181384 (629028), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В этих условиях для хозяйствующих субъектов формой приспособления к непоследовательной экономической политике стало возникновение и широкое применение в расчетах между собой, как уже указывалось, денежных суррогатов, а именно: бартерных соглашений, взаимозачетов, взаимной просроченной задолженности (дебиторской и кредиторской), банковских и казначейских векселей, ценных бумаг (корпоративных, внутрифирменных и региональных). Масштаб использования квазиденег на сегодня превышает размеры той части официальной экономики, которая «применяет в расчетах деньги. Использование денежных суррогатов в платежах приобрело, признаки системности и является одной из основных причин разрастания теневой экономики.

В результате в Украине сформировалась наполовину бартерная экономика, внутри которой продукция во многом не оплачивается денежными средствами, платежи своевременно не осуществляются, вследствие чего накоплен огромный объем взаимной задолженности, заработная плата декларируется, но полностью не выплачивается, налоги тоже полностью не платятся, предприятия работают не по рыночным ценам. И что самое главное: такое состояние украинской экономики очень выгодно многим в нашей стране. Неплатежи в настоящее время обеспечивают источники доходов ряду социально-хозяйственных структур: государственным чиновникам, которые участвуют в бартерных и других неденежных операциях, криминальным элементам и их объединениям, спекулятивному финансовому капиталу, тене­вому капиталу, который "отмывает" свои деньги в реальном секторе экономики.

А в целом продвинутость рыночных реформ выступает критическим фактором достижения устойчивого роста (19).

2. Неспособность правительства и Национального банка Украины включить имеющиеся свободные денежные ресурсы (огромные суммы наличных денег вне банков, превышение покупки иностранной валюты над ее продажей, постоянно положительное сальдо доходов и расходов населения, увеличивающаяся задолженность по зарплате и пенсиям, теневые капиталы) в финансовый оборот в виде кредитных ресурсов и инвестиций. Это в основном связано с отсутствием доверия со стороны населения, юридических лиц к договорам, процентным ставкам, валютным курсам, постановлениям и политике правительства и НБУ. Ведь известно, что во многом стоимость денег основана на доверии. Пока население, кредитные учреждения и предприятия предпочитают обменивать значительную часть свободных денежных средств на иностранную валюту из-за потери доверия к кредитной системе и государству, ослабить сильнейшее давление на курс гривни и валютные резервы НБУ невозможно, что убедительно доказывает опыт всех лет независимости Украины.

3. Недостаток денежной массы для обслуживания экономики, вызванный жесткой монетарной политикой НБУ и правительства. Важной причиной является обстоятельство, согласно которому для нормального товарно-денежного оборота не хватает денег. Присущие рыночным отношениям пути пополнения оборотных средств за счет использования банковских кредитов замещаются (в виду их высоких ставок) бесплатным взаимным кредитованием предприятий в виде возрастания объемов кредиторской и дебиторской задолженностей, играющие в таких условиях роль торгового кредита, который никогда не будет уплачен. Превышение денежных доходов населения над затратами и сбережениями отражает неполное удовлетворение потребностей населения со стороны официальной экономики (которая фиксируется статистикой и уплатой населением налогов). То есть предложение товаров, работ и услуг не удовлетворяет потребностей населения по объемам, ассортименту, качеству и ценам. Это явление приводит к прямому сокращению массы денег, которые могут использоваться государством и банками как кредитные ресурсы, в том числе и на пополнение оборотных средств предприятий.

4. Низкий уровень доходов населения, а отсюда и низкий покупательский спрос. Даже сравнение уровней средней зарплаты в странах Балтии, т.е. бывших союзных республиках (в 1998 году она составляла: в Эстонии - 292 долл. США, Литве - 252 долл. США, Латвии - 225 долл. США) и Украине (в 1999 году - 40-50 долл. США) далеко не в пользу последней (6). Такой низкий уровень доходов является результатом минимальной доли, которая приходится на затраты по оплате труда в структуре затрат на производство продукции. В 1997 - 1999 годах она не превышала 13,2 - 13,9 %.

Низкий уровень доходов населения автоматически сокращает предложение товаров, то есть их производство и реализацию. При этом образуется замкнутый круг: снижение доходов населения => сокращение покупательского спроса и, соответственно, производства и реализации продукции => уменьшение поступлений в бюджет и доходов населения в виде заработной платы и пенсий и так далее по перевернутой спирали, которая, в конце концов, может привести к экономическому коллапсу. Или иными словами низкая заработная плата приводит к низкому спросу, а последний, в свою очередь, к снижению объема производства.(6).

2.2. Причины неплатежей в экономике

Осуществленный анализ позволил также выявить более конкретные причины неплатежей в экономике, которые одновременно являются и следствиями приведенных выше четырех основных первичных причин платежного кризиса в Украине.

К ним можно отнести следующие:

1.Кризисная ситуация в банковской сфере, вызванная их низким уровнем капитализации и ликвидности, недостатком кредитных ресурсов и кредитоспособности банков, утратой доверия к банка со стороны населения, массовым невозвращение» кредитов предприятиями-заемщиками, отсутствие системы страхования вкладов населения и депозитов предприятий, а также выданных кредитов. В совокупности это приводит к наличию завышенной банковской ставки за пользование кредитами, которая в рыночной экономике равна уровню кредитной и риска.

2.Наличие гипертрофированного института посредничества, деятельность которого направляется нe на ускорение движения товаров к потребителю, а на навязывание потребителям по существенно завышенным ценам и ограниченного ассортимента товаров и услуг государственных предприятий преимущественно из числа естественных монополий. Посреднические фирмы наработали самые разнообразные механизмы перераспределения доходов в свою пользу: манипулируют отпускными и закупочными ценами, участвуют, естественно в свою пользу, в реализации вексельных и бартерных схем, взаимозачетов.

3.Существует стойкая тенденция возрастания себестоимости (в 1997 году затраты на 1 грн. товарной продукции в целом по народному хозяйству возросли до 96 коп., в промышленности - до 98 коп:, в сельском хозяйстве - до 122 коп., тогда как в 1995 году аналогичные показатели составляли соответст­венно - 86, 89 и 98 коп.). Все больше предприятий становится убыточными. Удельный вес убыточных предприятий с 1992 года (9,5 %) увели­чился до 58,5 % в I квартале 1999 года. Рентабельность в промышленности в 1997 - 1999 годах находится на уровне 5 - 6 %, т. е. в десять раз ниже банковской ставки.

4.Нерациональной остается структура основных средств и запасов товарно-материальных ценностей в составе оборотных средств предприятий (запасы товарно-материальных ценностей у 40 % предприятий превышали половину их полугодичного объема производства).

К другим причинам неплатежей относятся:

• Существенная причина бартеризации экономики кроется в дороговизне отечественной продукции и ее неконкурентноспособности и нетехнологичности. Не случайно темпы бартеризации начали резко увеличиваться как раз с того времени, когда отечественные цены превысили мировые. Бартерные соглашения более выгодны, так как продукция в таком случае в 2 - 3 раза дешевле из-за того, что фактическая стоимость продукции намного ниже той, что фигурирует в виде цены.

• Субъекты хозяйствования в условиях платежного кризиса выдвигают на первый план удовлетворение собственных потребностей вместо выполнения финансовых обязанностей по платежам перед партнерами. Действующее законодательство это разрешает. А отсутствие имущественной ответственности предприятий за выполнение собственных договорных обязательств дает им возможность уклоняться любым способом от их реализации перед партнерами.

• Использование прибыли на цели, не связанные с улучшением финансового состояния и, в первую очередь, с пополнением оборотных средств, существенно снижает финансовые возможности предприятий, не дает возможности для улучшения собственного финансового состояния, и в первую очередь, направлять доход на пополнение оборотных средств. В основном прибыль используется на другие цели, например, на социальное развитие. На социальное развитие и материальное стимулирование направлялось 18-23 % прибыли (ежегодно порядка 2,8 - 3,2 млрд. грн.), почти столько же на производственное развитие - 21,3 - 24,4 % и ничего на пополнение оборотных средств, что конечно в условиях платежного кризиса является перекосом.

• Правительство широко практикует различные формы прямого и косвенного субсидирования предприятий через прямое бюджетное финансирование, предоставление налоговых льгот, бюджетных кредитов, кредитов коммерческих банков определенным предприятиям и областям, гарантий для получения иностранных кредитов, а в случае их не возврата выдачу субсидий. По расчетам, объем субсидий предприятиям Украины в 1997 году достигал не менее чем 20 % ВВП (20).

С другой стороны, само правительство своими действиями оказывает содействие бартеризации экономики: ежегодные постановления Кабинета Министров Украины относительно обеспечения сельского хозяйства "материально-техническими и финансовыми ресурсами" для проведения весенне-полевых работ и сбора урожая есть ничем другим как бартерными соглашениями между государством и отечественным АПК.

На уровне предприятий практически утрачен анализ финансово-хозяйственной деятельности, что не дает возможности определять основные факторы, которые отрицательно влияют на ее уровень и соответственно на уровень цен, а также не оказывает содействие своевременной проработке и реализации соответствующих мероприятий.

Слабая ликвидность в экономике и отсутствие реструктуризации предприятий (в металлургии крайне необходимо сокращение избыточных производственных мощностей) значительно снижают финансовые возможности предприятий.

Наличие безакцептного списания средств со счетов предприятий. Сейчас, для того чтобы предприятия не по собственной воле были лишены оборотных средств существует много причин. Это парализует деятельность хозяйственных субъектов и содействует тому, что они вынуждены проводить денежные средства вне расчетных счетов или осу­ществлять расчеты через бартер.

Значительным источником увеличения долгов в цепи задолженности стал государственный бюджет, из которого вовремя не выплачивается по обязательствам государства из-за постоянного завышения его расходной части. На 01.05.1999 года бюджетная задолженность предприятиям составляет 2626 млн. грн. или в среднем за 1997 -1999 годы 2,2 % дебиторской задолженности между предприятиями Украины. В углубле­ние платежного кризиса вносит свою лепту и неотрегулированность бюджетной системы в части не­своевременной оплаты государственных закупок, которые осуществляются за счет бюджета.

Наличие теневой хозяйственной и финансовой деятельности (по разным оценкам 40 - 60 %1 ВВП), которая, естественно не может функционировать без денег и поэтому отвлекает для своего финансового обслуживания значительные денежные средства в основном в виде наличной национальной и иностранной валюты.

Приватизации предприятий не предшествует реорганизация производства. Они остаются административно-технологическими конгломератами, в границах которых объединены различные производства с разным уровнем рентабельности, в том числе убыточные, различные технологии. На едином расчетном счете находятся основные и вспомогательные производства. А в целом система управления приватизированными предприятиями остается недееспособной.

Действующий механизм хозяйствования не содержит способов эффективного стимулирования предприятий относительно решения проблемы вза­имных неплатежей. На этом фоне бартер и другие денежные заменители превратились в инструменты платежных расчетов между предприятиями.

Несмотря на низкую эффективность собственных решений, правительство и Национальный банк Украины никакие другие варианты, кроме находящихся в русле жесткой монетарной политики, даже не рассматривают, "зациклившись" только на ней. Хотя, уже очевидно, исходя из применения этой политики в нашей стране уже на протяжении 5 лет и результатов (единственные "плюсы": достижение низкой инфляции и обеспечение стабильности гривни, хотя последняя практически утрачена с августа 1998 года и по настоящее время, о чем свидетельствует новое падение гривни в августе 1999 года), что эта политика сама по себе не приведет к финансовой и экономической стабилизации и тем более к экономическому росту. Впечатление такое, как будто ни экономическая теория, ни мировая хозяйственная практика не знают других эффективных способов и путей выхода из платежного кризиса. НБУ за последние годы апробировал в конкретных условиях Украины целый ряд монетарных инструментов, которые дают определенные результаты. Так почему бы ни расширить их спектр и не апробировать другие инструменты, которые себя уже зарекомендовали в условиях других стран? Нельзя же замыкаться только на отработанных ме­ханизмах, к тому же в кризисных условиях того же августовского (1999 года) топливного и валютного кризиса. Ведь валютный кризис нас настигает уже второй год подряд, причем в одно и тоже время. Только причины руководители правительства и НБУ называют разные: в 1998 году - это финансовый кризис в России, в 1999 году - кризис (по их словам - дестабилизация) с нефтепродуктами. Ясно, что задействованных рычагов для выхода из кризиса явно недостаточно. Нужен поиск и апробация других инструментов и их последующее использование в случае возникновения кризисных условий. И вообще прогностическая функция в отношении кризисных явлений отсутствует в нашей стране, иначе мы бы не наступили два раза подряд на одни и те же грабли. (6).

Характеристики

Список файлов курсовой работы