104386 (615784), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

На федеральном уровне ГСЗ должна стать основным разработчиком политики защиты от безработицы и координатором деятельности государственных и общественных институтов, участвующих в формировании полной и эффективной занятости в стране; соответствующий орган ГСЗ на уровне субъекта Федерации – распорядителем выделенных бюджетных средств и основным разработчиком региональных программ содействия занятости, тесно взаимодействующим с местными органами власти, работодателями и общественными организациями на данной территории.

Глава 2. Роль Федеральной службы по труду и занятости на рынке труда

Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров¹².

Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также Положением о Федеральной службе по труду и занятости.

Функции Федеральной службы по труду и занятости¹³:

• осуществление государственного надзора и контроля за выполнением трудового законодательства работодателями (см.табл.2.1);

• оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

• разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;

• организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан (см.рис.2.1);

• осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании. Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.

Таблица 2.1

Основные показатели работы государственных инспекций труда за 9 месяцев 2008-2009 года¹⁴

№ пп	Показатели	РФ
		2008 год	2009 год
1	2	3	4
1	Проведено проверок, всего	171163	166204
*	из общего количества проверок проведено совместно с:	*	*
2	прокуратурой	17132	15890
3	органами технологического надзора	1660	999
4	органами по труду	12657	9541
5	профсоюзами	7359	5522
6	Количество выявленных в ходе проверок всех видов нарушений трудового законодательства, всего	1391926	1069419
7	Выдано предписаний об устранении нарушений, всего	152678	133349
8	Направлено по результатам проверок в органы прокуратуры материалов для привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушениях трудового законодательства, всего	10682	10033
*	в том числе:	*	*
9	в связи с несчастными случаями на производстве	10009	8551
*	по ним:	*	*
10	возбуждено уголовных дел	180	169
11	осуждено судом виновных лиц по ст. 143 УК РФ	34	19
12	за нарушение норм по оплате труда	618	1432
*	по ним:	*	*
13	возбуждено уголовных дел	12	47
14	осуждено судом виновных лиц по ст. 145-1 УК РФ	3	10
15	Наложено административных штрафов на должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица	84571	96023
16	Общая сумма наложенных штрафов , тыс. руб.	323695	436436
17	Оформлено протоколами решений о временном запрете:	*	*
	деятельности структурных подразделений и производственных участков организаций (един.)	175	172
	эксплуатации оборудования, зданий, сооружений (един.)	1782	1465
18	Направлено в суды требований о ликвидации (прекращении деятельности) организаций или их производственных подразделений из-за нарушений требований охраны труда, всего	31	47
*	из них:	*	*
19	принято судами решений о ликвидации (прекращении деятельности) организаций или их производственных подразделений	22	7
20	Отменено по требованию госинспекторов труда незаконных приказов об увольнении работников (случаев)	1525	1544
21	Отменено по требованию госинспекторов труда незаконных дисциплинарных взысканий работников (случаев)	2791	2308
22	Оформлено по требованию госинспекторов труда трудовых договоров с работниками	45763	22610
23	Принято на личном приеме граждан	204575	321066
24	Количество разъяснений и консультаций, данных работодателям и работникам по вопросам применения норм трудового законодательства	153054	269214
25	Оказана правовая помощь гражданам при подготовке их исков по трудовым делам в суд	2151	6482

Рис.2.1 Услуги службы занятости по профориентации¹⁵

Работу ГСЗ возглавляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Федеральную службу по труду и занятости возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу функций. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Службы¹⁶.

Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В 2007 г. ГСЗ имела 2127 по-современному оснащенных центров занятости, имеющих возможность выхода в Интернет. Органы службы занятости совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления разрабатывают и реализуют государственную политику в области содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения, включающую¹⁷:

• разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию рабочих мест;

• правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав, интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, направленное на дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения; совершенствование разработки и реализации федеральной и территориальных программ содействия занятости населения; создание и развитие инфраструктуры рынка труда;

• совершенствование разработки и реализации федеральной и территориальных программ содействия занятости населения;

• создание и развитие инфраструктуры рынка труда;

• внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

• оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными (см.табл.2.2).

Таблица 2.2

Основные направления использования финансовых средств на реализацию политики занятости¹⁸

Профориентация, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан

Организация общественных работ

Пособия по безработице, компенсация материальных затрат безработным

Возмещение затрат Пенсионному фонду РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным

Сохранение, создание дополнительных и новых рабочих мест, 8 том числе специализированных, для слабо социально защищенных граждан и для развития предпринимательской деятельности безработных граждан

Анализ рынка труда, разработка баланса трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищенности различных групп населения

Создание и содержание информационных систем рынка рабочей силы, их программное и техническое обеспечение

Информационно-справочная и редакционно-иэдательская деятельность по вопросам занятости населения

Научно-исследовательские работы по проблемам занятости населения

Организация и международное сотрудничество в решении проблем занятости

Содержание органов службы занятости и ревизионных комиссий, включая социально-бытовое обеспечение, подготовку и повышение квалификации кадров этих служб

Издание нормативных и методических материалов, бланочной продукции общероссийского образца и обеспечение ими органов службы занятости

Проведение семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий

Для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики в сфере труда служба занятости использует выделяемые средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, средства бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов), средства внебюджетных источников (как дополнительные).

Например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008г. №1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", предусмотрено направить в 2009 году 43,7 млрд. рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Характеристики

Список файлов курсовой работы