161864 (623669), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В случае невозможности обеспечить в установленные сроки рассмотрение единой программы на заседании Коллегии Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты вправе утвердить программу проведения мероприятия самостоятельно с последующим обязательным внесением этой программы на ближайшее заседание Коллегии.
Коллегия включает мероприятие в план работы Счетной палаты. Коллегия утверждает программу, срок проведения мероприятия и ответственных членов Коллегии.
-
В программе проведения мероприятия в дополнение к вопросам, указанным в пункте 1 статьи 5.1.2 настоящего Регламента, в обязательном порядке указывается также:
аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия; сроки работы групп проверяющих на объектах;
сроки представления аудиторами Счетной палаты актов и отчетов, а также проектов представлений или предписаний по результатам мероприятия;
сроки обобщения Председателем Счетной палаты представленных аудиторами Счетной палаты отчетов и подготовки на их основе сводного отчета;
срок внесения на рассмотрение Коллегии сводного отчета.
-
После утверждения программы мероприятия Председатель Счетной палаты издает соответствующее распоряжение, на основании которого готовятся и подписываются командировочные удостоверения, удостоверения на право проведения мероприятия и другие необходимые документы.
Статья 5.4.2. Проведение мероприятия
1. Аудиторы Счетной палаты в рамках их компетенции самостоятельно решают все вопросы, связанные с организацией и проведением мероприятия в соответствии с утвержденной программой, и несут ответственность за его результаты.
-
Координация деятельности аудиторов Счетной палаты по проведению мероприятия осуществляется Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты.
Ответственность за организацию взаимодействия аудиторов Счетной палаты в ходе проведения мероприятия, а также своевременность обобщения результатов мероприятия и представление отчета на рассмотрение Коллегии возлагается на Председателя Счетной палаты.
-
В установленные программой сроки аудиторы Счетной палаты, ответственные за проведение мероприятия, организуют его проведение, готовят предложения о включении в отчет материалов по его результатам, проекты представлений и предписаний и представляют их Председателю Счетной палаты или по его поручению заместителю Председателя Счетной палаты.
-
В случае необходимости сроки проведения мероприятия могут быть продлены Коллегией по предложению Председателя Счетной палаты.
Статья 5.4.3. Подведение итогов мероприятия
-
В установленные программой сроки Председатель Счетной палаты или по его поручению заместитель Председателя Счетной палаты с привлечением сотрудников аппарата Счетной палаты обобщает материалы, представленные аудиторами Счетной палаты по результатам мероприятия, и готовит отчет, который визируется аудиторами Счетной палаты с указанием соответствующих разделов программы мероприятия. Отчет подписывается Председателем Счетной палаты или по его поручению заместителем Председателя Счетной палаты.
-
Отчет с приложением проектов представлений, предписаний, а также копий актов и иных материалов, подготовленных аудиторами Счетной палаты по результатам мероприятия, вносится на рассмотрение Коллегии в сроки, установленные программой проведения мероприятия.
3. Утвержденный Коллегией отчет о результатах мероприятия направляется в Совет Федерации, Государственную Думу и иные организации по решению Коллегии.
4. Контроль за исполнением представлений и предписаний, принятых Коллегией по результатам мероприятий с участием нескольких аудиторов Счетной палаты, осуществляется Председателем Счетной палаты.
2.5 Порядок взаимодействия Счетной палаты и МВД
Взаимодействие Счетной палаты и МВД регулируется соглашением, принятым для эффективного предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Вот некоторые статьи из них:
Статья 2
Сотрудничество в предупреждении, пресечении и выявлении правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов, осуществляется в следующих формах:
1) обмен представляющей взаимный интерес информацией о событиях и фактах, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
2) проведение по информации другой Стороны в пределах своей компетенции мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
3) обмен опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов, в том числе путем проведения совещаний, конференций, семинаров;
4) совместная экспертиза проектов нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
5) участие специалистов Сторон в проводимых мероприятиях другой Стороны, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
6) планирование и осуществление скоординированных мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
7) обмен нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями, литературой по вопросам предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
8) содействие в повышении квалификации кадров, в том числе путем организации стажировок;
9) проведение совместных исследований проблем предупреждения, пресечения и выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием средств федерального бюджета и средств бюджетов федеральных внебюджетных фондов.
Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных взаимоприемлемых форм сотрудничества.
Статья 3
Материалы по итогам ревизий и проверок Счетной палаты Российской Федерации, передаваемые в МВД России в соответствии со ст. ст. 15 и 23 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", рассматриваются соответствующим органом внутренних дел в установленный уголовно-процессуальным законодательством срок.
О принятом по данным материалам решении МВД России незамедлительно, но не позднее чем в 20-дневный срок, уведомляет Счетную палату Российской Федерации. Одновременно направляются копии соответствующих процессуальных решений.
Материалы ревизий и проверок Счетной палаты Российской Федерации рассматриваются МВД России непосредственно, если Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель либо аудитор Счетной палаты Российской Федерации в своем сообщении ставят вопрос об ответственности руководителей или заместителей руководителей федеральных органов государственной власти при наличии в предоставляемом сообщении доводов о допущенных ими конкретных нарушениях законодательства, а также об ответственности руководителей или заместителей руководителей предприятий, учреждений, организаций и объединений, имеющих общегосударственную значимость, на которые распространяются контрольные полномочия Счетной палаты Российской Федерации.
Статья 5
Стороны обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных в соответствии с настоящим Соглашением, если передающая Сторона считает нежелательным их разглашение.
Статья 6
Стороны будут стремиться обеспечить, в том числе путем взаимных консультаций, единые подходы к нормативному правовому регулированию вопросов, представляющих взаимный интерес.
Статья 7
Министерство внутренних дел Российской Федерации обеспечивает в рамках своей компетенции содействие работникам Счетной палаты Российской Федерации в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность, а также принимает меры по их охране, когда здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности.
Статья 9
По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могут вноситься изменения и дополнения.
Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, о чем необходимо письменно уведомить другую Сторону не позднее, чем за три месяца до дня его расторжения.
Настоящее Соглашение заключено 29 июня 2000 года и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.
Заключение
В ходе данной работы были рассмотрены основные теоретические и правовые аспекты образования, функционирования Счетной палаты в системе МВД
Итак, мы определились каким образом Счетная палата ведет контроль за деятельностью структурных подразделений.
В связи с этим в ближайшей перспективе необходимо осуществить следующие мероприятия:
-
доработать и утвердить проект единой концепции государственного финансового контроля;
-
утвердить проект Федерального закона «Об основах государственного финансового контроля в Российской Федерации»;
-
разработать порядок привлечения к административной ответственности должностных лиц за нецелевое использование средств федерального бюджета;
-
внести изменения и дополнения в законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие осуществление последующего государственного контроля и взаимодействие контрольно-ревизионных органов Минфина России с правоохранительными органами и органами прокуратуры;
-
продолжить разработку программ проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности организаций и предприятий, в том числе строительной отрасли, федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и т.д.;
-
создать электронную сеть органов государственного финансового контроля, осуществить переход на электронный документооборот, электронную обработку и анализ результатов контрольно-ревизионной деятельности.
Список использованной литературы
-
Конституция Российской Федерации: 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 2007г.;
-
Бюджетный кодекс Российской Федерации : 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последними изменениями от 1 января 2008 г.), Новосибирск, 2008г.;
-
Федеральный Конституционный закон от 17.12.1997г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»;
-
Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 года N 4-ФЗ (с последними изменениями по состоянию на 29 марта 2008 г);
-
Федеральный закон «О Центральном Банке Российской Федерации» от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ;
-
Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М.: Финансовый контроль,2007г.;
-
Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.:Маркетинг,2006 г;
-
Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории финансов. М.: Юридическая литература, 2005г.;
-
Воронин А.Ю. Государственный финансовый контроль. М.: Финансовый контроль, 2008г.;
-
Литовченко В.П., Финансы: Учебник, М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К»,2008г.;
-
Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2006г.;
-
Рябухин С.Н. Аудит эффективности государственных расходов в современной практике финансового контроля// Финансы,2006г.,№4;
-
Суконников Е.С. Совершенствовать финансовый контроль// Финансы, 2005г.,№12
1 Воронин А.Ю. Государственный финансовый контроль. М.: Финансовый контроль, 2008г.
2 Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.:Маркетинг,2006 г, с.47
3 Вознесенский Э.А. Дискуссионные вопросы теории финансов. М.: Юридическая литература, 2005г.,с.106
4 Воронин А.Ю. Государственный финансовый контроль. М.: Финансовый контроль, 2008г.,с. 54
5 Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2006г.
6 Суконников Е.С. Совершенствовать финансовый контроль// Финансы, 2005г.,№12
7