117535 (618015), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

тавительство и в Государственной думе, и в Совете Федерации, которое

заставляет с нею серьезно считаться.

Результат, достигнутый Коммунистической партией Российской Феде-

рации на выборах в Федеральное собрание, Президиум ЦИК расценивает как

вполне удовлетворительный: 32 места в Думе по общефедеральному списку

и еще 18 членов КП РФ избраны по одномандатным округам, 11 членов КП

РФ стали депутатами Совета Федерации.

Таким образом, в Федеральном собрании, как известно, работает в

общей сложности 61 депутат, чьи кандидатуры были непосредственно выд-

винуты партийными организациями. Кроме того, в состав Думы и Совета

Федерации избрано еще несколько десятков членов партии, прошедших в

качестве независимых кандидатов или по спискам союзнических избира-

тельных объединений, что объясняется некоторыми особенностями прошед-

шей предвыборной кампании.

Хочется особо отметить успех кандидатов партии в ряде регионов.

Так, на выборах в Государственную думу в Мордовии, Курской, Тамбовской

и Тверской областях коммунисты завоевали все 100% мандатов. Такой же

результат достигнут в Амурской области на выборах в Совет Федерации.

Результаты голосования за партийные списки, особенно если сличить

их с итогами референдума, рисуют сложную и противоречивую картину по-

литических настроений и симпатий россиян.

Предварительный количественный и качественный анализ позволил ус-

тановить следующие приблизительные пропорции.

58% принявших участие в голосовании обнаружили оппозиционные

настроения разной степени обостренности - от умеренного недовольства и

общего желания перемен до резкого неприятия всего и вся. В том числе

ЛДПР получила 23% голосов, КП РФ - 12%. Сюда же включены и 4% избира-

телей, голосовавших против всех списков, то есть те, у кого оппозици-

онность переросла в обструкцию.

35% избирателей так или иначе поддержали нынешний правительствен-

ный курс, проголосовав за объединения, отождествляемые в общественном

сознании с этим курсом ("Выбор России", блок "Явлинский - Болдырев -

Лукин", ПРЕС, Движение демократических реформ). 7% голосовавших выра-

зили промежуточные, центристские настроения.

О чем говорят эти результаты?

Во-первых, о явном поражении радикал-демократов, причины которого

следует искать отнюдь не в несогласованности и отсутствии единства

между ними, а в полном банкротстве экстремистского курса "шоковой те-

рапии", которое и вызвало нынешний раскол в их рядах.

Во-вторых, результаты говорят об отсутствии у оппозиционных сил

ясной и четкой альтернативной программы, способной объединить боль-

шинства населения перед лицом социально-экономической катастрофы, в

которую ввергли страну радикал-демократы, здесь также все еще царят

разброд и шатания, в чем не преминула воспользоваться ЛДПР.

И, в-третьих, одним из политических итогов выборов, как это ни

тяжело признать, явилось обнажение существенного противоречия между

руководством нашей партии и руководством других компартий - Всесоюзной

Коммунистической партии большевиков, Российской Коммунистической рабо-

чей партии, Российской партии коммунистов.

Суть противоречия заключается в нежелании их руководства признать

сложившиеся реалии (что вовсе не означает согласие с ними в игнориро-

вании главного противоречия современной России. Большинство рядовых

членов названных партий поступило вопреки решению их центральных орга-

нов о бойкоте выборов, активно сотрудничало с первичными и районными

организациями Коммунистической партии.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ конструкция, возникшая в стране в результате госу-

дарственного переворота в сентябре - октябре и выборов 12 декабря 1993

года, отличается крайней неустойчивостью, ибо она построена не на

прочном фундаменте закона, а на зыбучем песке беззакония и произвола.

Сегодня в государстве нет ни одной ветви власти, правомерность сущест-

вования которой не могла бы быть подвергнута серьезному сомнению.

Президент, присягавший на верность Конституции, сам же грубо и

растоптал ее. Федеральное собрание возникло в результате выборов, наз-

наченных в обход Конституции и проведенных недемократично. Независи-

мость Конституционного суда превратилась в горькую насмешку после гру-

бого шантажа, заставившего его замолчать. Страна живет в условиях,

когда все принципиальные политические вопросы разрешаются неизвестно

кем подготовленными указами или угрозами.

Выходов из такого положения теоретически может быть только два:

либо полномасштабная гражданская война с непредсказуемыми последствия-

ми для всего мира, либо сложная и кропотливая работы по восстановлению

законности и правопорядка на основе отказа от насилия и поиска взаи-

моприемлемого баланса общественных интересов.

Поможет ли нахождению и установлению такого баланса Конституция,

проект которой был представлен Ельциным на референдум?

Ясно, что не поможет. Это подтверждается тем, что проект не наб-

рал в свою поддержку положенного по закону большинства голосов. Наобо-

рот, эта Конституция пытается закрепить возникший в результате госу-

дарственного переворота дисбаланс. Резкое смещение центра тяжести в

сторону исполнительных структур несет в себе постоянную угрозу опроки-

дывания государственного корабля.

Граждане, голосовавшие на референдуме за проект, в большинстве

своем руководствовались тем соображением, что жить без Конституции

нельзя - не будет порядка. Однако очень скоро они убедились, что Конс-

титуция не гражданского мира, социальных и правовых гарантий и демок-

ратии, а конституция конфронтации, социальной и правовой незащищеннос-

ти и диктатуры. И это относится не только к рядовым избирателям. Пока

убежденные сторонники Ельцина не видели президентом никого, кроме него

самого, они приветствовали проект. Но как только в президентском крес-

ле им привиделся Жириновский, затрубили отбой даже самые ярые ради-

кал-демократы. Одна из "матерей" Конституции, Галина Старовойтова, ко-

торую никак не заподозришь в симпатиях к оппозиции, заявила по "Голосу

Америки", что не рискнула голосовать за проект и унесла бюллетень с

собой.

СЕГОДНЯ в политической системе сложился хорошо известный по исто-

рии дореволюционного российского парламентаризма "треугольник":

а) самодержец (царь, президент), неподконтрольный и неподотчетный

народному правительству;

б) правительство, назначаемое самодержцем и опять-таки неподконт-

рольное народному представительству;

в) двухпалатный парламент (при царе - Дума и Государственный со-

вет, у нас - Дума и Совет Федерации), нижняя палата которого наделена

весьма ограниченными законодательными (по сути - законовещательными) и

бюджетными правами и просто лишена контрольно-распорядительных функ-

ций. Самодержец не может распустить парламент, а тот никак не способен

влиять ни на самодержца, ни на правительство.

Во время экономического и политического кризиса накануне февраль-

ской революции эта система доказала свою неспособность держать ситуа-

цию под контролем. Попытки думского большинства (так называемого

"Прогрессивного блока", недавним аналогом которого было "Российское

единства") убедить царя отказаться от услуг придворной камарильи во

главе с Григорием Распутиным и поручить формирование правительства Ду-

ме успехом не увенчались...

История, как известно, никого ничему не учит, и та же архаичная

система была реанимирована в России после учреждения поста президента

и немедленно породила те же дисбалансы и противоречия, в решающей мере

способствовавшие трагической развязке.

Теперь она вновь воспроизводится в еще более жесткой, закостене-

лой форме, таящей в себе угрозу еще более разрушительного взрыва.

По-прежнему узел всех противоречий стянут в вопросе о реальной

власти парламента, о праве парламентского большинства формировать и

контролировать правительство, реально влиять на политический и эконо-

мический курс...

Возникла дилемма: либо Дума превращается в бессильный декоратив-

ный придаток президентской диктатуры - либо она находит в себе силы

сыграть более позитивную общественную роль, способствовать восстанов-

лению законности и демократического порядка государственного управле-

ния, выходу из катастрофической социально-экономической ситуации.

Сознавая свою государственную ответственность, Думе необходимо

поставить , обсудить и решить следующие вопросы.

Первое. Необходимо дать политическую оценку событиям 21 сентября

3 - 4 октября 1993 года. Образовать компетентную комиссию для рассле-

дования обстоятельств кровавой московской трагедии и причин, ее поро-

дивших, выявления ее организаторов и исполнителей. Пока в это дело не

будет внесена полная ясность, пока не будут приняты действенные меры

против возможности повторения подобного, не может быть и речи о пост-

роении правового государства, ни один гражданин не может чувствовать

себя в безопасности.

Второе. Необходимо оценить с точки зрения закона правомерность

интерпретации результатов референдума 12 декабря 1993 года как юриди-

ческого принятия новой Конституции Российской Федерации. При этом сле-

дует иметь в виду, что по Конституции 1978 года с последующими измене-

ниями и дополнениями президент ненаделен правом назначать референдум и

что подведение итогов его голосования проведено с грубыми нарушениями

Закона о референдуме. Окончательное суждение по данному вопросу может

вынести лишь Конституционный суд, деятельность которого должна быть

восстановлена в первоначальном составе.

Третье. Дума должна определить свой собственный правовой статус,

источники, объем, сроки и границы применения своих возможных полномо-

чий. На наш взгляд, права Федерального собрания как особого представи-

тельного органа в чрезвычайных условиях вакуума законной власти выте-

кают не из указов президента или решений Центральной избирательной ко-

миссии, а из права и обязанности любого гражданина или группы граждан

защищать закон, а также из доверия, оказанного депутатам их избирате-

лями. В таких условиях она должна самоконституироваться, возложить на

себя определенные учредительные, законодательные и распорядительные

полномочия, оговорив при этом, что они действуют в течение некоторого

переходного периода и действительны лишь постольку, поскольку направ-

лены на восстановление законности и правопорядка.

Четвертое. Выполнение предыдущих требований позволит перейти к

общепринятому в демократических государствах принципу формирования

правительства по согласованию с парламентом, подотчетности и подконт-

рольности исполнительной власти законодательной. Никакие устные заяв-

ления о готовности исполнительных структур взаимодействовать с Думой

не могут удовлетворить, пока это остается делом желания и доброй воли,

а не нормой, твердо закрепленной в законе.

Фракция коммунистов поставила в Думе в числе первых и важнейших

вопрос о немедленном отказе от "шоковой терапии" и смене курса реформ.

Предвыборная программа партии требует в этой связи использования мер

государственного регулирования для:

-- прекращения спада производства,борьбы с инфляцией и безработи-

цей;

-- прекращения безудержного роста цен и массового обнищания наро-

да;

-- восстановления жизненного уровня населения и обеспечения ос-

новных социально-экономических прав трудящихся;

-- приоритетной материальной поддержки семьи, материнства и детс-

тва;

-- защиты интеллектуального потенциала страны и т.д.

Решением этих задач должно заняться правительство компетентных

управленцев, последовательно отстаивающее национально-государственные

интересы и сформированное на основе согласия большинства Думы. Сама же

Дума должна обеспечить правовую основу для деятельности правительства

и общий контроль за соблюдением нового курса, не вмешиваясь в решение

оперативных вопросов.

Во внешней политике необходимы более решительные действия, нап-

равленные на защиту безопасности национально-государственных интересов

России, прекращение дальнейшего расхищения ее природных ресурсов. Ос-

новная масса выступает за воссоздание единого союзного государства, но

не путем насилия, а исключительно на основе добровольности и общности

интересов и исторической судьбы братских народов.

Таковы ближайшие шаги, которые коммунисты намерены предпринять на

почве думской работы. Для реализации своей программы коммунисты уже

сотрудничают в Федеральном собрании со всеми фракциями, разделяющими

тревогу за судьбу Отечества, ибо главное противоречие переживаемого

исторического момента - это противоречие между антисоциальными, анти-

государственными силами, опирающимися на компрадорский капитал и про-

водящими политику разрушения России, и государственно-патриотическими

Характеристики

Список файлов курсовой работы