121434 (618444), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Приоритет права — основа правового государства. Принцип приоритета права – это первое необходимое условие государства, основанного на господстве права, отрицание произвола власти и бесправие подвластных. Приоритет права означает:

• рас­смотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона;

• соединение общечело­веческих нравственно-правовых ценно­стей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитим­ной публичной властной силой;

• необходи­мость идеологически-правового обоснования любых ре­шений государственных и общественных органов;

• на­личие в государстве необходимых для выражения и дей­ст­вия права форм и процедур (конституции и зако­нов, системы материальных и процессуальных гаран­тий и т.д.).

Принцип правовой защищенности человека и граж­данина лежит в основе всех взаимосвязей гражданина как с государством и его органами, так и с другими общественными образованьями, другими гражданами в рамках правовых отношений по поводу самых различ­ных объектов. Непреходящий характер указанного принципа обу­словлен естественным происхождением права, возник­шего, по су­ществу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье и т.д. Абсолютность (тотальность) этого прин­ципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государ­ст­вом (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

Принцип правовой защищенности в содержательном плане имеет специфические правовые признаки:

• равенство сторон и взаимная ответственность госу­дарства и гражданина;

• особые тип правового регули­рования и форма правоотноше­ний;

• стабильный пра­вовой статус гражданина и система юридиче­ских гаран­тий его осуществления.

Нормальные правовые отношения предполагают равенство и взаимную ответственность их сторон. Государство, вступая во взаимоотношения с мно­жеством различных общественных образова­ний и со всеми гражданами, уже поэтому обладает огромным объе­мом прав и обязанностей. Кроме того, государство как совокупный представитель народа имеет ряд особых правомочий, которых не может быть у отдельного гражданина (издавать общеобязательные нормы, взи­мать налоги и т.д.). И все же оснований для утвер­жде­ния, что государство располагает большими правами, чем гра­жданин, не существует. В конкретных правоот­ношениях у них рав­ные права и соответствующие им обязанности. Причем в правовом государстве должен быть отработан и механизм взаимной ответст­венности за нарушение прав, невыполнение обязанностей.

Поскольку презюмируется, что государ­ство и гражданин — равноправные участники правоотно­шений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (о приеме на работу, займа, ку­пли-продажи, найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в ре­зультате все­народного голосования (референдума). В ней определяются те осо­бые права, которые передаются государству и не могут принадле­жать отдельному граж­данину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства. Устойчивый, стабильный правовой статус гражда­нина (система его прав и обязанностей) и четкий, беспе­ребойно работающий юридический механизм его обеспечения позво­ляют человеку смело смотреть вперед, не бояться, что его права могут быть в любой момент нарушены.

Принцип единства права и закона означает, что любой норма­тивно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он дол­жен отражать естественно-правовые начала, соответст­вовать международно-правовым нормам о правах чело­века и гражданина, быть принятым легитимным орга­ном государственной власти, за­конно избранным или назначенным. И, наконец, при его издании должен быть использован весь комплекс правовых средств и прие­мов, выработанных мировой практикой. Это логически выве­ренные и соизмеримые с гуманистическими принципа­ми правовые конструк­ции и понятия, адекватные норме процессуальные формы, адресные типы и способы пра­вового регулирования, последовательные демо­кратичес­кие процедуры принятия законов и др.

1. Закрепление в конституциях основных принципов

Современные государства становятся все более сложными, в них решаются разного рода экономические, политические и соци­альные проблемы, что ведет к появлению все новых и новых кон­ституционных положений, регулирующих различные стороны взаимо­отношений. Как уже отмечалось выше, каждое государство само оп­ределяет основные принципы, регулирующие взаимоотношения госу­дарства, общества и человека. Определяет важность тех или иных гарантий, соотношение которых различно и определяется сущностью самого государства и характером власти. В большинстве современ­ных государств признается приоритет прав человека, норм между­народного права над национальными, принцип приоритета права.

Как правило, в первой части современных конституций опре­деляются нормы взаимоотношений граждан и государства, права личности, утверждается правовое равенство всех граждан. Во вто­рой части описывается характер государства (республика, монар­хия, федерация и т.д.), статус различных властей, правила взаи­моотношения парламента, президента, правительства и суда, а также структуру и порядок функционирования органов управления.

Действующие конституции обычно содержат такие характери­стики государства, как социальное, демократическое, правовое и светское. Социальным государство называется тогда, когда служит на благо общества, стремится устранять экономические и социаль­ные препятствия, которые фактически ограничивают проявления гражданских прав и свобод, обеспечивая достойную жизнь и сво­бодное развитие человеческой личности. Демократизм как характе­ристика государства проявляется в наличии конституционном за­креплении народовластия, принципа разделения властей, многооб­разия допустимых политических, экономических и идеологических проявлений. При этом допускается некоторое ограничение исполь­зования основных прав и свобод в целях охраны общественного блага, степень данных ограничений в конституциях разных стран различна, что является отражением выраженности демократической направленности отдельно взятого государства.

Самое главное - конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство. Исключений сегодня практически не сущест­вует. Даже Великобритания, в которой нет единого и кодифициро­ванного основного закона, располагает комплексом юридических актов, начиная с “Билля о правах”, принятого еще в XVII в), а также традиций, составляющих в совокупности ее конституцию.

Для ХХ столетия, особенно его второй половины, характерно обновление конституционного строя многих стран, включая Фран­цию, Германию, Италию, Японию, Грецию, Португалию, Испанию. Это продиктовано серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими в названных странах и во всем мире, условиями но­вого времени. Принятие новой Конституции в России тоже является отражением серьезнейших общественных потребностей. Важнейшие принципы взаимоотношения государства, общества и человека вхо­дят в категорию “основы конституционного строя”. Конституцион­ный строй — это то понятие, которое закрепляет форму государ­ства, с его составными компонентами и юридическими нормами, но и с властеотношениями, которые всегда связаны с этими компонен­тами и представлены в них. Характеризуется рядом черт, важней­шие из которых указаны обычно в преамбуле Конституции.

Так, согласно Конституции Российской Федерации многонацио­нальное российское общество характеризуется, прежде всего тем, что оно утверждает права и свободы человека и гражданина, граж­данский мир и согласие, сохраняет исторически сложившееся госу­дарственное единство, руководствуется общепризнанными принци­пами равноправия и самоопределения народов, возрождает суверен­ную государственность России, утверждает незыблемость ее демо­кратической основы и стремится обеспечить благополучие и про­цветание России. В первой главе Конституции РФ закреплены ос­новные формы и положения конституционного строя России. В ней отражены черты и принципы правового государства: верховенство закона; организацию и функционирование суверенной власти на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судеб­ных функций; обеспечение взаимной ответственности государства и граждан. Высшей ценностью в Российской федерации являются чело­век, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная непри­косновенность и безопасность, права и свободы, причем их при­знание, соблюдение и защита есть главная обязанность государ­ства. Оно служит всему обществу, а не отдельной его части, от­ветственно перед человеком и гражданином. [6]

Конституционное право зарубежных стран, признавая важность категории “конституционное государство”, обычно не пользуются термином “основы конституционного строя”. В конституциях неко­торых встречаются краткие главы: “Основные принципы” (Италия), “Общие положения” (Швейцария), “О суверенитете” (Франция). Но, независимо от того, содержатся или не содержатся в основном за­коне специальные главы об конституционных принципах, нормы-принципы, присутствуют в разных главах конституции, в специаль­ных законах или признаются судебной практикой во всех цивилизо­ванных странах.

В Конституции Италии, глава, закрепляющая основы конститу­ционного строя, называется “Основные принципы”. В ней гово­рится: “Италия – демократическая республика, основывающаяся на труде. Суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и в границах Конституции. Республика признает и гаран­тирует неотъемлемые права человека. Все граждане имеют одина­ково общественное достоинство и равны перед законом” (ст.1-3). [13, с.108]

Принцип народного суверенитета закреплен в конституциях большинства демократических государствах. Так, например, в Ав­стрии, согласно Федеральному конституционному закону от 1920 года: “Австрия является демократической республикой. Её право исходит от народа”.

Принцип разделения властей на за­конодательную, исполни­тельную и судебную так же закреплен в конституциях большинства современных государств. Законодательная власть (верховная), из­бранная всена­родно, отражает суверенитет государства. Исполни­тель­ная власть (производная от законодательной), назначае­мая представительным органом власти, занимается реа­лизацией зако­нов и оперативно-хозяйственной деятель­ностью. Судебная власть выступает гарантом восстанов­ления нарушенных прав, справедли­вого наказания ви­новных. В Англии, США и других странах судеб­ная власть явилась источником и стержнем формирования всей пра­вовой системы. В России начало реальному разделению властей по­ложила судебная реформа 1864 года, но закреплено было только в конституции в 1993 году.

Приоритет прав человека закреплен во многих конституциях современных государств, но в разных государствах конституции провозглашают определенный круг прав человека. Первоначально конституции регулировали только основные права и свободы чело­века и гражданина. Со временем в области прав и свобод происхо­дит расширение их круга путём включения в конституцию новых прав и свобод. Идёт более подробная их детализация. Появились нормы регулирующие статус экономических и социальных органов государства. Включаются обязательства государства перед общест­вом в экономической и социальной сферах. Например, Конституция Французской Республики 1946 года содержала главу об Экономиче­ском Совете. Вместе с тем конституционное закрепление прав и свобод человека является одним из важных элементов, исследуя который, можно возможно судить об уровне развития демократии в стране. Кто для кого - личность для государства или государство для личности? Что есть личность для государства: “средство”, “винтик” в его машине, жизнь которых всегда будет оправдана ин­тересами государства, или цель существования государства?

Пример конституционных формулировок, различающих права че­ловека и права гражданина в испанской конституции 1978 года:

• “Все имеют право на жизнь и на физическую и моральную цело­стность, и ни в каком случае не могут подвергаться пыткам или негуманным, унизительным наказаниям” (ст.15);

• “Никто не будет обязан заявлять о своей идеологии, религии или своём вероисповедании” (ст.16, ч.2);

• “Каждый задержанный должен быть немедленно и в понятной ему форме информирован о его правах и основаниях его задержа­ния...” (ст.17, ч.3);

• “Гарантируется право на честь, личную и семейную тайну и доброе имя” (ст.18, ч.1).

Все эти формулы определяют права человека. В статье же 19 фор­мулировка иная: “Испанцы имеют право свободно избирать своё ме­стожительство и передвигаться по национальной территории”. Оче­видно, что в этом случае речь идёт о правах граждан Испании.

Сравнивая конституции западных стран с Конституцией Рос­сийской Федерации, можно сказать, что современная конституция РФ включает перечень личных прав и в более широкой степени, чем это было в предшествующих советских конституциях. Так впервые в Конституции РФ после принятия Декларации прав и свобод впервые было закреплено право на жизнь (ст.20). Однако на сегодняшний день существует мера наказания - смертная казнь, хотя она может устанавливаться федеральным законом лишь в качестве исключи­тельной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни. Впервые в конституции РФ определено право на ох­рану государством достоинства личности. Конституция устанавли­вает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть, без добровольного согласия, подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Включение нормы об уважении достоинства человека в Конституцию свидетель­ствует о том, что оно является правовой обязанностью должност­ных лиц и всех работников государственных структур. Однако жизнь показывает, что эта конституционная норма работает ещё очень плохо.

Конституция РФ определяет права на неприкосновенность лич­ности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных пере­говоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.22-25). В ст.27 Конституции РФ впервые указывается, что каждый, кто за­конно находится на территории РФ, имеет право свободно передви­гаться, выбирать место пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось на конституционном уровне, но и не могло быть реализовано фактически. Хотя и сегодня это право имеет некоторый декларативный характер, хотя и отменён институт прописки и принят Закон РФ о свободе передвижения. Причины этому - нестабильная социально-экономическая ситуация, жилищные проблемы, высокий уровень преступности в стране. Новой и важной дополнительной гарантией равноправия независимо от национально­сти является конституционная норма о том, что никто не может быть принуждён к определению и указанию своей национальной при­надлежности (ст.26). Важное место имеет свобода совести и сво­бода вероисповедания (ст.28). Российская Федерация является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Тем более эта кон­ституционная норма обретает всё больший вес сегодня в свете принятия Закона о религиозных организациях. Ведь Конституция РФ подтверждает, что государство не вмешивается в вопросы опреде­ления человеком своего отношения к религии. Огромное значение для демократического и правового государства имеет право граж­дан на свободу мысли и слова, право свободно искать, получать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст.29).

Высшей ценностью в Российской федерации являются человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, личная неприкосно­венность и безопасность, права и свободы, причем их признание, соблюдение и защита есть главная обязанность государства. Оно служит всему обществу, а не отдельной его части, ответственно перед человеком и гражданином.

Характеристики

Список файлов курсовой работы