178876 (628002), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Нередко работодателями нарушались требования статьи 70 Трудового кодекса Российской Федерации "Испытание при приеме на работу" в части установления ис­пытания для работников в возрасте до 18 лет (Калужская, Ивановская области).

В ходе проверок выявлены нарушения статей 212 "Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда", 225 "Обучение и профессиональ­ная подготовка в области охраны труда" (Республика Татарстан, Новосибирская об­ласть, Краснодарский край, Республика Бурятия, Брянская область). В нарушение статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации "Обеспече­ние работников средствами индивидуальной защиты" в ряде проверенных организа­ций работники в возрасте до 18 лет не обеспечивались либо обеспечивались не пол­ностью или с нарушением установленных сроков специальной одеждой, специаль­ной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (Курская область, г. Калуга, г. Брянск и др.).

В нарушение статьи 267 Трудового кодекса Российской Федерации "Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до восемнадцати лет" работо­датели предоставляли ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью менее 31 календарного дня (Пермская, Ивановская, Брянская, Тверская области, Респуб­лика Бурятия, Краснодарский край и др.)⁰.

В нарушение статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации "Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет" работо­датели нередко применяли труд несовершеннолетних на запрещенных для них рабо­тах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию, а также на работах по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них пре дельно допустимые нормы (Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, г. Н. Новгород).

В нарушение требований статьи 92 Трудового кодекса Российской Федерации для несовершеннолетних не устанавливалась сокращенная продолжительность ра­бочего времени, нередко в нарушение требований статьи 268 Трудового кодекса Рос­сийской Федерации работодатели привлекали несовершеннолетних работников к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (Новосибирская область, Краснодарский край, Ивановская область, Саратов­ская область, г. Тверь, Республика Бурятия, Республика Северная Осетия — Алания, Челябинская область и др.).

В нарушение требований статьи 269 Трудового кодекса Российской Федерации "Дополнительные гарантии работникам в возрасте до восемнадцати лет при растор­жении трудового договора" работодателями допускались увольнения работников в возрасте до 18 лет без согласия государственной инспекции труда и комиссии по де­лам несовершеннолетних и защите их прав (Республика Бурятия). В нарушение статьи 244 Трудового кодекса Российской Федерации с несовер­шеннолетними заключались договоры о материальной ответственности (Владимир­ская область)⁰.

Необеспечение работодателями безопасных условий труда несовершеннолетних работников нередко приводит к производственному травматизму среди этой катего­рии работников, в том числе со смертельным исходом. Несчастные случаи на произ­водстве со смертельным исходом с несовершеннолетними работниками произошли в 18 субъектах Российской Федерации (в 2002—2003 годы — в 25 субъектах Федера­ции), в том числе в Республике Татарстан — 5 случаев, в Самарской, Оренбургской, Ростовской областях — по 2 случая, в республиках Башкортостан, Бурятия, Чуваш­ской Республике, Алтайском, Приморском краях, Кемеровской, Омской, Нижего­родской, Московской, Свердловской, Рязанской, Владимирской, Брянской, Псков­ской областях — по 1 случаю.

По сведениям федеральной инспекции труда за первое полугодие 2005 года на производстве погибло 4 работника в возрасте до 18 лет в 4 субъектах Российской Фе­дерации, в том числе в Москве — 1, Ленинградской, Свердловской областях — по 1, Ненецком автономном округе — 1.

Основными причинами производственного травматизма (в том числе со смер­тельным исходом) работников в возрасте до 18 лет явились: эксплуатация неисправ­ных машин и оборудования, неудовлетворительная организация производства работ, необеспеченность работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, недостаточный уровень профессиональной подготовки работников, допуск их к ра­боте без обучения безопасным методам труда, без проведения инструктажей и про­верки знаний о требованиях охраны труда, массовые нарушения производственной и трудовой дисциплины, допущение грубых нарушений норм и правил по охране труда.

По всем выявленным нарушениям работодателям внесены предписания об уст­ранении нарушений трудового законодательства. Виновные должностные лица при­влечены к административной ответственности⁰.

Учитывая изложенное, можно констатировать, что на практике при использова­нии труда подростков зачастую нарушаются не только положения Трудового кодекса Российской Федерации, которыми усилена защита несовершеннолетних от вредных условий труда, но и статьи 32 Конвенции о правах ребенка, которыми предусмотре­но право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения лю­бой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносить ущерб его здоровью и фи­зическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2.2. Безработица и трудоустройство безработных в Санкт-Петербурге

Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга в 2007 году и января-апреля 2008 года свидетельствуют о продолжающемся росте объемов производства, работ и услуг по основным видам экономической деятельности. Эти достижения не могли состояться без улучшения состава и роста численности работающих. Приток инвестиций, создание новых рабочих мест, функционирующих на основе высоких технологий, повышение цены труда и мобильности рабочей силы способствуют росту численности занятых, которая составляет в настоящее время 2654.0 тыс. человек. Сегодня более 79% работающих имеют высшее, среднее и начальное профессиональное образование⁰.

Ключевой, наиболее острой проблемой рынка труда в Санкт-Петербурге с 2001 года остается дефицит кадров, который обусловлен как количественным превышением спроса над предложением рабочей силы, так и структурным несоответствием одного другому.

Дефицит кадров сегодня имеется на предприятиях почти всех видов экономической деятельности и является сдерживающим фактором в развитии экономики города.

Превышение спроса на кадры над их предложением формируется, прежде всего, устойчивым ростом экономики на фоне демографического спада и может быть оценено в настоящее время в 38,0 тыс.человек, или 1,4 % к общей численности занятых на крупных, средних и малых предприятиях.

Профессионально-квалификационное несоответствие состава ищущих работу граждан требованиям вакантных рабочих мест, или структурный дисбаланс на рынке труда, является следствием недостаточной связи программ профобразования всех уровней с потребностями рынка труда.

Общая численность безработных (в соответствии с методологией МОТ) на конец 2007 года составила 56,0 тыс. человек. Уровень общей безработицы, рассчитанный как отношение общей численности безработных к численности экономически активного населения, не превышал 2,1%.

Наряду с появлением дополнительных возможностей для трудоустройства безработных граждан (в условиях экономического роста), снижение уровня общей безработицы обусловлено также повышением эффективности функционирования Службы занятости Санкт-Петербурга⁰.

Обратим внимание на занятость и трудоустройство молодежи в Санкт-Петербурге.

В возрасте 15-18 лет в среднем 5% молодых людей уже работает (причем этот показатель выше для малообеспеченных слоев населения и особенно сельских районов), не работает и не учится около 3%, безработные составляют от 1,2% до 2,8%.

Это является мощным фактором стратификации молодежи по благосостоянию. Условия жизненного старта молодых людей из высокообеспеченных и низкообеспеченных семей, из крупных и малых городов оказываются существенно различными. Отраслевая структура занятости молодежи существенно отличается от отраслевой структуры занятости населения в целом.

На первом месте (свыше 30%) стоит сфера обслуживания и торговли, затем следует работа на промышленных предприятиях, в строительстве и связи (до 20%) и только затем бюджетная сфера (менее 16%). Около 70% молодых людей, получивших профессиональное образование, трудится не по специальности.
Сам по себе рост числа несовершеннолетних, занятых в экономике, является вовсе не радостной тенденцией - ведь вместо того, чтобы учиться и получать высокую квалификацию, молодые люди вынуждены уже с 14-15 лет идти работать, причем, как правило, на неквалифицированную и низкооплачиваемую работу.

В докладе 2003 года, последнем по времени официальном докладе о положении молодежи в нашей стране⁰, отмечается, что массовый характер носят нарушения действующего законодательства в отношении труда молодежи, прежде всего несовершеннолетних. Речь идет о привлечении лиц до 18 лет к запрещенным для них сверхурочным работам и работе в ночное время, о нарушении санитарно-гигиенических норм труда. Ни для кого не секрет, что нередко подростков привлекают к работе без надлежащего оформления трудовых отношений. Молодежная безработица возросла за три года (с 1999 по 2002 год) на 2,5%, доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных составила 32%, каждый шестой из них является выпускником учебного заведения.

Выросло среднее время поиска рабочего места среди безработных, причем для молодых людей более старшей возрастной группы (25-29 лет), т. е. для тех, кто уже имеет трудовой опыт и образование, оно выше и составляет в среднем более 8 месяцев. Это можно проинтерпретировать как следствие несоответствия профессиональных и материальных притязаний молодежи конкретным предложениям.

По мнению специалистов, отсутствие работы более 6 месяцев ведет не только к утрате трудовых навыков и деквалификации, но и появлению неуверенности в себе, депрессии. Имеется четкая статистически достоверная связь между уровнем безработицы и уровнем преступности. Ориентация не на труд, а на "умение делать деньги", получение дохода любыми средствами не только подтверждается данными социологических исследований, но и подогревается соответствующей рекламой потребительского образа жизни.

По данным репрезентативного опроса, проведенного Центром социального прогнозирования при поддержке фонда "Евразия" в феврале 2004 года среди молодых людей в возрасте 12-29 лет, в качестве важнейших личных проблем, которые стоят перед ними в настоящий момент, 11,4% называют проблему трудоустройства⁰. Если учесть, что основная масса опрошенных находится еще в школьном или студенческом возрасте, это очень много. Подавляющее большинство молодых людей считает, что их права в сфере труда и занятости нарушаются - соответствующий вариант ответа отметили 79,2% опрошенных, больше получило только нарушение права на альтернативную гражданскую службу и на судебную защиту. Аналогичный результат получен при ответе на вопрос: "В чем проявляется нарушение Ваших прав?".

Нарушение права на труд и его справедливую оплату усматривает 31,3% респондентов и уступает лишь отсутствию гарантий безопасности человека, семьи и жилища (34,9%). Эти две проблемы лидируют среди ответов с большим отрывом: например, нарушение права на получение образования считают актуальным 17,2% опрошенных, а права на получение информации - всего 10% молодых людей.

Сегодняшняя ситуация с трудоустройством и занятостью молодежи сложилась под влиянием ряда факторов, среди которых:

• радикальные изменения экономической ситуации и, соответственно, трудового уклада в результате реформ 90-х годов, прежде всего - приватизации;

• отмена в конце 1990 года распределения выпускников и внедрение коммерческих принципов в деятельность учебных заведений;

• отсев юношей девушек из школ вследствие неуспеваемости и по другим причинам, что, несомненно, сказывается и на уровне образованности населения;

• снижение уровня социальной защиты и соответствующих гарантий, как следствие - рост количества молодых людей, не готовых к вступлению в трудовую деятельность в силу различных социальных причин (сирот, выпускников детских домов, инвалидов, матерей-одиночек, наркозависимых, алкоголиков, детей из неблагополучных семей и др.);

• приток в крупные города мигрантов, в том числе - нелегальных;

• деформации в ценностных ориентациях, жизненных стратегиях и психологических установках молодых людей⁰.

Ситуация с занятостью в Санкт-Петербурге выглядит более благополучной, чем в целом по стране. Уже в течение ряда лет количество вакансий значительно превышает число зарегистрированных безработных, однако либо это вакансии с низкой оплатой труда, либо, напротив, работа, требующая очень высокой и специальной квалификации. В силу развала системы начального и среднего профессионального образования стали дефицитом, например, квалифицированные рабочие.

Среднее время поиска работы для тех, кто имеет начальное профессиональное образование, составляет около 4 месяцев, наибольшее количество ищущих работу в этой категории - это выпускники сферы торговли и общественного питания. Наиболее быстро находят работу специалисты в области радиоэлектроники.

Среди выпускников техникумов и колледжей ситуация более напряженная. Более половины выпускников медицинских училищ и техникумов ищут работу, причем даже те, кто трудоустроился, не удовлетворены своим рабочим местом. Среднее время поиска работы составляет 5,6 месяца.

Среди выпускников вузов на поиски работы тратится 2-4 месяца, при этом среди ищущих работу в последнее время увеличилось количество имеющих юридическое и экономическое образование, что свидетельствует как о некотором перепроизводстве этих специалистов, так и о повышении требований работодателей, предпочитающих брать сотрудников, имеющих практический опыт работы. Самой неблагополучной профессиональной группой, по данным Доклада о положении молодежи Санкт-Петербурга, остаются инженеры-технологи⁰.

Характеристики

Список файлов курсовой работы