в Российской Федерации составил 100,6%, с декабрем 2008 г. – 108,1%, в Украине – соответственно 99,9% и 108,5%, в Казахстане – 100,3% и 104,1%.

Инфляция является одной из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира, включая и Республику Беларусь. Инфляции в Беларуси присущ ряд отличительных особенностей: если раньше инфляция носила локальный характер, то сейчас – повсеместный, всеохватывающий; и если раньше она охватывала больший или меньший период, т.е. имела периодический характер, то сейчас – хронический

Наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в Беларуси в 90-е годы можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике было присуще длительное развитие в режиме военного времени, чрезмерная доля военных расходов в ВНП. С апреля 1991 года инфляция стала набирать темпы, а с января 1992 года она пробрела вид галопирующей инфляции, а на отдельные товары – гиперинфляции. Некоторое время денежная масса в нашей стране искусственно ограничивалась, но потом ситуация резко изменилась. Были развернуты широкие социальные программы, не подкрепленные реальными материальными ресурсами. В результате наложения всех этих факторов вкупе с сохранившимся директивным управлением денежной массой на рубеже 90-х годов вплотную подошли к гиперинфляции. Правительство Республики Беларусь не смогло сдержать опасные инфляционные явления.

В итоге возникла гиперинфляция на фоне резкого спада производства. Превращение в прах сбережений населения, оборотных средств предприятий, обесценивание банковских капиталов и активов на фоне отрицательных процентных ставок, продолжающееся падение валютного курса рубля, отсутствие инвестиций и инвестиционной политики у предприятий, банков, да и у государства, бесперспективность рынка ценных бумаг вследствие неизбежной потери части вложенной в акции, облигаций стоимости, вытеснение из платежного оборота рубля долларом, угроза перехода от товарно-денежных отношений к натуральному обмену – вот неполный список последствий инфляции. [10,с.12]

С возникновением высокой инфляции в 90-х годах Республике Беларусь возникла необходимость ее регулирования и сдерживания. Конкретные методы сдерживания инфляции и последовательность их применения зависят от постановки правильности «диагноза»: открытая или закрытая, сбалансированная или нет. Поставить «диагноз» - значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. [19, с.443]

Кардинальные антиинфляционные меры содержались в Программе перехода к рынку, принятой в 1991 году, ряде других основополагающих документах 1992-1994 годов. Однако в силу ряда причин реализация важнейших их положений по существу и не начиналась. Под давлением промышленного и аграрного лобби, т.е. проинфляционно настроенных сил в Верховном Совете и Совете Министров, был избран вариант мягкой бюджетной и денежно-кредитной политики, направленной на поддержание уровня производства, в том числе неэффективного, и гарантированный уровень заработной платы любой ценой, что не могло не привести в 1992-1994 годах к резкому скачку цен и ухудшению макроэкономической ситуации в целом.

Ускорение темпов денежной массы (за 1992 год средняя РДМ увеличилась в 3 раза, за 1993 год – в 8,2 раз, а за 1994 год – в 10,6 раза) привело к острому валютному и финансовому кризису. В конце 1994 – первой половине 1995 годов стабилизационный курс проводился более или менее последовательно. Благодаря сокращению объемов инфляционного финансирования бюджетного дефицита и весьма грамотной и ответственной политике Национального банка удалось снизить инфляцию с 39,2% в январе 1995 года до рекордно низкой отметки в 3,4% в мае и около 4% в среднем за месяц в период за май-декабрь 1995года. Однако этот период был непродолжительным. [2, с.32]

По существу, уже с 1996 года произошел возврат к мягкой (инфляционистской) денежно-кредитной политике, традиционно предполагающей большие объемы эмиссии со всеми вытекающими отсюда последствиями. Аналогичной была и бюджетная политика, состоявшая в перераспределении финансовых ресурсов от эффективных к неэффективным секторам и экономическим субъектам. С конца 1996 года стали использоваться административные (а иногда и силовые) инструменты из арсенала командной системы, приостановлена приватизация, начал искусственно форсироваться экономический рост при помощи как административного нажима, так и мягкого кредитного финансирования.

В это же время серьезно ухудшилось финансовое состояние предприятий, организаций, колхозов. Если, например, в 1992 году убыточных среди них было 4,8%, в 1993 – 6,2%, то в 1996 году – 18,4%. Рентабельность продукции составила соответственно 22,1, 17,4 и 9,7%. Резко возросли суммы кредиторской и дебиторской задолженности, налоговая нагрузка оказалась завышенной, так как даже убыточные предприятия должны были платить социальные налоги, платежи во внебюджетные фонды и прочие ресурсные платежи, налоговое законодательство, составленное без учета инфляции, приходилось часто менять, что привело к абсолютной непредсказуемости налогов и соответственно невозможности четкого финансового планирования на предприятиях. Представители исполнительной власти объясняли это ухудшение «недостатком денег» в экономике и требовали увеличения денежной массы, что было совершенно ошибочно.

В 1996 году преобладали административные методы руководства и управления экономическими процессами, отсутствовали практические шаги в реформировании экономики: стали возрастать масштабы государственного вмешательства в процессы ценообразования; продолжалось искусственное поддержание относительно стабильным курса белорусского рубля. В результате этих и других мер со стороны государства значительная часть инфляции носила скрытый характер. В этот период объем импорта товаров в долларовом эквиваленте увеличился за 1996 год на 26,9%, а экспорта – на 17,7%, что опять же усилило финансовые трудности отечественных предприятий, вызывая новую потребность в их финансовой поддержке и, соответственно, провоцируя новую инфляционную волну. [2, с.32]

В 1999 году произошел сильный рост инфляции в Беларуси: потребительские цены увеличились в 3,5 раза из-за внешних негативные факторов: 1. отсутствие внешних источников кредитования при наличии дефицита торгового баланса; 2. рост цен на нефть (потребности республики в валюте возросли в 2,5 раза); 3. неблагоприятные условия для сельского хозяйства.

Характеристики

Список файлов курсовой работы