179168 (628117)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО Кемеровский государственный университет

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему «Специфика безработицы в отечественной экономике и основные направления ее регулирования».

Выполнила студент группы Э-063

Лопаткина О.К.

Научный руководитель

д. э. н., проф. Леванов А.Д.

Кемерово, 2007

Введение

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда (последнее связано с отсутствием подходящих рабочих мест). «Она лишает человека возможности развивать свои профессиональные способности, получать заработную плату, что в итоге ведет к его обнищанию».¹

Безработица образует основное, существенное содержание открытого, циркулирующего рынка рабочей силы.

Как своеобразное явление общественного развития, безработица возникла в недрах капиталистической экономики, существовала в разнообразных, все более сложных проявлениях и к концу XX века стала хроническим, неотъемлемым и возрастающим по своим масштабам атрибутом современной экономики.

Безработица, являясь по существу отрицательным моментом экономики, выполняет в то же время позитивные функции, разрешая противоречия рыночного хозяйствования на базе частной капиталистической собственности. По мнению Павленкова В.А.: «Таков капиталистический способ производства жизни общества, когда оно живет и развивается только при наличии огромной массы бедствующих безработных – в этом и состоит сущность безработицы».²

Во многих российских городах (особенно малых) и поселках городского типа главной экономической проблемой сегодня стала безработица. Человек и готов трудиться, да особенно и негде. Почему возникает такая ситуация, почему столь важный производственный ресурс, как труд, вдруг оказывается невостребованным, и многие выпускники школ тщетно ищут место, где можно было бы заработать себе на жизнь?

Безработицу относят к макроэкономическим проблемам потому, что она:

порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо представлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.³

Глава 1. Безработица – составная часть рыночной экономики

1.1 Сущность безработицы и ее виды

Существуют различные определения, характеристики и трактовки безработицы. Однако в этом вопросе необходимо руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства России и международные документы учреждений ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), ее орган – Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ). Страны, парламенты которых ратифицируют конвенции и рекомендации МОТ, делают их, таким образом, составной частью своего национального трудового законодательства.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дает следующее развернутое определение условий признания граждан безработными.

«Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.

Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости для предложения им подходящей работы, также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными».⁴

Следует отметить, что принятая система учета безработных в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются в органах службы занятости, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.⁵

Согласно вышеприведенному Закону, безработным является тот, кто признан таковым службой занятости при соблюдении довольно жестких условий. Но это еще не есть достаточное определение самой безработицы. Нельзя считать работающими тех безработных, которых служба занятости по каким-либо причинам отказалась считать таковыми, то есть субъективные решения людей не меняют объективно существующего состояния работника в качестве безработного. В этом отношении более правильным является определение безработного первой фразой ст. 3 Закона, где сказано: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка» - это и есть самая существенная часть определения безработного Законом РФ о занятости населения.⁶

Итак, когда говорят о безработице, то речь идет о существовании в условиях рыночной экономики больших масс ищущих работу людей, не имеющих заработка и предлагающих к продаже за деньги свои способности к труду (рабочую силу), перемещающихся между предприятиями (фирмами) и образующих основную часть открытого (циркулирующего) рынка рабочей силы в качестве его неизбежной составной части.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или от превращения их в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств к существованию. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимается). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот порочный круг крайне опасен: с каждым оборотом разомкнуть его становится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица – явление мирового масштаба: по данным Организации Объединенных Наций, безработными являются 800 миллионов человек.⁷

1.2 Причины безработицы

Как известно, безработица возникла и развилась до современного ее состояния вместе с возникновением и развитием рыночной капиталистической экономики, являясь важной составной частью рынка труда.

Уже одного этого достаточно для вывода о том, что наиболее общей причиной возникновения безработицы и ее неистребимого существования является сама рыночная капиталистическая экономика. Ведь безработный – это носитель непроданного товара «рабочая сила» - своей способности к труду, это особый товароноситель, появившийся только при капитализме.

Итак, общая причина безработицы – капиталистическая рыночная экономика. Необходимо знать тот рыночный механизм, который рождает безработицу. Было бы наивно полагать, что безработица возникает по желанию наемного работника либо по велению работодателя. Наукой установлено, что безработица вызывается действующим объективно, то есть независимо от воли людей, механизмом рыночного саморегулирования и законами рыночной конкуренции. Каждый работодатель (бизнесмен, предприниматель) стремится выжить в конкурентной борьбе, направляя все усилия на укрепление и расширение своего дела. Однако всем известно, что банкротство фирм, даже самых гигантских – нормальное явление для капиталистической экономики. А банкротство и разорение фирмы означает, что за воротами разорившейся фирмы оказывается большая масса наемных работников, которые таким образом появляются на циркулирующем рынке труда в качестве безработных.⁸

Существуют и другие объяснения причин безработицы. На Западе распространена теория «технологической безработицы», которая видит причину безработицы в прогрессе техники. Но ведь машины сами по себе не ответственны за то, что они облегчают труд. Дело в том, что на рынке труда уменьшается спрос на рабочую силу из-за стремления предпринимателей снизить издержки и повысить, таким образом, конкурентоспособность фирмы.

Однако наибольшее распространение получило кейнсианское объяснение причин безработицы. По мнению Кейнса, люди обладают склонностью к сбережениям из-за неустойчивого экономического положения в рыночной экономике. Это безобидное на первый взгляд явление приводит, по мнению Кейнса, к зловещим результатам. Ведь высокая деловая, рыночная активность ведет к изобилию потребительских товаров, а сберегаемые доходы не расходуются на их покупку. Это ведет к затовариванию, которое вынуждает сокращать производство, соответственно сокращать занятых работников, которые и образуют армию безработных. Чтобы этого не было, спрос на товары должен быть «эффективным», то есть таким, чтобы люди своими денежными доходами оплачивали предлагаемые на рынке товары. В итоге работодатели получали бы выручку, которая позволяла бы не сокращать производство и обеспечивать высокий уровень занятости, устраняя, таким образом, безработицу в сочетании с высокой прибыльностью фирмы.

По Кейнсу, люди сами себя делают излишними, сберегая свои денежные доходы. Недостаточность потребительского спроса Кейнс выводит из свойств человеческой психологии. Склонность к потреблению уменьшается с ростом доходов, люди по мере роста своих доходов все меньшую часть тратят на потребление и все большую сберегают – это будто бы вечный психологический закон, а потому и безработица неистребима в условиях рыночной экономики.

Существует много других объяснений причин безработицы свойствами людей, однако на самом деле причина безработицы коренится не в психологии и свойствах людей, а в свойствах самой рыночной формы хозяйствования на базе частной собственности, когда потребность в рабочей силе определяется не потребностями населения в занятости, не интересами обеспечения благосостояния всего населения, а интересами обогащения и выживания представителей рыночного предпринимательства. Это и есть причина неистребимости безработицы в условиях рыночно-капиталистической системы хозяйствования, что и подтверждено историей.⁹

Число безработных в каждый конкретный момент развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.¹⁰

Добровольная безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он не доволен уровнем оплаты труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающими его уволиться даже вопреки желанию работодателя. Опыт показывает, что добровольная безработица усиливается во время бума, то есть когда экономика процветает и спрос на рабочую силу растет, и снижается при спаде, то есть когда экономика входит в состояние депрессии и кризиса. Добровольная безработица различна у лиц разных профессий, уровней квалификации, а также у разных групп населения. Чем меньше у работников шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше размеры добровольной безработицы.

Вынужденная безработица, в отличие от добровольной, уменьшается в периоды подъема и возрастает во время спада, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал под давлением конкуренции либо желает избавиться от неугодного работника. Это характеризует вынужденную безработицу как такое состояние трудового рынка, при котором предложение труда превышает спрос на него. Отсюда следует, что только часть безработных могут рассчитывать найти работу, остальные оказываются вынужденно безработными. Здесь также многое зависит от профессионально-квалификационной подготовки, предпочтение чаще отдается коренному населению.

Фрикционная безработица означает, что существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних фирм и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Происходит это потому, что, например, одни фирмы или регионы расширяют масштабы производства, требуя роста численности работников наемного труда; другие, напротив, сокращает производство, высвобождая работников. Это такой вид безработицы, который в условиях рыночной экономики свести на нет невозможно. С данной точки зрения и полная занятость невозможна, если понимать ее как поголовную занятость.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов курсовой работы