176213 (626868), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В бюджете на 2009-2011 гг. она определена на уровне 18; 17,4; 16,7%. Эта установка неадекватна состоянию бюджетного сектора России и сути государства как государства социального при императиве подчиненности всей деятельности его институтов созданию лучших условий жизни людей. Остается крайне низкой доля расходов, связанных с охраной окружающей среды - около 1% к расходам. В последние годы не осуществляется ни один высокоэффективный экологический проект [13, стр.25].
В период 2009-2011гг. относительно сокращаются расходы на образование - с 5,2% в 2009 г. до 4,87% в 2011 г. (табл.3). Аналогично складывается ситуация с финансированием культуры, кинематографии и средств массовой информации (расходы в% к общей сумме расходов федерального бюджета сокращаются с 1,44 до 1,2% и практически не изменяются в условиях роста инфляции в абсолютном выражении).
Таблица 2²
Структура расходов федерального бюджета, предусмотренная в бюджетной трехлетке 2008-2010
| 2007 г. | Первая бюджетная трехлетка | |||
| (закон) | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |
| Расходы - всего | ||||
| млрд. руб. | 5463,9 | 6500,3 | 7361,9 | 7998,7 |
| темп роста,% к 2007 г. | 100,0 | 119,0 | 134,7 | 146,4 |
| Общегосударственные вопросы | ||||
| млрд. руб. | 808,2 | 896,4 | 974,3 | 1032,4 |
| % к расходам всего | 15,0 | 13,8 | 13,2 | 12,9 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 110,9 | 120,6 | 127,7 |
| Национальная оборона | ||||
| млрд. руб. | 822,0 | 957,9 | 1057,8 | 1191,2 |
| % к расходам всего | 15,0 | 14,7 | 14,4 | 14,9 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 116,5 | 128,7 | 144,9 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | ||||
| млрд. руб. | 662,9 | 769,1 | 923,7 | 1000,4 |
| % к расходам всего | 12,1 | 11,8 | 12,5 | 12,5 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 116,0 | 139,3 | 150,9 |
| Национальная экономика | ||||
| млрд. руб. | 497,2 | 672,8 | 753,5 | 508,5 |
| % к расходам всего | 9,1 | 10,4 | 10,2 | 6,4 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 135,3 | 151,5 | 102,3 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | ||||
| млрд. руб. | 53,0 | 56,5 | 79,2 | 71,0 |
| % к расходам всего | 1,0 | 0,9 | 1,1 | 0,9 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 106,6 | 149,4 | 134,0 |
| Охрана окружающей среды | ||||
| млрд. руб. | 8,1 | 9,4 | 10,3 | 11,0 |
| % к расходам всего | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 116,0 | 127,2 | 135,8 |
| Образование | ||||
| млрд. руб. | 277,9 | 310,0 | 312,3 | 341,2 |
| % к расходам всего | 5,1 | 4,8 | 4,2 | 4,3 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 111,6 | 112,4 | 122,8 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | ||||
| млрд. руб. | 67,8 | 78,1 | 66,9 | 64,4 |
| % к расходам всего | 1,2 | 1,2 | 0,9 | 0,8 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 115,2 | 98,7 | 95,0 |
| Здравоохранение и спорт | ||||
| млрд. руб. | 206,4 | 211,8 | 229,2 | 269,4 |
| % к расходам всего | 3,8 | 3,3 | 3,1 | 3,4 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 102,6 | 111,0 | 130,5 |
| Социальная политика | ||||
| млрд. руб. | 215,6 | 257,1 | 340,0 | 375,2 |
| % к расходам всего | 3,9 | 4,2 | 4,6 | 4,7 |
| темп роста,% к 2007 г | 100,0 | 157,7 | 157,7 | 130,5 |
Предусмотрено сокращение с 4,4 до 3,85% расходов на здравоохранение и спорт, с 3,9 до 3,22% - расходов на социальную политику. Социальная сфера в целом при высоком уровне инфляции будет финансироваться хуже, чем на "старте" трехлетки. Социальность бюджетной политики будет проявляться прежде всего по линиям роста уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, использование материального капитала, увеличение пенсий и уровня минимального размера оплаты труда.
Активное использование новых наукоемких технологий предполагает рост расходов на финансирование национальной экономики при повышении эффективности бюджетных расходов. Однако в бюджете на 2008-2010 гг. по сравнению со "стартовым" 2007 г. предусматривалось сначала увеличение этой доли с 9,1 до 10,2% в 2009 г., а затем - снижение до 6,4% в 2010 г.
Судя по тому, что в бюджете не 2009 г. и на период до 2011 г. расходы на национальную экономику скорректированы и составят 13,4% (2009 г); 13,1% (2010 г); 14,4% (2011 г), можно отметить улучшение ситуации.
² А. Селезнев. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. 2009. № 2. С.24.
Резкое сокращение доли расходов на национальную оборону в общем
объеме расходов бюджета в бюджетной трехлетке (с 9,7% в 2009 г. до 8,5% в 2011 г) по сравнению с бюджетом на 2008-2010 гг. (14,7% в 2008 г., 14,9% в 2010 г). наблюдается перераспределение средств в пользу других силовых ведомств за счет относительного сокращения расходов на оборону. В бюджете на 2009-2011 гг. более масштабно будут финансироваться расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность (9,5; 9,4;
9,3%). В бюджете на 2008-2010 гг. они предусматривались на уровне 11,8-12,5% к общему объему расходов [13, стр.27].
Таблица 3³
Структура расходов федерального бюджета на 2009-2011 гг.
(в млрд. руб)
| Расходы по функциональной классификации | Принятый закон о бюджете | ||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | |
| Расходы - всего | 7943,0 | 8888,3 | 9546,6 |
| Общегосударственные вопросы | 1143,7 | 1172,3 | 1135,4 |
| % к расходам всего | 14,4 | 13,2 | 11,9 |
| Национальная оборона | 712,6 | 734,9 | 806,9 |
| % к расходам всего | 9,7 | 8,3 | 8,5 |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 756,3 | 833,6 | 888,7 |
| % к расходам всего | 9,5 | 9,4 | 9,3 |
| Национальная экономика | 1063,7 | 1165,8 | 1371,5 |
| % к расходам всего | 13,4 | 13,1 | 14,4 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 81,0 | 82,2 | 79,4 |
| % к расходам всего | 1,02 | 0,92 | 0,83 |
| Охрана окружающей среды | 13,8 | 14,7 | 15,05 |
| % к расходам всего | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Образование | 410,4 | 448,5 | 465,4 |
| % к расходам всего | 5,2 | 5,00 | 4,87 |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 114,1 | 114,1 | 114,3 |
| % к расходам всего | 1,44 | 1,28 | 1,2 |
| Здравоохранение и спорт | 349,9 | 365,8 | 367,5 |
| % к расходам всего | 4,4 | 4,1 | 3,85 |
| Социальная политика | 310,2 | 338,6 | 307,9 |
| % к расходам всего | 3,9 | 3,81 | 3,22 |
³ А. Селезнев. Проблемы бюджетной трехлетки // Экономист. 2009. № 2. С.25.















