180026 (628463), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Предприятия отраслей, ориентированных на ограниченный внутренний спрос (машиностроение, пищевая и легкая промышленность), были вынуждены значительно уменьшить объём продукции. Почти полностью исчезло большое число наукоёмких производств, оказавшиеся неконкурентоспособными в условиях открытости экономики. Наихудшее положение сложилось в отраслях, ориентированных на государственный спрос (в частности, в военно-промышленном комплексе, на долю которого ещё в начале 90-х приходилось около 60% продукции машиностроения) или на значительную государственную поддержку (угольная промышленность, сельское хозяйство).

Сокращение доли обрабатывающих отраслей, и повышение доли добывающей промышленности называется «утяжелением экономической структуры».

Сложившаяся в 90-е годы отраслевая структура российской экономики оказывается фактором, способным затормозить или даже блокировать возобновление экономического роста. Главными ограничителями здесь выступают трудности топливно-энергетического комплекса (в связи с исчерпанием легкодоступных ресурсов) и долговременная мировая тенденция сокращения относительно спроса на сырьё и топливо, т.е. главных товаров российского экспорта.

Вместе с тем в указанные годы сократилась доля реального сектора (промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта) в ВВП и увеличилась доля услуг. Если в 1990 году на реальный сектор приходилось 60,5%, а на услуги 32,6% ВВП, то в 1997 году соответственно 39,5 и 52,4%. Это отражает позитивные сдвиги в экономической структуре. Для России важное значение имеет рост объёма финансовых услуг, которые ранее отсутствовали или были развиты очень слабо.

В результате отмеченных сдвигов в отраслевой структуре промышленности, нарастания технического отставания от развитых стран, износа производственного аппарата в 90-х гг., снизилась производительность труда в российской промышленности, и выросли различия по этому показателю между Россией и развитыми странами.

Таким образом, практически все пост социалистические страны, с преимущественно индустриальным типом экономики столкнулись с проблемами переходной экономики. Для России этот период ознаменован распадом СССР, движением из коммунизма. Системные реформы в России и других странах прошли длительный путь. Среди преобразований переходного периода главное место занимает изменение роли государства, макроэкономическая стабилизация, приватизация, формирование рыночной инфраструктуры, интеграция в мировое хозяйство.

Экономика переходного периода, Институт экономических проблем перехода, 1999 г., 345 с.

2. Стратегия экономической безопасности в переходный период и на перспективу.

В последней главе своей курсовой работы я хочу рассмотреть, какой же должна быть стратегия экономической безопасности в переходный период и на перспективу, каковы её аспекты и главная цель.

Иногда утверждают, что в переход­ный период главное — обеспечить выживание экономики и всей стра­ны, затем — ее стабилизацию и только в перспективе — развитие. В дей­ствительности критерий выживания, очень размыт. Никто не может определить, когда сокращение производства достигнет своего предела и наступит стабилизация. Уже в течение многих лет продолжается спад, и вслед за ним меняется наше представление о выживаемости экономики и начале ее стабилизации.

Культивируется представление о «могучей руке» рынка, о ее невиди­мой простому глазу силе, которая сама найдет точку отсчета для буду­щего развития. Действительно, в рыночной системе хозяйствования за­ложены огромные потенциальные силы жизнестойкости, но ее возмож­ности не могут реализовываться без экономической стратегии, вырабатываемой на более широкой, чем рыночная, информационной базе. Рынок и предпринимательство — это только, по выражению аме­риканского экономиста В. Леонтьева, «паруса» экономики, и без руле­вого управления, методом проб и ошибок рынок будет очень долго ис­кать направление и траекторию развития.

Основой государственной стратегии экономической и в целом наци­ональной безопасности должна быть идеология развития (система науч­ных взглядов, включающая не только экономику, но и философию, социологию, информатику, право, политологию и геополитику и т.д.), которая учитывает стратегические приоритеты, национальные интере­сы, вследствие чего угрозы безопасности сводятся к минимуму. Если рыночные силы в течение семи лет не могут сами вывести страну на путь развития, то нужно на базе глубокого анализа рыночной ситуации зало­жить основы подъема производства. Без идеологии развития, без куль­тивирования промышленного и научно-технического подъема нельзя решить такие задачи экономической безопасности, как увеличение до­ходов бюджета, обеспечение приемлемого уровня занятости населения, повышение качества жизни и социальной защищенности населения.

Поэтому главная цель экономической стратегии состоит в восстановле­нии в России экономического роста. Разумеется, восстановление должно происходить на новой основе и с помощью новых институтов рыночной экономики. Это означает формирование принципиально иной структу­ры экономики и образование промышленно-финансовых и банковских структур, способных создавать условия для перелива капитала в новое русло развития экономики, отличительная особенность такого подхода к структурной политике заключается в сочетании межотраслевого и то­варно-продуктового подходов. Конечно, рынок может определить, ка­кие виды продукции и в каком объеме выгодно производить. До приоб­ретения товара потребитель лишь ориентировочно может знать, како­вы его рентабельность и доходность. Но ориентиры, своего рода «коридор роста», вырабатываются в рамках структурной политики как составной части макроэкономического регулирования. Поэтому выбор того или иного товарно-продуктового набора в разрезе новой струк­турной политики должен осуществляться на основе глубокого изучения реальных товарных рынков и отвечать принципам окупаемости, возврат­ности и соблюдения нормы прибыли.

Возобновление экономического роста требует восстановления плате­жеспособного спроса, как в потребительском секторе, так и в инвестици­онном. Низкий платежеспособный спрос приводит к исчезновению мно­гих видов производств, особенно в условиях сильно милитаризованной и монополизированной экономики. Платежеспособный чрезмерный спрос, особенно при снижении производства и соответственно предло­жения товаров и услуг, - ведет к росту цен, создает «нагрузку» на эмиссию денег и способствует тем самым усилению инфляции.

При проведении политики расширения платежеспособного спроса надо учитывать глубокие различия в платежеспособности тех или иных социальных групп населения, чтобы в достатке были товары одного назначения, как по высоким, так и по относительно средним и низким це­нам. Важный элемент данной политики — сочетание спроса, с одной стороны, на товары, материальные блага, а с другой — на услуги финансо­во-кредитных учреждений.

Оптимальная структура платежеспособного спроса населения, раз­витие всех сегментов потребительского и фондового рынков позволяют снизить издержки производства и обращения и тем самым замедлить повышение цен. Вместе с тем активизация спроса на ценные бумаги по­рождает иллюзию быстрого обогащения, что возможно для отдельных граждан, но нереально для сколько-нибудь большого их числа и тем более для социальных групп. Но основное рассредоточение спроса, переклю­чение на рынок ценных бумаг возможны в условиях строгого выполне­ния финансово-кредитными учреждениями, а также государством своих обязательств перед гражданами. Для населения важно также предсказу­емое изменение курса национальной валюты. Словом, рынок ценных бумаг должен быть «прозрачным» для его участников, а для населения должны быть ясны пределы его стабильности и нестабильности. . Расширение совокупного спроса требует активизации инвестицион­ной политики. Особую роль в решении этой задачи играет государство, через систему закупок оно формирует стабильные условия хозяйствова­ния, создавая импульсы к инвестированию прибыли и амортизацион­ных отчислений.

Проводя структурную политику, определяя важнейшие целевые про­граммы, государство прямо формирует состав необходимых строитель­ных объектов. В условиях бюджетного дефицита необходимо соблюде­ние жестких требований по срокам окупаемости и возвратности средств. Это всегда было самым слабым звеном экономики бывшего СССР. Но государство не может, ссылаясь па дефицит бюджета, освободить себя от принятия крупных инвестиционных решений, затрагивающих интере­сы национальной безопасности. В условиях нестабильности и высокой степени риска оно должно осуществлять инвестиции на долевых, парт­нерских началах с отечественными и иностранными компаниями. Осо­бый предмет заботы инвесторов — гарантии возвратности и стабильно­сти средств, а также достаточно крупные масштабы их вложений.

В тех случаях, когда государство принимает решение об участии в инвестиционном проекте, гарантии, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов существенно повышаются. Возобновление и расширение инвестиционного спроса во многом затруднены из-за чрез­мерного превышения доходности вложений в ценные государственные бумаги по сравнению с нормой рентабельности реального сектора эко­номики. Поэтому без снижения доходности спекулятивных сделок не­возможно восстановить стимулы к инвестициям и создать условия для возобновления экономического роста.

Обычно в политике подавления инфляции упор делают на сокраще­ние и нормализацию бюджетного дефицита. Но в бюджетной политике опасен простой арифметический подход, согласно которому расходы не должны превышать доходы. Без структурной и промышленной полити­ки, нацеленной на извлечение доходов, нельзя быть уверенным, что со­кращение бюджетного дефицита приведет к положительным результа­там в экономике.

На нынешнем этапе переходного периода главным направлением снижения инфляции, на наш взгляд, является решение одной из самых сложных задач — стабилизации цен и их снижения в естественных моно­полиях, оказывающих огромное влияние на общий уровень цен произ­водителей продукции. Разумеется, если спрос превышает предложение, экономика дефицитна, а денежная масса увеличивается более высокими темпами, чем того требует естественный кругооборот капитала и товар­ной массы, то предпосылки для роста цен налицо. Но также верно и то, что искусственно сдерживаемый рост массы денег для прекращения рос­та цен наносит экономике прямой ущерб, возникает так называемый кризис неплатежей и на самом деле — недофинансирование оборотного капитала. Без возобновления финансирования оборотно­го капитала в бюджет поступают платежи из прибыли, налог на добав­ленную стоимость, а предприятия не имеют средств, чтобы поддержи­вать воспроизводство оборотного капитала, выплачивать своевремен­но заработную плату.

Регулирование денежной массы — самый простой способ регулиро­вания платежеспособного спроса и инфляции. По форме и по существу это очень грубый способ, он напоминает жесткие административные методы воздействия на экономику. Более сложным и многофакторным способом подавления инфляции является обеспечение стабилизации из­держек производства и цен. Можно с уверенностью утверждать, что ста­билизировать цены только в русле монетаристской политики, т.е. путем жесткого регулирования денежной эмиссии, сжатия бюджетного дефи­цита, невозможно. Чем больше времени проходит после либерализации цен, тем яснее становится, что стабилизация цен невозможна без стаби­лизации издержек производства и обращения, а также повышения про­изводительности труда. Решить эту задачу только с помощью единовре­менного отпуска цен нельзя. Здесь требуется целая система мер по созда­нию условий для развития конкуренции, а именно:

• формирование структурной политики и приоритетов националь­ной экономики на основе выработки общих позиций государства, феде­ральных органов власти, субъектов Федерации и деловых кругов по этой проблеме;

— существенное увеличение числа малых и средних предприятий;

развитие рынка ценных бумаг как инструмента стимулирования сбережений населения и аккумуляции средств для осуществления инвес­тиционных проектов;

• сокращение разрыва между рентабельностью учреждений финан­сово-банковской системы, торговли и отраслей промышленности и сель­ского хозяйства. Это возможно при росте числа надежных банков, фи­нансовых и страховых компаний, расширении состава услуг, которые
  они оказывают физическим и юридическим лицам, а также при расши­рении объемов производства, пользующихся спросом товаров. Сегодня
  рентабельность финансово-банковских и страховых операций в десят­ки, а по отдельным операциям в сотни раз превышает рентабельность
  производства;

• разработка надежной законодательной базы и надежных методов
  контроля за обоснованностью калькуляции затрат, что требует суще­ственного повышения качества бухгалтерского учета и широкого раз­
  вития аудиторских служб;

• принятие гибкой антимонопольной политики, направленной на
  выявление увеличения прибыли и рентабельности за счет нарушения
  правил конкуренции;

• построение системы анализа, прогнозирования и регулирования
  всей совокупности цен — от закупочных и оптовых до потребительских.
  Глубокий факторный анализ цен поможет выявить основные очаги рос­та издержек производства и обращения и послужит основой для разра­ботки системы мер по снижению затрат. Главным объектом регулиро­вания должны быть как соотношения в уровнях цен, так и темпы их при­роста;

— создание кодекса правил и этики конкуренции, с тем, чтобы учиты­вались национальные интересы, а методы конкурентной борьбы носили
добросовестный характер.

Основа конкурентной среды заложена в отношениях собственности. Без оптимальной структуры собственности, без механизма персонифи­кации собственности не может быть и ответственности за ее сохранение, приумножение, эффективное использование. Обобщение опыта россий­ской экономики показывает, что мотивационный механизм и стимулы эффективного использования собственности не возникают автоматичес­ки с изменением формы собственности, с приватизацией и акциониро­ванием государственной собственности.

журнал Экономика и управление, 2002 г., 17 с.

В условиях переходного периода не подтвердилось мнение, что от­ход от глобальной государственной собственности явится инструмен­том преодоления бюджетного дефицита. Всем — и собственно государственным предприятиям, и акционерным обществам, и частным компа­ниям, и многим банкам — не хватает средств даже на выживание, не говоря уже о развитии. Поэтому спрос на бюджетные средства чрезвы­чайно высок. Этот финансово-бюджетный «голод» в производственной сфере не позволил осуществить задуманный еще в 80-е годы крупный маневр, заключавшийся в переходе к развитию материального произ­водства на принципах самоокупаемости и самофинансирования.

Почему изменение отношений собственности не стало фактором раз­вития конкуренции и повышения эффективности экономики? Причин этому несколько. Во-первых, не сформировался активный собственник. Акционирование не привело к появлению менеджеров, способных пред­ложить новые стратегии развития с большей долей риска; зачастую ме­неджеры ставят личные интересы выше интересов компании и максими­зируют свой доход, а не доход компании. Во-вторых, не отлажен меха­низм открытия собственного дела, а также перепрофилирования предприятий, подлежащих банкротству, и ликвидации несостоятельных предприятий. В-третьих, незначительна доля мелких и средних собствен­ников, которые формируют конкурентную среду, а также перспектив­ных собственников и менеджеров. В-четвертых, по нашему мнению, это одна из главных причин — медленное формирование института юриди­ческой защиты прав собственности и выполнения контрактов, догово­ров и обязательств.

Характеристики

Список файлов курсовой работы