181089 (628915), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Программа позволит согласовывать и координировать совместные действия органов государственной, региональной власти, местного самоуправления, финансовых институтов, предпринимательских структур, общественных научных и образовательных организаций по развитию малого и среднего предпринимательства, сформировать действенную систему его организационной, информационной и финансовой поддержки. 8
Приоритетными направлениями программы станут меры по созданию сети бизнес-инкубаторов, развитию системы микрофинансирования, финансовой поддержке экспортно - ориентированного и инновационного малого и среднего бизнеса, стимулированию создания новых малых предприятий, повышению их конкурентоспособности, увеличению занятости населения, развитию инфраструктурных объектов поддержки малого предпринимательства.
Программный подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в Томской области, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов малого предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.
Так, количество малых предприятий в крае увеличилось с 7,1 тыс. единиц в 2001 году до 12,1 тыс. единиц - в 2007 году, то есть ежегодный прирост составил около 9 %. За этот же период среднесписочная численность работников малых предприятий в 2007 году составила 153,2 тыс. человек (на 13,5 % больше, чем в 2006 году и на 41,7 % больше, чем в 2005 г.).
Количество человек работающих в малом бизнесе составило около 20 % от общей численности занятых в экономике Томской области.
Устойчиво растет оборот малых предприятий по видам деятельности, наиболее высокие темпы роста производства в основных отраслях, таких как промышленность, строительство, торговля и общественное питание. Наращивается производственный потенциал малого бизнеса.
Доля продукции малых предприятий в валовом региональном продукте в 2007 году составила 16,5 % (в 2006 году - 12,9 %).Значительными темпами растет объем инвестиций в основной капитал малых предприятий, который по сравнению с 2006 годом увеличился в 2 раза и в 2007 году составил свыше 1156,9 млн. рублей.
С 1 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209 - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Основной задачей Федерального закона является совершенствование государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, направленное на дальнейшее формирование правовых инструментов, способствующих развитию сектора малых и средних предприятий. 9
В соответствии с новым Федеральным законом появились такие новые понятия, как "микропредприятие" (среди малых предприятий), а также "среднее предприятие". Следует отметить, что в предыдущей версии закона было закреплено только понятие "субъект малого предпринимательства".
Изменились и критерии отнесения предприятий к числу субъектов малого предпринимательства. Средняя численность работников компаний средних предприятий не должна превышать 250 человек, малых - 100 человек, а для микропредприятий - до 15 человек. Ранее действовавший закон предусматривал специальную шкалу: в зависимости от вида деятельности к субъектам малого предпринимательства могли быть причислены и предприятия, в которых работает 100 человек (в промышленности и строительстве), и не более 30 (в розничной торговле).
В целях реализации Федерального закона и определения отдельных положений в области государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также для определения полномочий органов государственной власти Томской области в данной сфере, Государственной Думой Томской области 2 октября 2008 года принят Закон Томской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области".
Государственная поддержка за счет средств бюджета Томской области в форме субсидирования процентных ставок по кредитам банков осуществляется в соответствии с Постановлением Губернатора Томской области от 28.05.01 г. № 99-п "О субсидировании за счет средств бюджета Томской области организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов в российских кредитных организациях".
С начала реализации механизма государственная поддержка оказана 200 субъектам малого предпринимательства, что составляет около 36 % проектов. Из бюджета края на субсидирование субъектов малого предпринимательства направлено 125,7 млн. рублей (около 15,5 % от общего количества бюджетных средств, израсходованных на субсидирование).
В 2008 году конкурсной комиссией при Администрации Томской области по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты, для оказания государственной поддержки за счет средств бюджета Томской области одобрено для субсидирования 19 новых инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства. В реальный сектор экономики Томской области привлечено 413,2 млн. рублей льготных кредитных ресурсов.10
Далеко не все субъекты малого бизнеса имеют возможность воспользоваться банковскими кредитными ресурсами, особенно начинающие предприниматели. В 2003 году кооперативами предоставлены микрокредиты на сумму 41 млн. руб., в 2004 году - более 100 млн. рублей, в 2005 году объёмы микрокредитования превысили 350 млн. рублей, в 2006 году составили около 900 млн. рублей, а в 2007 - с выше 1 млрд. рублей.
В целях совершенствования государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Томской области, создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности Постановлением Губернатора Томской области от 11 сентября 2008 г. № 142-п создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Томской области. В состав координационного совета вошли представители ряда федеральных структур, региональных органов законодательной и исполнительной власти, руководители организаций области, оказывающих поддержку малому и среднему предпринимательству.
Координационный совет является коллегиальным совещательным, консультативным органом, который создаётся в целях обеспечения эффективного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами исполнительной власти Томской области, выработки согласованных решений по реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в регионе. Для привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации прав граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки рекомендаций по данным вопросам.
Немало сделано в Томской области по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и общественных объединений предпринимателей, преодолению административных барьеров в развитии предпринимательства, продвижению продукции малых предприятий на внутренний и внешний рынки, обеспечению постоянного диалога бизнеса и власти.
Стало традиционным проведение "круглых столов" с участием Губернатора Томской области и его заместителей, представителей предпринимательства, банковских структур и контролирующих органов. Так, в феврале 2008 г Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Администрации Томской области проведен круглый стол по теме: "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области ".
В октябре 2008 г. представители Администрации Томской области участвовали в работе круглого стола, организованного редакцией газеты «Комсомольская правда», по теме: "Обсуждение итогов внеочередного съезда общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", по итогам которого разработана программа действий "Опоры России": "Приоритетные направления деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства в России на 2008-2012 г. и перспективы на период до 2020 года".
2.5 Принципы формирования государственной политики в сфере поддержки малого бизнеса
Малое предпринимательство – это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики в соответствии с установленными законами.
Малое предпринимательство – также это сектор бизнеса, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. И если крупный бизнес – это стержень современной экономики, то малый и средний бизнес – связующие его звенья. Поэтому развитие малого бизнеса важно как для всей России в целом, так и для отдельно взятого региона. Томская область имеет необходимые ресурсы для развития малого предпринимательства, но в целом ряде случаев отсутствует должный результат. Именно эту задачу берет на себя «Фонд поддержки малого бизнеса в Томской области». Имея в наличие квалифицированных специалистов и необходимые ресурсы, фонд призван повлиять положительно на ситуацию в регионе в целом и увеличить темпы экономического роста такого важного сегмента экономики как малый бизнес.
Фонд поддержки малого бизнеса способствует развитию демократических институтов и малого бизнеса в 6 республиках и 7 областях: Республика Башкортостан, Республика Марий-Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Удмуртия, Республика Чувашия, Кировская область, Нижегородская область, Пензенская область, Пермская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область. Фонд поддержки малого бизнеса исходит из убежденности в том, что общество достигает наибольших успехов, когда граждане принимают на себя ответственность за будущее экономическое и гражданское устройство своей страны. Программы Фонда призваны способствовать развитию мировоззрения и практических навыков, необходимых для экономического и социального благополучия как самих граждан, так и общества в целом.
Фонд поддержки малого бизнеса был основан в 2005 году с целью содействия развитию демократических и рыночных институтов в Томской области. Основным средством для достижения этой цели является программа малых грантов, которая быстро и гибко отвечает на потребности организаций. В дополнение к программе предоставления малых грантов Фонд поддержки малого бизнеса также осуществляет руководство целевыми программами в тех тематических направлениях, где достижение целей требует большей концентрации усилий.
2.6 Проблемы финансирования лизинговых сделок
Сжатие ликвидности, наступившее осенью прошлого года, оказало на лизинговый бизнес в России неоднозначное влияние. C одной стороны, банки существенно сократили объемы кредитования клиентов (в том числе и лизинговых компаний) в связи с ограниченностью ресурсов. До наступления кризиса ликвидности сотрудничество лизингодателей с банками, как основными поставщиками долгосрочного фондирования, активно расширялось. Изменилось отношение банков к лизингодателям. Ведущие банки все чаще предлагали свои продукты для лизинговых компаний. Даже перед менеджерами зависимых лизингодателей ставилась задача диверсификации пассивов. Здесь, очевидно, проявляется влияние двух факторов: с одной стороны, нужно как-то сохранять темпы роста и долю рынка силами отдельного банка, с другой - по-настоящему рыночный лизинговый бизнес должен иметь диверсифицированные пассивы.
С августа 2007 г. также достаточно заметной стала тенденция увеличения ставок. Средний рост ставок на рынке уже составил около 2%. Как следствие, лизинговые компании увеличивают среднее удорожание ровно на те же 2%. И хотя часть лизингодателей до сих пор заявляет о сохранении прежней стоимости своих услуг, некоторые из них приостановили сделки с организациями малого бизнеса, поскольку банки закрыли лимиты на такие сделки, считая их высокорисковыми. Более того, появилась тенденция к увеличению нижней планки стоимости договоров лизинга - иногда даже в два раза.11
Однако, поскольку повышение ставок по заемному капиталу происходит повсеместно, сокращение спроса на услуги лизингодателей пока не наблюдается.
Более того, вторым эффектом кризиса ликвидности стало увеличение интереса предприятий к лизингу. Снижение объемов кредитования корпоративного сектора банками во второй половине 2007 года привело к поиску альтернативных источников финансирования. Это увеличило спрос на лизинг и дало дополнительный толчок развитию лизинговых компаний в прошедшем году. Впрочем, не всех. Во второй половине 2007 года значительная часть независимых лизинговых компаний столкнулась с проблемами в привлечении ресурсов - сократилась емкость рынка облигаций, значительно удлинились сроки принятия кредитных решений, снизились объемы кредитования. Международный финансовый кризис отразился на лизинговой отрасли ужесточением требований кредиторов к лизинговым компаниям. На первый план в работе компаний вышла проблема стабильного доступа к финансовым ресурсам. Некоторые компании практически прекратили работу в четвертом квартале 2007 года. Наличие стабильных источников финансирования по доступным для клиента ставкам будет являться серьезным конкурентным преимуществом в 2008 году.
В то же время, в отношении дочерних лизингодателей, которых банки рассматривают как свой бизнес, не наблюдалось "затягивания поясов" в плане финансирования. Для некоторых из них увеличилась стоимость фондирования, как и в целом по рынку, однако объем предоставляемых кредитных ресурсов соответствовал необходимому компании уровню.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
