145279 (621013), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Что касается места ГТК РФ в системе таможенных органов, таможенные органы как следует из названного Положения, он является функциональным, организационным и методическим центром данной системы, направляет деятельность всех ее звеньев, способствуя ее развитию и укреплению целостности. Рассмотрим этот основополагающий на сегодня правовой акт подробнее

ГТК РФ возглавляет таможенное дело в России, взаимодействуя с другими органами исполнительной власти(федеральными, субъектов РФ и местными), общественными объединениями; руководствуется Конституцией РФ, Таможенным кодексом, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о ГТК РФ. Решает свои задачи, т.е. функционирует, либо с опорой на службы центрального аппарата, либо через непосредственно (напрямую) и оперативно подчиненные объекты: региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты, подведомственные лаборатории, учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, вычислительные центры и др.

Финансируется из федерального бюджета, а также из иных предусмотренных законодательством РФ источников (так, все валютные средства, поступающие от внеплановых таможенных доходов и сборов, направляются в валютный фонд ГТК РФ с целью развития материально-технической базы и социального сектора).

ГТК РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, счета (в том числе валютные) в банках и других кредитных учреждениях.

Основные задачи ГТК РФ:

участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики с учетом результатов научно-исследовательских работ по развитию системы, мирового опыта и опыта международного сотрудничества;

обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности, защиты хозяйственных интересов государства, единства его таможенной территории; внедрение таможенных регуляторов, ориентированных на приоритеты развития экономики и планы интеграции России в мировое хозяйство;

контроль за соблюдением законодательства по таможенному делу и иных актов, исполнение которых обязаны отслеживать ГТК РФ и нижестоящие органы.

Основные функции ГТК РФ:

подготавливает проекты, программы совершенствования таможенного дела, политики и законодательства в этой сфере, разрабатывает правовой, экономический и организационный механизмы совершенствования; внедряет их на ролях куратора (организатора), координатора и контролера:

использует для вышеназванных целей результаты научно-исследовательских и опытных работ, в частности выводы, касающиеся принятия и апробации решений об эффективности норм ТК и другого законодательства применительно к конкретным хозяйственным операциям и товарам:

участвует в разработке средств развития экономических отношений России с мировым сообществом (международная производственная кооперация, экспорт-импорт, иностранные инвестиции и т.д.), контролирует внедрение этих средств:

участвует в разработке и организует реализацию. Общеэкономической и торговой политики применительно к товарам и транспорту, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации (лицензирование, аттестация, регулирование цен, учет товаров, взимание таможенных платежей, их внесение в федеральный бюджет: упрощенное оформление товаров и в ряде случаев разрешительный порядок их провоза через границу: все виды контроля, включая валютный и экспортный, прежде всего в отношении жизненно важных для страны материалов, культурных ценностей и т.д.: охват таможенными режимами всей коммерческой деятельности на территории РФ):

обеспечивает самостоятельно, через нижестоящие структуры и, при необходимости, совместно с другими правоохранительными органами защиту таможенной зоны и объектов инфраструктуры, охрану общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья человека, животных и растений, окружающей природной среды, защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров:

организует и координирует борьбу с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела:

обеспечивает выполнение таможенными органами РФ функций органов дознания по таким преступлениям и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность:

организует борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения их частей и дериватов, других товаров:

содействует борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации:

контролирует поступление (восходящий поток) первичных данных о ситуации на таможенной территории, организует их анализ и группировку в качестве исходного материала для научно-исследовательских работ и в качестве базы: для ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, общей и специальной таможенной статистики, представляемой Президенту РФ, Федеральному Собранию, Правительству РФ, другим властным органам (федеральным и субъектов РФ): для информирования государственных органов, предприятий, учреждений и граждан, в том числе путем публикации данных как в официальных изданиях, так и в СМИ, включая зарубежные:

принимает и координирует меры правовой защиты физических и юридических лиц от ущемляющих их права и интересы решений (в том числе в нормативных актах), действий и бездействий таможенных органов ГТК РФ и их должностных лиц: устраняет причины обоснованных жалоб:

разрабатывает проекты международных договоров по таможенным вопросам, согласует их с другой стороной и представляет Правительству РФ для заключения, входит в Правительство с инициативами о присоединении Российской Федерации к действующим договорам: участвует в международных организациях, отвечает за участие российской стороны в работе Совета таможенного сотрудничества и за выполнение обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела:

взаимодействует с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств: руководит деятельностью таможенных атташе в представительствах РФ за границей:

обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и специалистов как для подведомственных объектов, так и для учреждений, предприятий и организаций других отраслей:

создает, финансирует, реорганизует, ликвидирует региональные таможенные управления и таможни, лаборатории, вычислительные центры, базы материально-технического снабжения, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач ГТК РФ: осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом этих объектов, а также внебюджетным фондом развития таможенной системы РФ:

издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, действующие на всей территории РФ и обязательные для исполнения всеми государственными органами, физическими и юридическими лицами независимо от форм собственности и подчиненности.

Для выполнения вышеназванных функций ГТК РФ наделяется соответствующими полномочиями, в том числе правом:

определять особенности правового регулирования: таможенных режимов, деятельности таможенных брокеров и специалистов по таможенному оформлению:

ограничивать или запрещать ввоз определенных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо хранение их на свободных складах, устанавливать упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами товаров не для коммерческих целей:

запрашивать у государственных органов исполнительной власти всех уровней , у предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности, а также у должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Комитет функций, получать такие документы и сведения; выступать в роли государственного заказчика продукции (работ, услуг):

образовать координационные и экспертные советы, временные творческие коллективы и рабочие группы по проблемам таможенного дела; привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов, включая зарубежных к решению этих проблем;

осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Организационная структура ГТК РФ.

Председатель ГТК РФ назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФЫ, действует на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций. Осуществляет общее руководство системой и непосредственно курирует инспекцию при председателе ГТК, дежурную службу, работу коллегии ГТК, обеспечивает взаимодействие с правоохранительными и другими государственными органами РФ, распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности, подписывает (утверждает) нормативные акты (в пределах компетенции ГТК РФ) и организует проверки их исполнения. В порядке общего руководства:

курирует организационные, финансовые, кадровые вопросы не только центрального ,но и всех подведомственных звеньев системы;; устанавливает их правомочия по самостоятельному решению этих вопросов;

применяет в полном объеме установленные законодательством РФ поощрительные (награды, звания) и дисциплинарные меры к работникам всех звеньев системы, руководителям лабораторий и других подведомственных структур.

Председатель ГТК РФ является одновременно председателем Комитета, куда входит он сам, его заместители (по должности) и руководящие работники подведомственных структур. Члены коллегии (кроме входящих в нее по должности) утверждается Правительством РФ по представлению председателя ГТК РФ. Решения коллегии по важнейшим вопросам реализуется приказами председателя; в случае его несогласия с большинством он проводит в жизнь свое решение, о чем докладывает Правительству РФ.

При ГТК России действует консультативный совет по таможенной политике. Персональный состав и положение о Совете утверждается председателем ГТК.

Заместители Председателя ГТК по его представлению назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством РФ. Заместители курируют работу структурных подразделений Комитета, краткая характеристика которых дана ниже.

Управление организации таможенного контроля ведает вопросами проверки документации и досмотра перемещаемых через границу товаров, личной клади и багажа физических лиц, транспортных средств всех видов, грузов и иного имущества, печатных и аудиовизуальных материалов, культурных ценностей; осуществляет методическое руководство этой деятельностью, планирует ее, разрабатывает рекомендации относительно документов и сведений, правил выборочности и технологии контроля, обеспечивает рабочий контакт с погранслужбами, санитарно-карантинными, ветеринарными и другими государственными органами. В состав Управления входят отделы: создания и развития таможенной инфраструктуры; организации таможенного контроля в неторговом обороте; контроля за грузами в торговом обороте.

Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил в качестве основного направления своей деятельности имеет правоохранительную деятельность, в связи с чем в состав данного управления входят отделы: организации борьбы с таможенными правонарушениями в торговом обороте; по борьбе с контрабандой наркотиков и организации кинологической службы; организации борьбы с таможенными правонарушениями в неторговом обороте; контроля за соблюдением законности в производстве по делам о нарушениях таможенных правил; организации дознания (и оперативно-розыскной деятельности по делам о контрабанде). На данном управлении лежит организационно-методическое руководство этой деятельность., что предполагает активное участие в создании соответствующей нормативной базы и ее реализации как на ведомственном уровне, так и в масштабе страны.

Правовое управление играет роль головного разработчика нормативных актов ГТК, консультанта и отчасти координатора других разработчиков (основные подразделения Комитета, нижестоящие таможенные органы). В составе Управления действует отдел систематизации и кодификации таможенного законодательства. С его непосредственным участием разработан ряд основополагающих нормативных актов в данной отрасли.

Таможенно-тарифное управление имеет в своем составе отдел таможенно-тарифного регулирования, который разрабатывает предложения по системе ставок, опробует их. Участвует в подготовке соответствующих нормативных актов; отдел экономических таможенных режимов, который внедряет меры нетарифного регулирования, участвует в разработке нормативных актов о свободных таможенных законах и складах; отдел номенклатуры (наиболее важный) – внедряет Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, подлежащих лицензированию, квотированию и другим видам государственной регуляции экспорта-импорта, а также доводит этот перечень до нижестоящих органов.

Управление федеральных таможенных доходов отвечает за организацию и контроль полной и своевременной уплаты экспортно-импортных пошлин и таможенных сборов, за разработку концепции, технологии и единой политики в этой области, а также осуществляет надзор за декларированием товаров и работой таможенных органов в свободных экономических зонах.

Характеристики

Список файлов курсовой работы