Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Контрольная работа

По предмету:

«Гсударственное регулирование экономики»

На тему:

«Политика преодаления кризиса неплатежей в экономике»

План

1. Вступление

1.1.Платежный кризис – роль в экономической и политической жизни Украины

1.1.1. Определение понятия платежного кризиса

1.1.2. История возникновения ПК

1.1.3. Факторы, которые определяют состояние платежей

2. Основная часть

2.1.Анализ основных причин платежного кризиса в Украине

2.2. Причины неплатежей в экономике

2.3. Пути преодоления платежного кризиса

2.4. Роль государства по контролю за ситуацией в экономике Украины

2.5.Практические действия по преодолению платежного кризиса

3. Заключительная часть

Использованная литература

2. Вступление

1. Платежный кризис – роль в экономической и политической жизни Украины

1.1.1. Определение понятия платежного кризиса

В общем понимании кризис (от греческого krisis - решение, поворотный пункт, исход) — эти тяжелое переходное состояние, резкий, крутой перелом или упадок в каком-либо устоявшемся процессе, острый недостаток, нехватка чего-либо.

В соответствии с приведенным общим пониманием кризиса и применительно к финансово-кредитной сфере платежный кризис в нынешних условиях - это резкое разбалансирование платежных отношений между хозяйствующими субъектами: товаропроизводителями, потребителями и государством.

В основном платежный кризис выражается в хроническом росте объемов дебиторской и кредиторской задолженностей, увеличении отрицательного сальдо между ними, вынужденном переходе в расчетах между предприятиями на денежные заменители и бартер, что в существенной мере означает возврат к натуральному товарообмену. В целом платежный кризис привел к беспрецедентной натурализации хозяйственных связей в реальной экономике, что существенно отличает функционирующую в нашей стране экономическую систему от рыночной экономики, платежный кризис как негативное явление является обобщающей характеристикой финансовой дестабилизации и главнейшей угрозой экономической безопасности государства. В свою очередь, финансовая нестабильность стала основным фактором продолжения спада производства и отсутствия мотивации коллективов предприятий в росте производства. Поэтому достижение реальной, а не мнимой, финансовой стабилизации на современном этапе является необходимой предпосылкой экономической стабилизации страны.

Основной итог разрастания и углубления платежного кризиса: он превратился в "естественное" состояние отечественной финансово-кредитной сферы. Неплатежи — системное явление, которое, как показывает практика, существует, или может быть устранено только как система. Это неизолированное явление, а форма существования украинской экономики, результат ее приспособления к острой нехватке денежных средств.

Высказывается точка зрения, что "неплатежи - это, прежде всего, следствие неравенства спроса и предложения. Если вам не платят за отгруженную продукцию или платят, но не всю контрактную сумму, то можно сказать, что спрос на вашу продукцию не равен предложению". С этим можно согласиться, но при одном условии: если у предприятия есть деньги, то да, если денег нет, то оно вынуждено не платить за нужную продукцию. Авторы Гриценко Г., Ступин В. в своей работе «Платежный кризис в экономике с неравновесными ценами.» - Вопросы экономики, 1998, №11 , хотя и в отношении российской экономики, сделали оригинальный вывод: "Мы наблюдаем удивительное явление - экономику, в которой постоянно вос­производится неравновесная ситуация: объем предложения на протяжении ряда лет не равен величине спроса, но сама экономика функционирует бесперебойно." И делают из этого обоснованный вывод, что существует все же некий механизм установления - равновесия, а именно: налицо неявное согласие всех участников хозяйственного оборота (предприятий и государства). Более того, "существование системы неплатежей является необходимым условием достижения равенства спроса и предложения в эко­номической системе, где экономические агенты не согласны с массовыми банкротствами" (тот же источник). Этот вывод вполне правомерен и в отношении украинской экономики.

Именно поэтому украинскую экономику еще нельзя квалифицировать как рыночную поскольку более половины хозяйственного оборота опосредуется неденежными инструментами обращения. Кроме того, в Украине остались нерешенными вопросы отделения власти от собственности, а собственности - от управления, не сформирована в достаточной степени финансово-кредитная сфера, включая инфраструктуру. Это — по сути, квазирыночная экономика. Отсюда и рекомендации западных специалистов, исходящие естественно из рыночных условий, зачастую вместо желаемого эффекта дают отрицательный результат. (6).

1.1.2 История возникновения платежного кризиса

Платежный кризис возник не сегодня. Его истоки уходят, как свидетельствуют исследования, по крайней мере, в 1988 год, когда республики Прибалтики впервые поставили вопрос о хозяйственной, а потом и политической самостоятельности. Соответственно предприятия сразу стали считать необязательным для себя придерживаться платежной дисциплины по отношению к партнерам, расположенным за тогда еще условной границей. Итак, разрыв хозяйственных связей явился первым фактором нарушения системы расчетов.

Следующим этапом была либера­лизация цен, следствием которой стала постоянная галопирующая инфля­ция, потеря контроля над денежными потоками и кредитными ресурсами. Укрощение гиперинфляции сопровождалось значительными потерями для реального сектора. Жесткое ограничение денежной массы позволило взять под контроль инфляционные процессы, тем не менее, финансы предприятий при этом подверглись сокрушительному удару. Отмечу, что иначе и не могло быть в условиях отсутствия института банкротства; слабости банковской системы; приватизации по сертификатной модели (то есть без формирования эффективного собственника); сокращения внутреннего спроса; роста задолженности по зарплате и социальным трансфертам.

В развертывании механизмов платежного кризиса не последнюю роль сыграло и само государство. Речь идет о больших объемах невозмещенного налога на добавленную стоимость, что, по сути, является принудительным кредитованием бюджета собственными средствами предпринимателей; задолженность по выплате зарплаты бюджетникам; задолженность бюджетных предприятий и организаций за потребленные энергоресурсы, а также задолженность жилищно-коммунальным хозяйствам за субсидии, предоставляемые населению. Прибавим к этому чрезмерное налоговое давление и жесткий фискальный механизм (в частности печально известную картотеку № 2), которые делают невозможной нормальную работу предпринимателей, и будем иметь почти полную картину факторов углубления платежного кризиса в Украине.

Итак, платежный кризис, прежде всего, является следствием ошибок в управлении экономическими процессами со стороны исполнительной власти. Несмотря на конкретные стратегические установки Президента Украины, большинство правительственных программ лишь декларировали намерения относительно преодоления платежного кризиса и не были подкреплены реальными экономическими механизмами. (15).

1.1.3 Факторы, которые определяют состояние платежей

В экономической теории основными факторами, которые определяют состояние платежей, являются следующие:

• общее состояние экономического развития страны. Спад в экономике, как правило, приво­дит к замедлению расчетов и скорости погаше­ния дебиторской и кредиторской задолженности. Когда имеет место общее снижение экономической активности, предприятия в своем большинстве получают меньший доход и их платежеспособность уменьшается. Возникает цепная реакция неплатежей: предприятия, которые не получили своевременно оплату за свою продукцию, соответственно задерживают собственные расчеты со своими кредиторами;

• система денежных расчетов и заключения коммерческих соглашений, определяемые действующим законодательством. Совокупность нормативно-правовых актов, которые действуют в финансово-кредитной сфере, соответствующим образом регламентируют формы и порядок осуществления денежных расчетов между отдельными субъектами хозяйствования. Каждая из этих форм требует определенного времени на свою реализацию, затраты которого существенно колеблются по каждой из таких форм. При других равных условиях этот период времени соответствующим образом увеличивает объемы и период оборота дебиторской и кредиторской задолженности;

• порядок осуществления налоговых и других платежей в бюджет, определенный действующим законодательством. Платежи по налогам и обязательные платежи в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды составляют весомую часть в расчетах предприятий. Если уплата налогов и обязательных платежей осуществляется после получения денежных средств от покупателей продукции, то дебиторская задолженность этого вида на предприятиях почти не возникает, а соответст­венно в бюджете не имеется кредиторской задолженности. И наоборот, когда действующим законодательством установлена норма обязательного авансового перечисления налоговых и обязательных платежей в бюджет, это приводит к существенному наращиванию объемов кредиторской задолженности по платежам в. бюджет и соответственно накоплению в бюд­жете дебиторской задолженности;

• темпы инфляции в стране. В условиях инфляции номинальная стоимость дебиторской и кредиторской задолженности увеличивается соответственно темпам роста цен на продукцию, работы и услуги, а реальная - уменьшается;

• интенсивность спроса на продукцию, работы и услуги. Из-за уменьшения интенсивности по­купательского спроса отгруженная продукция все более неохотно оплачивается и объемы дебиторской и кредиторской задолженности уве­личиваются;

• степень насыщенности рынка товарным предложением. При условии, когда уровень предло­жения по продукции, работам и услугам начинает превышать уровень спроса на них, предприятия ощущают трудности с реализацией готовой продукции, что приводит к возрастанию объемов дебиторской и кредиторской задолженности;

• уровень конкуренции на рынке. Чем выше уровень конкуренции на рынке, тем меньше возможности для реализации некачественной, да еще с высокими ценами продукции, тем более возрастают объемы задолженности;

• объем и скорость реализации продукции. Почти все основные виды дебиторской задолженности находятся в прямой зависимости от объема и скорости реализации продукции (по расчетам за поставленную продукцию, работы и услуги, по расчетам с дочерними предприятиями и т.д.). Что касается кредиторской задолженности, то в этом случае она возрастает в зависимости от объемов кооперированных поставок, которые нужны для выпуска готовой продукции, объемов уплаты налогов и обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.(6).

2. Основная часть

2.1. Анализ основных причин платежного кризиса в Украине

Общепризнанно, что первопричиной платежного кризиса в Украине стала единовременная либерализация цен. Так, Б. Панасюк приводит следующую схему зависимости неплатежей от либерализации цен: либерализация цен → обесценивание средств хозяйствующих субъектов и ухудшение межотраслевых ценовых соотношений → уменьшение спроса, рентабельности производства и доходов бюджета → сокращение расходов государства на экономику, оборотных средств, объемов реализации → бюджетная задолженность населению и хозяйствам за продукцию, снижение объемов производства → неплатежи (17).

Но, начиная с 1995 года, инфляционный фактор перестал играть определяющую роль в кризисе платежей. Его место заняли другие факторы. Среди них называют, прежде всего, значительное сокращение затрат государства на экономику и низкий уровень доходов населения (17). И если первый из приведенных факторов в условиях рыночной экономики явился положительным явлением, то второй, безусловно - отрицательным. Поэтому либерализацию цен (увеличение цен и инфляцию) можно не учитывать, так как они существенно снизились.

Вопрос относительно главной причины разрастания и углубления платежного кризиса остается спорным, что во многом сдерживает решение этой проблемы. В частности, И. Крюкова считает главной причиной платежного кризиса деформационные изменения в воспроизводственных пропорциях в обороте ВВП и особенно — пропорций в реальных доходах секторов экономики, которые в свою очередь возникли из-за недостатков в налогово-бюджетной политике правительства, в системе перераспределения доходов в секторе общего государственного управления (18).

Анализ финансово-кредитной сферы и ее отдельных составляющих, свидетельствует, что существует четыре основные причины платежного кризиса.

1. Медленное и не комплексное осуществление реальных экономических реформ, особенно в финансово-кредитной сфере и отставание структурных реформ в экономике. Одним из последствий этого является то, что в стране не сформирован полноценный финансовый рынок, включающий как инфраструктуру, так и финансовые инструменты, нет механизма предоставления банковской системой платежных гарантий с оформлением гарантийных обязательств и их обеспечением под залог различных ценностей, практически отсутствует страховой рынок, не развита система доверительного управления имуществом, слабой является банковская система, мучительно зарождается фондовый рынок и особенно вторичный.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов курсовой работы