179682 (628336), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

приложение дополнить пунктами следующего содержания:

1. Обработка посевов с использованием авиационных средств.

2. Лесоавиационные работы.

3. Деятельность воздушного транспорта, не подчиняющегося расписанию.

4. Деятельность метеорологической службы.

5. Технические испытания и исследования с использованием авиационных средств.

6. Аэрофотосъемка.

7. Промывка внутренних систем отопления.

8. Мойка транспортных средств.

9. Услуги по обработке земель, посадке и уборке сельскохозяйственной продукции.

10. Выработка и подача электроэнергии от автономного источника питания.

11. Определение технических заданий, согласование проектно-сметной документации на разработку инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

12. Подготовка, издание и реализация брошюр, буклетов, учебников и аналогичных публикаций.

13. Обслуживание организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями на договорной основе.

Оказание платных услуг осуществляется при наличии лицензии, которая выдаётся в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

Согласимся, что перечень видов оказываемых платных услуг подразделениями и подчинёнными им организациями достаточно широк, но подразделения МЧС имеют право оказывать лишь ограниченный список из всех этих услуг. Каждому Областному (или Минскому городскому) Управлению МЧС Республики Беларусь Министром подписывается определённый перечень платных услуг, которые может оказывать подразделения подчинённые тому или иному Областному Управлению. Из вышеперечисленного списка 131 видов работ Учреждению «Гродненское областное Управление МЧС» разрешено оказывать записанных в перечне 85 видов платных услуг (в вышеперечисленном списке они помечены звёздочкой).

Изучив вышеуказанный перечень можно заметить, что не все платные услуги выполняются при помощи специализированной техники или при помощи спасательного оборудования. Есть и такие платные услуги, которые оказываются в учебных центрах и специализированных классах.

Потребителями платных услуг являются физические и юридические лица. Для физических лиц характерны заказы таких услуг как: заправка огнетушителей и баллонов, подвоз воды для хозяйственных нужд, выдача справок, разборка завалов, уборка аварийных деревьев и т.д. Для юридических лиц характерны такие услуги: проверка внутреннего и наружного противопожарного водопровода, проверка пожарных гидрантов, заполнение водой недоступных мест и др. Существуют так же льготное оказание услуг. Инвалидам I-II групп, ветеранам и участникам различных воин и конфликтов, одиноким пенсионерам по заявке услуги предоставляются за счёт бюджетных средств.

Таким образом, из анализа двух предыдущих подразделов следует, что Учреждение «Гродненское областное управление МЧС» является типичной бюджетной организацией, поэтому проблема расширения платных услуг и повышение эффективности является для такой организации важной и актуальной.

Порядок оформления документов при оказании платных услуг

Документами, регламентирующими экономические отношения органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям с организациями-потребителями и физическими лицами (заказчиками услуг), являются заключенные между ними договоры или заказы-наряды установленного образца. Наряду с договорами от заказчиков могут приниматься письма с гарантией оплаты, а от физических лиц - письменные заявления физических лиц, которые по своему характеру являются своеобразной формой договора. При этом письма заказчиков с гарантией оплаты должны иметь все почтовые и банковские реквизиты заказчика, подпись руководителя и главного бухгалтера, заверенные печатью.

Договор или заказ-наряд составляется органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям с правами юридического лица и оказывающими платные услуги в соответствии с законодательством, согласовывается с работниками финансовых органов и подписывается начальниками органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям. Начальники подразделений центрального подчинения с правом юридического лица могут выдавать доверенность сроком на один год начальникам подчиненных подразделений, разрешающую оказывать платные услуги и заключать договоры с юридическими и физическими лицами.

Договоры, имеющие неоднократный характер и сумму, превышающую 1000 евро, подписываются непосредственно начальниками подразделений центрального подчинения с правами юридического лица.

Платные услуги оказываются на основании заключенных договоров возмездного оказания услуг в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь.

К заключаемому договору должны прилагаться:

• протокол согласования отпускной цены. Протокол оформляется, если расчеты с заказчиками осуществляются по отпускным ценам, отличным от помещенных в прейскурантах на размер представляемой скидки, а также по разовым (индивидуальным) заказам;

• расчет стоимости услуг, плановые сметы или плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат.

В необходимых случаях к договору прилагается техническое задание и календарный план с указанием этапов выполнения услуг, сроков их исполнения и стоимости.

Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, оказывающие платные услуги, ведут учет оказанных услуг и контролируют своевременную оплату их заказчиками. Заказчики услуг производят расчеты на условиях полной, частичной предоплаты или оплата производится за оказанные услуги.

Договоры, заказы-наряды, письма с гарантией оплаты, письменные заявления физических лиц подлежат обязательной регистрации в установленном порядке органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям.

Финансовые органы (бухгалтерии) должны иметь документы, подтверждающие выполнение услуг (договоры, акты сдачи-приемки услуг, заказы-наряды, письма с гарантией оплаты, письменные заявления физических лиц, счета-фактуры на предоплату, счета-фактуры по НДС), и вести учет поступающих средств.

Порядок определения стоимости платных услуг

При определении стоимости платных услуг органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям должны руководствоваться Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 22 апреля 1999 г. N 43 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 39, 8/316), и иными нормативными правовыми актами.

Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям при формировании отпускных цен (тарифов) на оказываемые услуги в обязательном порядке должны составлять плановые калькуляции (сметы) с расшифровкой статей затрат с учетом принятой учетной политики.

Отпускные цены на оказываемые платные услуги формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества услуг и конъюнктуры рынка.

Включение затрат в себестоимость услуг производится в соответствии с основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), а также в соответствии с законодательством, распространяющимся на органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, в том числе в соответствии с условиями оплаты труда работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

Основу стоимости выполняемых услуг составляют трудовые и материальные затраты, которые необходимы для оказания услуг. Отпускная цена (стоимость) на платные услуги определяется органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям исходя из экономически обоснованных норм и нормативов материальных и трудовых затрат, утвержденных руководителями подчиненных МЧС органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, если не установлен иной порядок.

Отпускные цены на платные услуги определяются органами (подразделениями) по чрезвычайным ситуациям с правами юридического лица и утверждаются начальниками этих органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

Отпускные цены на платные услуги помещаются в прейскуранты и хранятся на бумажных носителях.

Отпускные цены на платные услуги подлежат регистрации в порядке, определенном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июня 1999 г. N 944 "Об утверждении порядка регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов)" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 49, 5/1115).

Порядок планирования доходов и расходов

Органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, имеющие внебюджетные средства, составляют сметы доходов и расходов внебюджетных средств по каждому виду деятельности в разрезе разделов, подразделов, видов и параграфов с представлением общего свода в разрезе разделов, подразделов и видов, а также общего свода по главе, по форме, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2002 г. N 59 "Об утверждении бланков смет организаций, финансируемых из бюджета" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 51, 8/8042).

В доходную часть сметы включаются планируемые поступления денежных средств по соответствующему виду деятельности. Остаток денежных средств по этому же виду деятельности на начало планируемого года в смету не включается.

В расходной части сметы предусматриваются планируемые расходы по этой деятельности с их распределением по кварталам, а также статьям, подстатьям и элементам бюджетной классификации.

Расходы на заработную плату исчисляются в зависимости от объема деятельности, осуществляемой за счет внебюджетных средств, применительно к типовым штатам и штатным нормативам, нормам нагрузки, ставкам заработной платы (должностным окладам) и условиям оплаты труда работников органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

Расходы по остальным статьям, подстатьям и элементам сметы определяются исходя из норм, нормативов, тарифов, расценок и из расчета действительной потребности в соответствующих затратах в зависимости от вида деятельности, установленного законодательством, распространяющимся на органы (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, и с учетом проведения мероприятий по экономии финансовых ресурсов.

В смете могут предусматриваться расходы на оплату коммунальных, транспортных услуг и услуг связи. В случаях, когда указанные расходы не могут быть определены исходя из действующих норм расходов и цен на данные виды оказываемых услуг, объем средств по указанным расходам определяется расчетным путем пропорционально планируемым объемным показателям по видам приносящей доходы деятельности и аналогичной деятельности за счет средств бюджета или пропорционально сумме планируемых поступлений средств от деятельности, приносящей доходы, и плановому объему ассигнований из бюджета по соответствующим статьям бюджетной классификации. Кроме того, в расходной части сметы может предусматриваться направление внебюджетных средств на финансирование других бюджетных расходов в соответствии с законодательством.

При планировании расходов на приобретение оборудования и предметов длительного пользования к смете прилагаются их подробный перечень и обоснование необходимости закупки. К смете на расходы по капитальному ремонту прилагается проектно-сметная документация на проведение ремонта, утвержденная в установленном законодательством порядке, и другие документы, необходимые для проведения ремонтных работ.

При отсутствии норм, нормативов, тарифов, расценок суммы расходов по отдельным статьям, подстатьям и элементам сметы исчисляются по средним расходам, сложившимся по отчетным данным, с применением коэффициентов, определяемых расчетным путем на основании макроэкономических параметров социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год, утверждаемых в установленном законодательством порядке. Расходы по смете не могут превышать сумму, предусматриваемую в ее доходной части. В случае, если планируемая сумма доходов по конкретному виду деятельности превышает сумму расходов по этому виду деятельности, в смете определяется сумма превышения доходов над расходами.

Сумма превышения доходов над расходами исчисляется как разница между общей суммой доходов планируемого года и расходами, в том числе налогами, сборами (пошлинами) и другими обязательными платежами, уплачиваемыми в соответствии с законодательством, за исключением налога на прибыль и иных налогов, сборов (пошлин), уплачиваемых из превышения доходов над расходами.

Превышение доходов над расходами, остающееся в распоряжении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям, определяется путем вычитания из суммы превышения доходов над расходами платежей налога на прибыль, а также других налогов и сборов (пошлин), уплачиваемых из сумм превышения доходов над расходами.

Сметы подписываются должностными лицами, которые уполномочены подписывать сметы расходов органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям за счет ассигнований по бюджету. К смете прилагаются расчеты по доходам и расходам по каждой статье, подстатье, элементу. Сметы в двух экземплярах представляются на рассмотрение в вышестоящие органы по подчиненности.

Вышестоящие органы, которым представлены сметы, рассматривают их как в отношении правомерности образования внебюджетных средств, так и в отношении исчисления доходов, налогов, сборов и других обязательных платежей, целевого направления средств, соблюдения режима экономии в исчислении расходов, сумм превышения доходов над расходами, остающихся в распоряжении органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям.

Сметы утверждаются в сроки, установленные для утверждения смет расходов по бюджету, за исключением смет по услуге "Обслуживание организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями на договорной основе". Сводные сметы по услуге "Обслуживание организаций пожарными аварийно-спасательными подразделениями на договорной основе" утверждаются после подписания договоров с предприятиями - заказчиками услуг.

Характеристики

Список файлов курсовой работы