182726 (629587), страница 2
Текст из файла (страница 2)
7) государственная пошлина;
8) таможенная пошлина и таможенные сборы;
9) налог на пользование недрами;
10) налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
11) налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;
12) сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;
13) лесной налог;
14) водный налог;
15) экологический налог;
16) федеральные лицензионные сборы.
К региональным налогам и сборам относятся:
1) налог на имущество организаций;
2) налог на недвижимость;
3) дорожный налог;
4) транспортный налог;
5) налог на игорный бизнес;
6) региональные лицензионные сборы.
К местным налогам и сборам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество физических лиц;
3) налог на рекламу;
4) налог на наследование или дарение;
5) местные лицензионные сборы.
Перераспределение налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты различных уровней в РФ осуществляется в форме дотаций, субвенций, субсидий или трансфертов.
Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
В отличие от дотации субвенция предоставляется на финансирование конкретного мероприятия в течение определенного срока и в случае неиспользования ее в срок или использования не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу. При нарушении условий предоставления и использования субвенций их выделение прекращается.
Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Трансферт - наряду с традиционными методами бюджетного регулирования выделяется трансферт, под которым понимается перевод средств из фонда финансовой поддержки регионов в бюджеты нижестоящего территориального уровня. Названный фонд образуется за счет процентных отчислений от фактически поступающих в вышестоящий бюджет доходов.
1.2 Регионы РФ: типы и критерии
Министерство экономического развития и торговли РФ по значениям комплексной социально-экономической оценке регионов условно выделяет пять групп.
Группу регионов с относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше среднего составляют субъекты Российской Федерации в основном с ресурсодобывающей и экспортоориентированной направленностью, в первую очередь, нефте- и газодобычей, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Астраханская, Оренбургская области, основные финансово-экономические центры страны - города Москва, Санкт-Петербург, а также промышленно развитые Самарская, Свердловская, Московская, Белгородская, Челябинская области, Республика Татарстан и некоторые другие (всего 22 региона). Для регионов этой группы характерны высокие показатели душевого ВРП и объема инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и, следовательно, значительно более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения.
Довольно многочисленной остается группа регионов со средним уровнем развития. Сюда входят 20 субъектов Российской Федерации (Нижегородская, Кемеровская, Ленинградская области и т.д.). Значения индикаторов территориального развития для регионов данной группы будут близки к средним российским показателям.
Группу регионов с уровнем развития ниже среднего образуют 17 субъектов (Новосибирская, Ростовская, Архангельская области и т.д.). Регионы этой группы характеризуются более низкими по сравнению со средними российскими основными макроэкономическими показателями на душу населения, низкими значениями финансовой обеспеченности, покупательной способности населения и уровнем потребления товаров и услуг.
В группе с низким уровнем развития находятся 23 субъекта федерации: Республика Мордовия, Чувашская республика, Кировская область и т.д.). Душевые показатели объема производства ВРП, объема инвестиций в основной капитал, объема внешнеторгового оборота и финансовой обеспеченности здесь в 2-3 раза ниже средних российских показателей. Для большей их части также характерна более высокая доля бедного населения (в 1,5-2 раза) по отношению к средним российским показателям.
Группу с крайне низким уровнем развития составляют слаборазвитые регионы: республики Ингушетия, Тува, Коми-Пермяцкий, Корякский, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа. Данные регионы в 2-3 раза уступают по величине основных макроэкономических показателей средним значениям.
2. Основные направления реализации региональной экономической политики
2.1 Цели и принципы региональной экономической политики Краснодарского края
Чрезвычайно выгодное территориальное положение на Юге России, способствовало динамичному развитию Краснодарского края. Развитию экономики края способствовали также и наличие богатых природных ресурсов.
Основу производительных сил Краснодарского края составляют промышленный, строительный, топливно-энергетический комплексы, область информационных и коммуникационных технологий, а также агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы. Последние три направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.
Многие предприятия области имеют общероссийское значение, являясь единственными или крупнейшими производителями отдельных видов продукции в стране.
Динамичное развитие агропромышленного комплекса (далее также — АПК) Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность страны:
край обладает богатейшими ресурсами сельскохозяйственных земель, в том числе черноземами, площадь которых составляет 4805 тысяч гектаров (это более 4 процентов российских и около 2 процентов мировых запасов);
край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по объему производства зерна, сахарной свеклы, плодов и ягод, второе — по производству семян подсолнечника и меда;
край занимает второе место среди субъектов Российской Федерации по производству яиц, мяса скота и птицы (в живом весе), третье место — по производству молока.
АПК Краснодарского края в 2006 году произвел 6,8 процента валовой сельскохозяйственной продукции России:
в 2006 году в Краснодарском крае собрано 10,5 процента валового объема зерна, производимого в России, 19,3 процента сахарной свеклы, 17 процентов семян подсолнечника, 82 процента риса, более половины винограда, 42,8 процента кукурузы, осуществляется треть заготовок томатов, собирается весь объем российского чая, субтропических и цитрусовых культур и много другой продукции; произведено 6,2 процента мяса, 4,3 процента молока, 4,6 процента яиц от объема производства в целом по России;
в 2006 году в крае произведено 33,4 процента общероссийского объема сахара‑песка, 25,4 процента растительных масел, 30,2 процента виноградных вин, 6,9 процента консервов.
Транспортный комплекс обеспечивает реализацию внешнеполитических и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества, вносит существенный вклад в повышение "связности" территории страны.
Морские порты края обеспечивают прямой выход через Азовское и Черное моря на международные внешнеторговые пути и перерабатывают более 35 процентов внешнеторговых российских и транзитных грузов морских портов России, обслуживают около трети российского нефтеэкспорта.
По территории края проходят важнейшие железнодорожные маршруты федерального значения, которые ориентированы в сторону морских международных портов края и курортов Черного и Азовского морей.
Трубопроводный транспорт представлен международным нефтепроводом "Тенгиз—Новороссийск" и газопроводом "Россия—Турция" ("Голубой поток").
Воздушный транспорт Краснодарского края представлен четырьмя аэропортами, два из которых являются международными (Краснодар, Сочи).
Уникальные для России природно-климатические условия края, наличие передовых медицинских учреждений и технологий, исторических достопримечательностей создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса международного уровня, формирующего позитивный имидж страны на международной арене и обеспечивающего растущие потребности населения в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом:
климат в крае — один из наиболее благоприятных в России для проживания и деятельности человека. Краснодарский край — самый теплый регион России, средняя продолжительность времени, когда в светлое время суток на территории края наблюдается солнечная погода, составляет 2300 часов в год;
благодаря сочетанию благоприятных климатических условий и наличия месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край является самым популярным курортно-туристическим регионом России и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным центром;
в период максимального развертывания ежедневная емкость курортов края достигает 450—480 тысяч мест;
потенциал санаторно-курортного и туристского комплекса края реализуется за счет создания на территории края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Краснодарский край является одним из основных лидеров среди регионов Российской Федерации по уровню инвестиционной активности и стабильно занимает первое место в Южном федеральном округе и пятое — в России.
В 2001—2007 годах общий объем инвестиций составил 803,4 миллиарда рублей, в том числе в 2007 году — 225 миллиардов рублей с темпом роста к уровню 2006 года 126 процентов. Это самый значительный прирост за последние семь лет.
По привлечению инвестиций ведущими отраслями являются транспорт и связь, агропромышленный, санаторно-курортный и туристский комплексы, определяющие приоритеты региональной экономики.
Рейтинг Краснодарского края в мировом бизнес-сообществе весьма высок: агентством "Standard & Poor's" региону присвоен международный инвестиционный рейтинг на уровне "BB" (прогноз "позитивный"). Кроме того, край входит в семерку российских регионов с наименьшими инвестиционными рисками и занимает второе место в рейтинге российских регионов по законодательной активности в сфере инвестиций.
2.2 Особенности бюджетной и налоговой политики в Краснодарском крае
Не так давно значительно выросла роль бюджета как инструмента государственной экономической политики в крае.
Экономический рост, создание условий экономического благоприятствования, стабилизация и совершенствование бюджетного процесса позволили достигнуть положительную динамику достигнута всем основным секторам экономики – промышленным производствам, сельскому хозяйству, строительству, грузоперевозкам, связи, оптовой, розничной торговле, общественному питанию, платным услугам населению, где приросты объемов относительно первого полугодия 2009 года составили от 0,2% до 23,9%.
Также во всех перечисленных секторах в июне получен прирост объемов продукции (работ и услуг) относительно предыдущего месяца (от 5,2% по связи до 21,5% в сельском хозяйстве) и относительно аналогичного месяца прошлого года (от 0,2% в оптовой торговле до 11% в промышленных производствах).
Индекс промышленного производства в 1 полугодии текущего года составил 104,1% (против 86,1% в аналогичном периоде 2009 года) за счет роста на 5,6% выпуска продукции обрабатывающих производств и на 0,9% – производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
В июне прирост промышленного производства составил 14% к маю текущего года и 11% – к июню 2009 года.
В обрабатывающих производствах рост объемов составил 5,6% (в январе-июне прошлого года выпуск продукции был снижен на 14,8%). Улучшению индекса способствовала положительная динамика в 11 из 14 основных секторов.
Значительно возросло производство химической продукции (в 1,9 раза), кожи, изделий из кожи и обуви (в 1,4 раза), мебели (в 1,4 раза), электрооборудования (на 38,9%), транспортных средств (на 25,4%), металлургической продукции (на 18,9%).
Кроме того, еще в 5 видах деятельности получены приросты выпуска товаров от 3% до 17% (в производствестроительных материалов, нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, целлюлозно-бумажной и полиграфической продукции, текстильном и швейном производстве).
Отставание от уровня 6 месяцев прошлого года отмечено:
-
в производстве пищевых продуктов – на 1,1% (по сравнению с первым кварталом отставание сокращено на 1,5 процентных пункта) за счет уменьшения переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов, производства растительных масел, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, напитков, прежде всего пива и водки, а также табачных изделий;
-
в обработке древесины и производстве изделий из дерева – на 1,3% (относительно первого квартала темпы падения замедлились на 8,6 п.п.) в связи со снижением выпуска древесностружечных плит, паркета и деревянной тары;
-
в производстве машин и оборудования – на 24,9% (глубина падения уменьшена по сравнению с первым кварталом на 7,8 п.п.) в результате сокращения спроса на зерноуборочные комбайны, тракторы, металлорежущие станки, воздушные компрессоры.
Месячная динамика (июнь к маю текущего года) положительна в 8 направлениях деятельности, за исключением кожевенного, целлюлозно-бумажного и полиграфического производства, нефтепереработки, химического, металлургического, мебельного производства.
Относительно июня 2009 года рост объемов производства зафиксирован в 12 секторах, за исключением производств химической продукции, резиновых и пластмассовых изделий.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды индекс производства составил 100,9% (год назад – 95,8%).
Выработка электроэнергии возросла на 2,9%, теплоэнергии – также на 2,9% по сравнению с 1 полугодием 2009 года.
В июне индекс промышленного производства к маю текущего года составил 111,4%, к июню прошлого года – 98,5%.
Отрицательная динамика допущена в добыче полезных ископаемых – 97,9% к январю-июню 2009 года (год назад – 87,7%).
В июне индекс промышленного производства составил 101,3% к маю текущего года и 101,8% относительно июня прошлого года. Положительная месячная динамика, начиная с марта, позволила сократить темпы падения по сравнению с 1 кварталом текущего года на 2,2 п.п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
