104386 (615784), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

За 9 месяцев 2009 года субъекты Российской Федерации заключили договора на общую сумму 27,7 млрд. рублей или 79,8% от заявленных в Программах средств, что на 7,8% больше, чем за период январь-август 2009 года. Ими организована широкомасштабная работа по созданию условий для временной занятости и опережающего обучения (переобучения и повышения квалификации) лиц, находящихся под риском увольнения, а также развития предпринимательской инициативы безработных и оказания адресной поддержки при переезде на работу в другую местность¹⁹.

Глава 3. Эффективность деятельности государственных служб занятости

Прежде всего рассмотрим состав обращающихся к услугам ГСЗ за содействием в поиске работы (см.табл.3.1).

Таблица 3.1

Общая численность и состав обратившихся в поиске работы²⁰

Год	Всего, тыс. человек	Из них по принадлежности "занятиям, в % от общей численности
		занятые трудовой деятельностью	учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время	не занятые трудовой деятельностью	: в том числе
					ранее не работавшие	имеющие длительный (более года) перерыв работе
2001	4745,9	3,7	27,1	69,2	16,1	16,4
2002	5523,7	3,7	28,2	68,1	16,2	15,4
2003	5797,1	3,4	25,3	71,3	16	15,5
2004	6033,9	3	24,3	72,7	17	18,5
2005	6603,6	2,6	22,4	74,9	18,6	20,5
2006	6438	2,7	19	78,3	19,3	22,4
2007	6177,6	3	18,1	78,9	19,8	23,8
2008	6136,4	4,4	19	76,6	19,3	23,9

Приведенные данные весьма отчетливо характеризуют специфику контингента, обращавшегося в эти годы к услугам службы занятости. В его составе:

• крайне мало тех (3-4%), кто имея работу, хотел бы ее поменять или дополнить совместительством;

• заметна доля учащихся (старшеклассников и обучающихся в профессиональных учебных заведениях), желающих работать в свободное от учебы время (28-18%);

• преобладают, причем с тенденцией нарастания (68-79%), не имеющие работы, среди которых в совокупности около половины (44-56%) приходится на ранее не работавших или имевших перерыв в работе продолжительностью свыше года.

Несмотря на тенденцию нарастания, лица с трудовым стажем к настоящему времени лишь слегка превысили 3/5 общей численности обращавшихся за содействием в трудоустройстве. При этом среди них постоянно семь из 10 были рабочие, а остальные трое – специалисты и служащие.

В этой связи важно отметить, что начиная с 2003 г., когда в отчетах службы занятости стала показываться вся сумма вакансий, которыми она располагала в соответствующем году (число вакансий на начало года + заявки, поступившие от работодателей в течение года), в данной сумме свободные места для рабочих составляли 80-81 %.

Такое состояние спроса на рабочую силу, характерное для службы занятости, в сочетании с составом предложения (см. табл. 3.1), в котором наблюдается совокупное (около 60%) преобладание ранее не работавших, имеющих длительный перерыв в работе, и учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, предопределяет специфику трудоустройства при ее посредстве (см. таблицу 3.2).

Таблица 3.2

Нашедшие работу при содействии службы занятости²¹

Как следует из приведенных сведений по формам трудоустройства, наблюдается заметный сдвиг в пользу постоянной работы, благодаря чему в последние три года она стала преобладающей, но ее превосходство пока еще мизерно.

После обшей характеристики контингента обращающихся к услугам государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве, возможностей службы и их использованием обратимся к той части контингента, которая согласно Федеральному закону "О занятости населения в Российской Федерации" может претендовать на официальный статус безработного.

Представим основные обобщенные сведения об ежегодном формировании и движении контингента безработных (см. таблицу 3.3).

Таблица 3.3

Численность зарегистрированных безработных²²

Год	Состояло на учете на начало года		Признано безработными		Численность с начала года		Сияло с учета в течение года		Состояло на учете на конец года
	Тыс. человек	в %	Тыс. человек	в %	Тыс. человек	в %	тыс. человек	в %	тыс. человек	В %
2001	1263,4	39	1974,7	61.0	323S.1	100	2201,1	68	1037	32.0
2002	1037	31,6	2243,4	68,4	3280,4	100	2157.7	65,8	1122,7	34.2
2003	1122,7	30,5	2552,8	69,5	3675.5	100	2366.1	64,4	1309.4	35.6
2004	1499.8	35.3	2752,8	64,7	4252.6	100	2613.7	61,5	1638.9	38.5
2005	1638,9	33,5	3255.3	66.5	4894,2	100	2973.9	60.8	1920.3	39.2
2006	1920.3	36,6	3325,6	63,4	5245.9	100	3415.8	65.1	1830.1	34.9
2007	1830,1	36.6	3165,5	63.4	4995.6	100	3253.6	65.1	1742.0	349
2008	1742.0	38,1	2829,1	61.9	4571.1	100	3018.1	66.0	1553.0	34.0
Индекс 2008/2001	1,38		1,43		1,41		1,37		1,5

Итоговые данные за рассматриваемый период о динамике использованных показателей регистрируемой безработицы (последняя строка таблицы 3.3) свидетельствуют о том, что наименьший рост произошел среди численности снимаемых в течение года с учета, а наибольший – среди тех, кто к концу года продолжает оставаться на учете как безработный.

По-видимому, во многом это объясняется спецификой спроса на рабочую силу, охватываемого службой занятости, для которого характерно преобладание массовых и, самое главное, малооплачиваемых работ в условиях постоянно растущих требований к оплате труда. Этим же вызван и характер динамики направления безработных на профессиональное обучение как все менее связываемое ими с желательным трудоустройством. Соответственно налицо и снижение обращаемости к профориентационным услугам, предшествующим направлению на профобучение (см. таблицу 3.4).

Таблица 3.4

Профессиональная ориентация и направление на обучение безработных²³

Чтобы получить основное представление о профессиональной учебе безработных по линии государственной службы занятости, начнем с самых общих показателей, свидетельствующих о том, когда, сколько и где проходили это обучение (см. приложение 1).

Характеристики

Список файлов курсовой работы