160781 (623236), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В 2002 г. в г. Москва в соответствии с постановлением Правительства Москвы созданы Московский центр развития предпринимательства и территориальные центры развития предпринимательства в Центральном и Зеленоградском административных округах, в стадии завершения регистрации - центры в Северном и Южном административных округах.
Создаются центры поддержки малого бизнеса в г.Черкесск (Республика Карачаево-Черкессия) и г. Барнаул (Алтайский край).
По инициативе МАП России с участием Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и ГАО “Всероссийский выставочный цент” (г.Москва) в павильоне № 26 открыт Федеральный выставочно-маркетинговый центр поддержки предпринимательства.
Дальнейшая работа по созданию и развитию ЦПП будет продолжена в рамках мероприятий Федеральной программы государственной поддержки предпринимательства на 2004-2006 годы.
В соответствии со ст.16 Федерального закона “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” осуществляются меры по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в информационной сфере.
В России в целом сформировался рынок информационных продуктов и услуг, наиболее развитым сектором которого является сектор деловой информации. Вместе с тем пока не создана единая система в области информационного обеспечения малого предпринимательства, несмотря на принятые решения и неоднократные попытки ее создания. Информационная поддержка предпринимательской деятельности осуществляется различными ведомственными, региональными и коммерческими информационными системами и структурами, созданными в рамках различных проектов и практически не взаимодействующих между собой.
В качестве базы для развития информационной структуры поддержки малого предпринимательства в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации (1997-1999 гг.) Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса была создана сеть электронного информационного обмена малого и среднего бизнеса (СИОРА) на основе глобальной сети Интернет. Сеть СИОРА охватывает более чем 50 субъектов Российской Федерации.
МАП России совместно с Ресурсным центром малого предпринимательства в рамках программы технической помощи России создал информационную систему для предпринимателей, которая действует более двух лет. Благодаря ей малые предприятия имеют постоянный доступ к информации по малому предпринимательству федерального уровня, а также к существующим в регионах Российской Федерации информационным ресурсам.
В 2002 году выпущен первый сборник Российского обозрения малых и средних предприятий. В базе данных Ресурсного центра в настоящее время имеется около 1000 документов общероссийского и регионального уровня.
В качестве базы для развития информационной структуры поддержки малого предпринимательства в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации (1997-1999 гг.) Российским агентством поддержки малого и среднего бизнеса создана сеть электронного информационного обмена малого и среднего бизнеса (СИОРА) на основе глобальной сети Интернет, которая охватывает более 50 регионов России. Количество пользователей сети СИОРА по состоянию на сентябрь 2002 года составляет 1600 - 1800 уникальных посетителей в день. Сеть СИОРА занимает 2-е место в разделе “Поддержка предпринимательства” среди 250 участников, ежемесячно информационными ресурсами сети СИОРА пользуются около 50 тыс.человек.
В сети СИОРА действуют такие проекты, как Дистанционная Юридическая Консультация для предпринимателей (ДЮК), Система продвижения коммерческих предложений (СПКП), “Госзаказ для малого и среднего бизнеса” и др.
В рамках сети СИОРА действует уникальный постоянно дополняемый информационный ресурс “Новости сети региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса”, содержащий актуальную информацию о малом и среднем бизнесе регионов России и распространяющийся в виде еженедельного “Новостного дайдждеста сети СИОРА” по различным печатным и электронным СМИ России и зарубежья.
На базе сети СИОРА создается Общероссийская информационная сеть для малого бизнеса.
В системе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации продолжает функционировать созданная на базе Единой информационной системы ТПП России коммерческая сеть – Российская информационная сеть делового сотрудничества.
Основу информационного массива Российской информационной сети делового сотрудничества составляет система “Деловое сотрудничество”, содержащая деловые предложения российских и зарубежных предпринимателей, сведения об инвестиционных проектах, другую деловую информацию.
В настоящее время Информационная сеть ТПП РФ объединяет 143 торгово-промышленных палаты субъектов Российской Федерации и административно-территориальные образования, 10 представительств ТПП РФ за рубежом (Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Израиль, Ю.Корея, США, Турция, Швейцария), ряд российских информационно-телекоммуникационных сетей и систем, а также отдельные российские и иностранные субъекты хозяйственной деятельности.
МАП России совместно с Ресурсным центром малого предпринимательства в рамках программы технической помощи России создал информационную систему для предпринимателей, которая действует более двух лет. Благодаря ей малые предприятия имеют постоянный доступ к информации по малому предпринимательству федерального уровня, а также к существующим в регионах Российской Федерации информационным ресурсам.
Вся собранная информация доступна через сервер Ресурсного центра в Интернет, содержащий несколько десятков тысяч страниц (www.rcsme.ru) в виде печатных Каталогов и CD-ROM. Информационная система предоставляет свободный доступ к базовой информации по каждому региону, аналитическим материалам, статистическим данным по малому предпринимательству региона, к контактной информации региональных структур поддержки предпринимательства, региональным законодательным актам по малому предпринимательству, сайтам в Интернет с информацией по регионам, региональным источникам информации по малому предпринимательству, региональным выставкам для малых предприятий.
В целях дальнейшего развития государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации и создания единой общенациональной сети информационных центров и объектов инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях для малых предприятий необходимо:
МАП России, Минпромнауки России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Ресурсного центра МАП России, Российской ассоциации поддержки и развития малого и среднего бизнеса следует создать условия для привлечения объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства к созданию системы информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства на основе действующих региональных и муниципальных информационно-аналитических центров и других объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, а также обеспечить развитие и создание новых объектов инфраструктуры как главного инструмента по оказанию помощи субъектам малого предпринимательства;
федеральным органам исполнительной власти, используя возможности существующих информационных систем, необходимо разместить в сети Интернет специализированные, общедоступные и бесплатные разделы для малых предприятий с законодательными, нормативными и инструктивными документами, регламентирующими предпринимательскую деятельность, в том числе порядок лицензирования, регистрации, налогообложения, а также информацию о проводимых конкурсах по выполнению государственных заказов и другую информацию необходимой для малых предприятий;
федеральным органам исполнительной власти во взаимодействии со средствами массовой информации своевременно доводить до предпринимателей сведения о выставленной в сети Интернет информации;
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и городов Москвы и Санкт-Петербурга необходимо:
рассматривать информационное обеспечение малых предприятии как приоритетное направление поддержки малого бизнеса;
создавать специализированные теле- и радиопередачи, печатные издания, направленные на поддержку малого предпринимательства;
обеспечить доступ малых предприятий к нормативной правовой базе, существующей в регионе;
взаимодействовать и координировать деятельность существующих в регионах информационных ресурсов и систем информационного обеспечения предпринимательской деятельности в интересах малых предприятий.
Реализация мероприятий, связанных с развитием информационного обеспечения, может быть осуществлена и при реализации мероприятий федеральной целевой программы “Электронная Россия (2002-2010 годы)”. Соответствующие предложения МАП России в инициативном порядке направил в Минэкономразвития России.
В настоящее время подготовка кадров для малого предпринимательства приобретает все более системный характер. Основы предпринимательства студенты изучают в вузах.
Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности организовано органами службы занятости в соответствии с Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2001 годы.
Переквалификация граждан и обучение основам предпринимательской деятельности организовано МАП России совместно с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы.
В значительной части регионов России сформирована сеть образовательных учреждений, которые осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.
Весомый вклад в подготовку кадров и консультирование для сферы малого предпринимательства вносит Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса с сетью региональных агентств в 52 регионах.
Широкомасштабной программой подготовки кадров для рыночной экономики стал осуществляемый с 1992 года Академией менеджмента и рынка Морозовский проект.
Морозовская сеть включает 70 региональных учебно-деловых центров, 20 бизнес-инкубаторов, 120 муниципальных морозовских центров, которые стали важным элементом инфраструктуры комплексной поддержки малого бизнеса в регионах.
Некоммерческий фонд “Партнер” с 1999 года реализует в регионах России программу “Социальная адаптация кадровых военнослужащих, уволенных в запас или в отставку”.
Программа помогает адаптировать высвобождаемых в ходе реформирования Вооруженных Сил России военнослужащих и членов их семей к рыночным условиям и вовлечение их в малое предпринимательство.
В результате реализации мероприятий Федеральной целевой программы “Молодежь России (2001 – 2005 годы)” осуществляется поддержка молодежного предпринимательства, оказаны услуги действующим бизнес-центрам, бизнес-инкубаторам, информационным центрам.
Обучением основам предпринимательской деятельности также занимаются созданные в Российской Федерации организации, относящиеся к объектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Для решения социальных проблем на региональном и местном уровнях, создания новых рабочих мест путем подготовки кадров для сферы малого предпринимательства МАП России считает целесообразным предложить Минтруду России и Минобразованию России:
-
привлекать для обучения основам предпринимательской деятельности на конкурсной основе эффективно работающие объекты инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
-
включить в состав конкурсных комиссий по отбору объектов инфраструктуры сотрудников МАП России и территориальных управлений МАП России;
-
все программы, предусматривающие обучение граждан основам предпринимательской деятельности, считаем целесообразным согласовывать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
9 октября 2002 года вступил в силу Федеральный закон: “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” (далее – Закон “О конкуренции”), разработанный МАП России, который направлен на государственную поддержку предпринимательства, поддержание единого экономического пространства, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности на территории Российской Федерации и совершенствование механизма государственного контроля соблюдения антимонопольного законодательства.
В 2002 году, как и в предыдущие годы, наблюдалось увеличение количества рассмотренных антимонопольными органами заявлений о нарушениях Закона “О конкуренции”. При этом следует отметить значительный рост заявлений по статье 7 “Акты и действия органов власти, направленные на ограничение конкуренции”, достигший 128% против 103% в 2001 г., при одновременном замедлении темпов роста по статье 5 “Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке” (114% при 127% в 2001 году).
Всего в 2002 году антимонопольными органами возбуждено 6531 дело, принято 4766 решений, обжаловано 276 или 5,8% решений, на 10% меньше, чем в 2001 г. Судом было отменено 73 решения, что составило 1,5% к числу принятых или 26,4% к числу обжалованных. Наибольшее количество обжалованных и отмененных судом решений по статьям 5 и 7 Закона “О конкуренции”.
Огромное значение для выявления и пресечения правонарушений имеет инициатива антимонопольных органов. В 2002 году количество таких дел составило 5046 и по сравнению с предыдущим годом в целом по системе впервые уменьшилось (почти на 28%).
В 2002 году наметилась тенденция снижения общего количества возбужденных дел (почти на четверть), что является объективным следствием изменения приоритетов в работе антимонопольных органов, внесенных в законодательство изменений, улучшением качества работы по предупреждению нарушений.
Наиболее распространенными правонарушениями на российских товарных рынках являются злоупотребления доминирующим положением (статья 5 Закона “О конкуренции”): навязывание невыгодных условий договоров, нарушение установленного порядка ценообразования, изъятие товаров с рынка с целью поддержания дефицита, создание препятствий доступу на рынок, установление монопольно низких цен. Снизилось количество заявлений по поводу установления монопольно высоких цен.
Наметилась также тенденция к росту количества жалоб на действия органов власти по созданию при них разного рода структур, выполняющих на платной основе работы (услуги), тесно связанные с осуществляемыми ими же функциями государственно-властного характера, либо совмещающих деятельность по обслуживанию выполнения органами государственной власти возложенных на них функций с проведением платных работ (услуг), зачастую навязываемых контрагенту (статья 7 Закона “О конкуренции”).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
