6378-1 (616299), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Для обновления содержания общего образования особое значение имеют инновационные образовательные программы, инновационное педагогическое движение, в значительной степени интегрирующие психолого-педагогические и методические исследования с экспериментальной педагогической практикой. Для их правовой и экономической поддержки, повышения роли в реформировании содержания и структуры образовательной системы необходимо:

разработать и утвердить на федеральном и региональном уровнях положения об инновационных образовательных учреждениях, определив механизм их экспертизы,

выделять, начиная с 1999=г., из средств федерального бюджета на образование не менее 5=процентов (800=млрд.=руб. в=ценах 1997=г.) на поддержку и развитие инноваций в общем образовании;

рекомендовать субъектам Федерации и муниципалитетам предусмотреть в их бюджетах целевые средства на поддержку инновационного движения, а также создание фондов инновационного развития образования в размере не менее 1,5=процентов от их расходов на образование.

Значимую роль в развитии педагогической науки и инновационной педагогической деятельности призвана играть Российская академия образования (РАО). В этой связи целесообразно:

в целях дальнейшей интеграции научной и образовательной деятельности РАО и повышения качества образования обеспечить создание комплекса образовательных и научно-образовательных учреждений по всем ступеням системы непрерывного образования для отработки инновационных педагогических технологий, развития психолого-педагогических исследований, а также методических разработок и практической апробации полученных результатов;

считать необходимой поддержку указанных мер дополнительным государственным финансированием;

повысить эффективность взаимодействия РАО с вузовской наукой в разработке актуальных проблем образования;

рекомендовать Минобразованию России активно привлекать РАО, а также другие профессиональные объединения и ассоциации к решению стоящих перед сферой образования научных и практических задач.

9. Социальные гарантии в сфере образования

Дальнейшее осуществление реформы диктует необходимость значительного улучшения социального самочувствия педагогов, всех участников образовательного процесса. Назрела потребность корректировки существующих и выработки новых государственных социальных гарантий для работников учреждений образования и учащейся молодежи, пересмотра механизмов их реализации с учетом рыночных отношений и задач рационального использования имеющихся финансовых и материальных ресурсов. Необходимо восстановить роль оплаты труда работников образования как основного источника доходов, обеспечивающих им достойную жизнь, и создать социально-экономические условия, гарантирующие доступность всех уровней образования представителям малообеспеченных слоев населения.

9.1 .Социальная поддержка работников системы образования

Для реализации стоящих задач необходимо в краткосрочной перспективе:

обеспечить выполнение реальной программы поэтапной реализации норм действующего законодательства, определяющих особенности социального положения и льготы педагогических и других работников общего и профессионального образования;

разработать механизмы поэтапного повышения реальных доходов работников образования за счет индексации заработной платы и социальных выплат с учетом роста потребительских цен, тарифов, увеличения расходов на оплату медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, коммунальных и других услуг;

скорректировать параметры Единой тарифной сетки (ЕТС) применительно к сфере образования, увязав их с системой надбавок и доплат, в том числе=v педагогическим работникам, постоянно повышающим квалификацию, а также за непрерывный стаж работы в образовательных учреждениях;

усилить ответственность государственных и муниципальных органов за своевременное перечисление бюджетных средств в сферу образования, в том числе за счет создания механизма возмещения работникам этой сферы ущерба в случае задержек выплаты заработной платы.

В среднесрочной перспективе предстоит:

поднять заработную плату преподавателей по крайней мере до уровня, отвечающего нормам, заложенным в существующем законодательстве;

усовершенствовать систему пенсионного обеспечения работников сферы образования, оказать государственную поддержку в создании условий для развития дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения и дополнительного медицинского страхования работников сферы образования и учащихся;

разработать целевую программу улучшения жилищных условий работников образования, в том числе путем выделения льготных целевых кредитов на строительство и покупку жилья;

осуществить комплекс мер по социальной защите и поддержке учителей сельских школ.

9.2. Адресная социальная поддержка студентов и учащихся

В целях обеспечения общедоступности всех ступеней образования в условиях резкого усиления дифференциации доходов семей и ограниченности финансовых возможностей государства стипендиальное обеспечение должно приобрести адресный характер. Экономически неоправданно и социально неприемлемо дотировать с помощью стипендий высокообеспеченные семьи, дети из которых фактически имеют за счет ряда факторов, в том числе найма репетиторов, наибольший доступ к высшему образованию. В то же время государство призвано гарантировать студентам из малообеспеченных семей реальную возможность получения образования, что предполагает доведение размеров стипендии до уровня 50=процентов от прожиточного минимума для студентов, проживающих в семьях, и 2/3=v для малообеспеченных иногородних студентов.

Стипендиальный фонд вуза (ссуза) формируется по ныне действующей схеме и в условиях самостоятельности образовательных учреждений распределяется в соответствии с порядком, устанавливаемым самим учебным заведением, при обязательном участии в этом процессе студенческих организаций (коллективов).

Студентам из малообеспеченных семей должны также в преимущественном порядке предоставляться рабочие места на условиях совместительства в самом учебном заведении, а по мере возможности также в учреждаемых с его участием предприятиях и организациях, с которыми учебное заведение связано партнерскими взаимоотношениями, в частности, на основе сдачи помещений в аренду.

Указанные меры, равно как и включение профильных учебных заведений среднего профессионального образования в состав университетских (вузовских) комплексов, позволят обеспечить реальные возможности получения высшего образования выходцам из малообеспеченных семей, поскольку в настоящее время именно они прежде всего формируют контингент студентов техникумов и не могут позволить себе без материальной поддержки длительных сроков послешкольного обучения.

Для учащихся из семей среднего достатка стипендиальное обеспечение, финансируемое за счет бюджета, будет постепенно дополняться или замещаться льготным образовательным кредитованием и целевым страхованием. Введение соответствующих налоговых льгот должно сопровождаться продуманным нормативным регулированием с тем, чтобы предусмотреть строго целевое использование средств и возвратность кредитов.

Наряду с введением новых мер необходимо сохранить традиционные меры социальной поддержки учащихся профессиональных училищ: бесплатное обеспечение питанием и форменной одеждой, улучшить финансирование соответствующих расходов.

В интересах поддержки территориальной мобильности студентов и учащихся предстоит в краткосрочной перспективе разработать нормативные акты, обеспечивающие целевое использование общежитий учебных заведений и их реальную доступность для студентов и учащихся из малообеспеченных семей. При этом необходимо реализовать следующие принципы:

площадь общежития учебного заведения не менее чем на 70=процентов используется по прямому назначению, т.=е.=для проживания учащихся (студентов);

плата за проживание учащегося в общежитии не превышает 30=процентов от прожиточного минимума;

в случае систематического нарушения указанных условий общежитие подлежит передаче другим профессиональным учебным заведениям.

Получат развитие дистанционное образование, а также открытие филиалов ведущих российских вузов в различных городах, что позволит остановить распространение такого негативного явления, как региональная замкнутость высшего образования и улучшить качество преподавания.

10. Реформирование системы управления образованием

Изменения в государственно-политическом устройстве и социально-экономической жизни страны требуют коренного улучшения системы и практики управления образованием.

За последние годы произошли существенные сдвиги в организации управления образованием. Приведены в соответствие с федеративным устройством России полномочия субъектов Федерации и органов местного самоуправления в образовательной сфере. Заложена правовая база академической самостоятельности учебных заведений. Преодолевается ведомственный подход к управлению образовательными учреждениями, важным шагом в этом направлении стало создание единого министерства. Идет становление взаимодействия государственных и общественных форм управления образованием, растущую роль играют учебно-методические объединения, ассоциации учебных заведений, региональные советы ректоров. Новые подходы к управлению образованием закреплены в действующих законодательных актах.

Основная цель дальнейшего реформирования управления образованием=v создание эффективной системы управления образованием, обеспечивающей взаимодействие государства и общественности в интересах динамичного развития и высокого качества образования, его многообразия и ориентации на удовлетворение запросов личности и общества.

Исходя из этого предстоит решить следующие проблемы в области управления сферой образования.

Федеральный уровень:

формирование национальной образовательной политики и стратегии ее реализации;

правовое регулирование деятельности системы образования в целом;

прогнозирование рынка образовательных услуг и нормативно-правовое обеспечение его развития;

разработка и принятие государственных образовательных стандартов, их информационное и методическое обеспечение;

создание системы оценки и контроля качества образования, его соответствия образовательным стандартам;

создание государственной системы лицензирования и аккредитации; формирование государственного заказа в сфере профессионального образования;

разработка нормативов бюджетного финансирования образования; определение (установление) порядка финансирования системы образования;

финансирование образовательных учреждений федерального ведения; определение объема и порядка предоставления федеральных образовательных субвенций;

формирование системы информационного обеспечения сферы образования, мониторинг ее функционирования и развития, включая статистическое наблюдение;

регулирование имущественных отношений в системе образования;

координация деятельности органов управления образованием; взаимодействие с органами власти и управления субъектов Российской Федерации;

анализ, поддержка и активное распространение инновационной образовательной практики; организация и содействие выполнению научных исследований, программ и проектов, направленных на развитие образования; формирование и обеспечение деятельности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров сферы образования.

Региональный уровень:

прогнозирование регионального рынка образовательных услуг и разработка стратегии его развития;

нормативно-правовое регулирование деятельности системы образования в регионе;

разработка и принятие национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

формирование регионального заказа в сфере профессионального образования;

разработка нормативов бюджетного финансирования образования на уровне региона;

финансирование образовательных учреждений ведения субъектов Федерации;

формирование региональных систем информационного обеспечения сферы образования, мониторинг ее функционирования и развития, включая статистическое наблюдение;

регулирование имущественных отношений в подведомственных образовательных учреждениях;

координация деятельности местных органов управления образованием; взаимодействие с органами власти и управления субъектов Российской Федерации и федеральными органами управления образованием;

анализ, поддержка и активное распространение инновационной образовательной практики; организация и содействие выполнению научных исследований, программ и проектов, направленных на развитие образования;

анализ, поддержка и активное распространение инновационной переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров сферы образования;

формирование и обеспечение деятельности региональных систем подготовки,

привлечение общественности к решению проблем развития образования.

Уровень местного самоуправления:

развитие местного самоуправления через вовлечение широкой общественности в управление и развитие образования, в решение вопросов деятельности образовательных учреждений;

удовлетворение специфических образовательных потребностей населения;

Характеристики

Список файлов курсовой работы