182887 (629664), страница 4
Текст из файла (страница 4)
С 2010 года ситуация будет меняться к лучшему. Восстановится тенденция превышения темпов роста денежных доходов населения по сравнению с уровнем инфляции, а в результате сохранится рост реальных располагаемых денежных доходов населения. Уровень инфляции будет снижаться: до 2013 года среднегодовая инфляция составит 108,6 процента, в 2013 году - 107,5 процента, далее в среднем за период 2013 - 2025 годов - 105,4 процента. Ежегодный рост реальных располагаемых денежных доходов до 2013 года составит 2,0 процента, в 2013-2025 годах - 6,4 процента.
Динамичный рост заработной платы, который обеспечивается высоким уровнем заработной платы на предприятиях, размещающих свои производственные мощности на территории области, является результатом реализации инвестиционных проектов и проводимой Правительством Ленинградской области активной политики по повышению заработной платы, своевременности и легализации выплат. Это обусловлено внедрением трудосберегающих производственных технологий и повышением производительности труда в ведущих направлениях производственной сферы, что потребует высококвалифицированных специалистов (с учетом развития инновационных и инвестиционных проектов).
Реализация инновационных и инвестиционных проектов даст импульс более высоким темпам роста заработной платы в сфере высокотехнологичных и наукоемких видов деятельности, в результате этого снизится существенное превышение уровня оплаты труда в сырьевых производствах и финансовой деятельности по сравнению с другими отраслями. В долгосрочной перспективе до 2025 года будет обеспечено постепенное сближение среднего размера оплаты труда работников бюджетной сферы с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетном секторе экономики, и это соотношение составит свыше 80 процентов.
Росту оплаты труда в бюджетной сфере будет способствовать выход минимальной заработной платы на уровень прожиточного минимума, внедрение новых систем оплаты труда, ориентированных на повышение уровня и качества предоставляемых услуг и учитывающих сложность объемов выполняемой работы.
В среднесрочной перспективе принимаемые посткризисные меры, оказание социальной поддержки отдельным категориям населения и постепенное восстановление доходов населения позволят сократить уровень бедности с 14,8 процента в 2009 году до 13,2 процента в 2013 году, в 2025 году он составит 6,0 процента, что соответствует уровню развитых стран.
Потребительский рынок Ленинградской области функционирует как крупная составная часть экономики региона. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение их качества и безопасности, улучшение условий для дальнейшего развития конкуренции на потребительском рынке Ленинградской области.
На деятельность в сфере оказания потребительских услуг значительное влияние оказывают доходы населения и уровень инфляции.
Дальнейшее развитие розничной торговли как в городской, так и в сельской местности будет связано с ростом обеспеченности населения Ленинградской области современными торговыми площадями, модернизацией розничной инфраструктуры. Оборот розничной торговли будет увеличиваться в среднем ежегодно до 2025 года на 3,3 процента к уровню 2008 года.
Развитие общественного питания связано с успешным развитием предпринимательства, строительством крупных торговых комплексов и объектов питания в них; открытием предприятий системы быстрого питания; тематических кафе, предприятий общественного питания с культурной программой. С ростом доходов населения возрастет спрос на выездное ресторанное обслуживание праздничных мероприятий (кейтеринг). Оборот общественного питания будет увеличиваться в среднем ежегодно до 2025 года на 1,8 процента к уровню 2008 года. Сохранится спрос населения на платные услуги. Стабильность темпов развития жилищно-коммунальных услуг связана со строительством и вводом нового жилья. Развитие транспортных услуг связано с увеличением в общем количестве предприятий, оказывающих услуги населению, доли частных предприятий, приобретением новых транспортных средств повышенной комфортности, заменой старого автопарка современными автобусами, увеличением количества маршрутов и их пользователей. Услуги связи в перспективе будут развиваться за счет расширения сети пользователей и внедрения современных форм беспроводной связи. В сфере бытового обслуживания приоритетными будут услуги по ремонту бытовой радиоэлектроники и техники, автомототранспорта, клининг (уборка помещений с использованием профессиональной техники, высокоэффективных материалов и специально обученных кадров). Развитию услуг физкультуры и спорта способствует расширение сети учреждений спортивной направленности за счет всех источников финансирования. Рост объема платных услуг системы образования планируется за счет увеличения численности школьников и студентов, дополнительных образовательных программ, репетиторства, специальных курсов по углубленному изучению предметов, подготовки и переподготовки специалистов, занятий в кружках, подготовки к поступлению в вузы. С каждым годом объем медицинских услуг будет увеличиваться за счет роста объема амбулаторно-поликлинических и диагностических услуг и числа пациентов, желающих получить медицинские услуги с повышенным уровнем сервисного обслуживания. Будет расти количество предприятий, оказывающих ветеринарные услуги, и число пользователей этих услуг.
Объем платных услуг населению будет увеличиваться в среднем ежегодно до 2025 года на 2,7 процента к уровню 2008 года.
Значительное внимание в области уделяется повышению качества и защищенности жизни населения. В 2000 году произошел перелом в финансировании социальной сферы области - полностью финансируются из областного бюджета все расходные статьи, направленные на социальные нужды, что позволило стабилизировать функционирование всех направлений социальной сферы, принять меры по социальной защищенности работников учреждений, значительно расширить масштабы строительства социальных объектов на территории области, развить новые формы обслуживания населения.
В последние годы функционирование социальной сферы осуществляется в рамках программно-целевого финансирования и направлено на обеспечение государственных гарантий оказания социальных услуг населению, повышение качества, эффективности и доступности предоставляемых услуг, улучшение материально-технической базы учреждений, оптимизацию их сети.
Деятельность учреждений здравоохранения области направлена на дальнейшее снижение смертности и заболеваемости населения, развитие профилактического направления, развитие первичной медико-санитарной помощи, системы общеврачебных практик, внедрение на областном уровне высокотехнологичных видов медицинской помощи, укрепление материально-технической базы.
Проводимое сокращение круглосуточного коечного фонда компенсировано развитием стационарозамещающих технологий, дневными стационарами всех типов как при больницах, так и при поликлиниках и врачебных амбулаториях. Кроме того, в районах развернуты подразделения сестринского ухода, которые оказывают паллиативную медицинскую помощь.
Обеспеченность больничными койками увеличится с 78,1 на 10 тыс. населения в 2009 году до 79,5 к 2013 году.
К 2025 году при увеличении стационарозамещающих технологий (дневных стационаров) обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения останется на уровне 2013 года.
Формирование принципов здорового образа жизни, профилактика заболеваний предполагает к 2025 году, по экспертным оценкам, уменьшить заболеваемость социально значимыми болезнями в 3 раза, снизить младенческую, материнскую смертность в 2 раза, в 3 раза уменьшить смертность трудоспособного населения от травм и отравлений, болезней системы кровообращения.
В результате снижения заболеваемости населения планируется постепенно уменьшать объемы амбулаторной медицинской помощи с увеличением доли профилактических объемов медицинской помощи.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2009 году составила 255,4 посещения в смену на 10 тыс. населения, планируется, что в 2013 году она составит 261 посещение в смену на 10 тыс. населения.
К 2025 году планируется перераспределение объемов финансирования в сторону увеличения поступления денежных средств в систему амбулаторно-поликлинической помощи. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. населения возрастет до 265,3 посещения в смену.
Реформа амбулаторно-поликлинических служб направлена не на количественные, а на качественные показатели работы. К ее направлениям относятся развитие семейной практики; изменение функций среднего медицинского персонала, организация в поликлинических учреждениях отделений (кабинетов) доврачебного приема, фельдшерских отделений, организация работы по передаче части врачебных обязанностей среднему медицинскому персоналу; целенаправленное развитие мероприятий профилактического характера; развитие медицинской и медико-социальной помощи на дому, в том числе организация работы стационаров на дому.
Особое место будет уделено организации медицинской помощи сельскому населению, особенно в отдаленных населенных пунктах, в том числе за счет активизации выездной работы специалистов государственных учреждений здравоохранения и специалистов центральных районных больниц.
Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения увеличится с 36,4 человека в 2009 году до 36,9 человека в 2013 году, но к 2025 году будет постепенно снижаться до 32,4 человека.
При этом увеличится обеспеченность на 10 тыс. населения средним медицинским персоналом с 79,9 человека до 83,5 человека в 2013 году и до 90,4 человека к 2025 году.
Большое внимание будет уделено повышению квалификации врачей службы родовспоможения и детства.
Основным достижением функционирования образовательной сферы является создание многопрофильной, разноуровневой и вариативной системы образования в целях удовлетворения изменяющихся образовательных потребностей всех социальных слоев населения.
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях в 2009 году составила 57,9 тыс. человек. На перспективу до 2013 года прогнозируется увеличение численности детей до 63,4 тыс. человек, до 2025 года - 72,8 тыс. человек.
Охват дошкольными образовательными учреждениями в 2009 году составил 790 мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет, на перспективу до 2013 года прогнозируется 820 мест, до 2025 года - 850 мест.
Рост рождаемости в Ленинградской области способствовал увеличению количества детей дошкольного возраста и развитию сети дошкольных образовательных учреждений за счет передачи ведомственных детских садов в ведение муниципальных образований, повышению внутренней вариативности (рост комбинированных детских садов, открытие специальных групп для детей).
Позитивная тенденция последних лет - организация различных форм дошкольного образования, ориентированных на удовлетворение образовательных и социокультурных запросов родителей, являющихся основными заказчиками образовательных услуг, и особенностей развития и здоровья детей.
Организация семейных дошкольных групп необходима, особенно в сельской местности, где типовые государственные детские сады экономически нецелесообразны.
Кроме того, рассматривается возможность использования таких форм работы с дошкольниками как центры дошкольного образования - физкультурно-оздоровительные, ранней коррекции развития ребенка, игровой поддержки, адаптационные группы и др.
В целях выравнивания стартовых возможностей детей дошкольного возраста, не посещающих детские сады, в Ленинградской области создаются условия для организации работы с детьми в возрасте от 5 до 7 лет (предшкольная подготовка).
В общеобразовательных учреждениях на территории области в 2008/2009 учебном году обучалось 133 тыс. человек. На протяжении последних лет отмечается постоянное сокращение численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях, которое сопровождается закрытием, объединением, реорганизацией школ. В 2009/2010 учебном году численность обучающихся составила 131,1 тыс. человек, в 2012/2013 учебному году численность обучающихся останется на уровне 2009/2010 учебного года, в 2024/2025 учебном году составит 131,8 тыс. человек.
В образовательных учреждениях начального профессионального образования в 2008/2009 учебном году обучалось 8,0 тыс. человек, в 2009/2010 учебном году - 7,5 тыс. человек. По прогнозу численность учащихся составит в 2012/2013 учебном году 7,6 тыс. человек, в 2024/2025 учебном году - 6,7 тыс. человек. Снижение показателя объясняется тем, что будет продолжаться реорганизация учреждений начального профессионального образования и оптимизация сети за счет создания многоуровневых профессиональных учреждений (колледжей, техникумов), реализующих программы общего, начального, среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях среднего профессионального образования в 2008/2009 учебном году обучалось 9,7 тыс. человек, в 2009/2010 году - 10,2 тыс. человек, на перспективу численность учащихся составит в 2012/2013 учебном году 11,5 тыс. человек, в 2024/2025 учебном году - 11,8 тыс. человек.
Выпуск специалистов учреждениями среднего профессионального образования области в 2008/2009 учебном году составил 2,15 тыс. человек, в 2009/2010 учебном году - 2,40 тыс. человек, к 2012/2013 учебному году прогнозируется увеличение выпуска специалистов до 2,82 тыс. человек, к 2024/2025 учебному году - до 2,95 тыс. человек.
В образовательных учреждениях высшего профессионального образования численность обучающихся в 2008/2009 учебном году составила 18,2 тыс. человек, в 2009/2010 учебном году - 17,1 тыс. человек, на перспективу численность учащихся составит в 2012/2013 учебном году 17,8 тыс. человек, в 2024/2025 учебном году - 18,0 тыс. человек.
Выпуск специалистов учреждениями высшего профессионального образования в 2008/2009 учебном году составил 2,20 тыс. человек, в 2009/2010 учебном году - 2,16 тыс. человек, к 2012/2013 учебному году прогнозируется увеличение выпуска специалистов до 2,60 тыс. человек, к 2024/2025 учебному году - до 2,70 тыс. человек.
Большое значение в формировании научно-технического и инновационного потенциала Ленинградской области играют высшие учебные заведения Ленинградской области. Для развития фундаментальных и прикладных научных исследований, сохранения научного потенциала, а также поддержки ведущих и молодых ученых учреждены 40 именных научных стипендий Губернатора Ленинградской области. Присуждение научных стипендий направлено на активизацию актуальных перспективных научных исследований, поднятие престижа научной деятельности и привлечение молодежи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
