Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

КУРСОВАЯ РАБОТА

Мероприятия по повышению эффективности работы

службы занятости населения

( на примере г. Челябинска)

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение 3

1. Понятие рынка труда и рабочей силы 5

2. Механизм государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях 9

3. Анализ ситуации на рынке труда в г. Челябинске 18

4. Разработка мероприятий по повышению эффективности работы службы занятости населения г. Челябинска 24

Заключение 28

Список использованных источников 30

Приложение 1 32

Введение

Актуальность темы. В ходе либерально-демократических реформ произошел глубокий спад производства, повлекший сокращение государственных органов, на которых была возложена организация управления сферой трудовых отношений. В образовавшийся вакуум ворвались методологии Запада, увеличились масштабы разработок на эту тему в структурах правительства на федеральном и региональном уровнях, научных, координирующих и образовательных центрах.

Однако опыт Запада, нашедший отражение в трудах Р. Фишера, А. Бергсона, П. Самуэльсона, Р. Маскгрейва и других ученых в области государственного воздействия на распределительные отношения плохо адаптирован к российским условиям и входит в противоречие с российскими традиционными ценностями и реалиями экономической среды.

Общей тенденцией на протяжении последних лет стало снижение степени и эффективности проводимой государственной политики на рынке труда, потеря не только управляемости процесса становления новых трудовых отношений, но и резкое снижение информированности о происходящих в экономике и сфере занятости процессах, низкая эффективность государственных служб занятости населения.

Самое сложное - понять, какова роль государства на современном рынке труда в отношении большинства граждан, с одной стороны, и работодателей, с другой. Должно ли государство отвечать за создание рынка труда, его инфраструктуры в условиях перехода от административной к рыночной экономике? В какой степени рыночный механизм является ответственным за потребительскую ориентацию прогресса, в том числе в сфере публичного управления. Кроме того, наступившая информационная эпоха актуализировала разработку новых подходов к пониманию места и роли государства и каждого гражданина в системе публичных отношений.

Однако до сих пор практически вне поля зрения законодателей и ученых остаются многие явления современной экономической жизни, в сфере занятости в том числе, которые уже не могут быть определены с помощью традиционного правового и научного инструментария. Это относится, например, к статусу таких категорий, как «сетевая экономика», «виртуальный рынок труда», «занятость в интернет-экономике», «телеработа» и других понятий, возникших в эпоху развития информационных технологий.

Цель работы - изучить основные тенденции в государственном управлении сферой труда на современном этапе, определить цели и задачи служб занятости, их роль в регулировании рынка рабочей силы на региональном уровне.

На примере службы занятости г. Челябинска в данной курсовой работе исследуются основные тенденции и возможности совершенствования государственного регулирования рынка труда.

Теоретической и информационной базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов, в чьи научные интересы входит изучение и анализ развития сферы трудовых отношений и вопросы участия государства в регулировании рынка труда, материалы периодической печати, законодательные и нормативные акты Российской Федерации в сфере занятости населения, федеральные и региональные программы социально-экономического развития, информационные материалы Госкомстата РФ, а также материалы о деятельности службы занятости г. Челябинска.

1. Понятие рынка труда и рабочей силы

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Рынок труда исследователи определяют как совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара - рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату.¹

Рабочая сила - это:

а) способность человека к труду;

б) совокупность умственных и физических способностей человека, которые используются им в процессе производства жизненных благ;

в) общее количество работников в стране;

г) часть населения, включающая занятых, самозанятых и ищущих работу (безработные).²

Другими словами, рынок труда - это механизм или институт, сводящий вместе покупателей (работодателей) и продавцов (работников) труда.

Сегодня на рынке труда существуют три основных агента: предприниматели, профсоюзы и государство. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.³

Неотъемлемой чертой рыночной эконо­мики является безработица - временная незанятость экономически активного населения.

Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структур­ные сдвиги в экономике; во-вторых, экономический спад или депрес­сия; в-третьих, неэффективная политика правительства или профсо­юзов в области труда; в-четвертых, сезонные изменения в уровнях производства в отдельных отраслях экономики; изменения в демогра­фической структуре населения - это в-пятых (см. рис. 1).

W

D

S

W₁

W – заработная плата;

Е – численность занятых;

D – спрос на труд;

S – предложение труда.

W₀

W₂

Е

Е₀

Рис.1.

Безработица – это превышение предложения труда на спросом на труд.⁴

Основные формы безработицы:

Фрикционная. Причина данной формы безработицы состоит в том, что люди и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для их поиска;

Структурная безработица связана с изменениями в технологи­ях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующие­ся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов труда.

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Наконец, скрытая безработица, которая наиболее характерна для оте­чественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокра­щенный режим рабочего дня, либо отправляют в неоплачиваемые вынуж­денные отпуска.

В 60-е годы ХХ века М.Фридмен и Э.Фелпс выдвинули теорию «полной занятости» и «естественного уровня безработицы».

Полная занятость – поддержание доли незанятых в размере 5,5 - 6,5% от общей численности рабочей силы. Эти показатели могут колебаться в разных странах, но во всех случаях полная занятость не означает ее 100% использования.

Естественный уровень безработицы - это уровень безработицы при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП.

На величину естественной безработицы влияют многие факторы: демографический фактор; сложившийся уровень заработной платы; воздействие профсоюзов и др.⁵

Существуют также неоклассическая и кейнсианская концепции занятости по-разному объясняющие процессы на рынке труда. В первой концепции в качестве цены на труд выступает ставка реальной заработной платы, во второй - спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на благо. В кейнсианской концепции равновесие на рынке труда устанавливается при наличии безработицы.⁶ То есть безработица - неотъемлимый атрибут рыночной экономики и полной занятости достичь невозможно.

Существует и такая проблема, как неформальная занятость, характерная для большинства стран с переходной экономикой, в том числе и для России. Многие официально зарегистрированные безработные получают порой неплохие доходы в неформальном секторе. Основная категория лиц, имеющих дополнительный заработок, - это молодежь, лица с высшим образованием, специалисты и руководители. Существуют два финансовых полюса: с одной стороны «теневики» с весьма высоким доходом, что позволяет перейти им в сферу более крупного бизнеса, с другой - граждане с пониженной трудоспособностью, для которых возможности выйти за рамки теневых доходов практически нет. Между ними основная часть экономически активного населения, вынужденная искать дополнительный заработок.⁷

Одна из распространенных форм получения теневых доходов - это скрытая оплата труда в официальном секторе экономики. Результатом является не только уклонение от уплаты подоходного налога, но и отчислений в государственные внебюджетные фонды (пенсионный, медицинского и социального страхования, занятости населения). В итоге теневой заработок обуславливает существенное недополучение бюджетных средств и средств внебюджетных фондов, что вызывает цепную реакцию отложенных платежей занятым в бюджетной сфере экономики и социальных выплат. Необходимы правовые инициативы и экономические стимулы вывода заработной платы из сферы теневой экономики.⁸

В. Исправников и В. Куликов считают, что «теневая экономика» - это «всякая экономическая активность, не зареги­стрированная официально уполномоченными ор­ганами. Это такой уклад экономических отноше­ний, который складывается в обществе вопреки законам и формальным правилам хозяйственной жизни».⁹

Само по себе наличие неформальной занятости лишь подтверждает потребность и право граждан на труд. С одной стороны, она позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, и цена, которую платят за нее работники, вынужденно оказавшиеся в сфере полукриминальной неформальной экономики, непомерно высоки.

2. Механизм государственного регулирования рынка труда
в рыночных условиях

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов курсовой работы