Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

13

Содержание

Введение 3

Глава 1. Договор о создании союзного государства – основа Союза России и Беларуси 4

§ 1. Общая характеристика Договора 4

§ 2. Органы и акты союзного государства 9

§ 3. Создание единого экономического пространства 12

Глава 2. Проблемы соотношения конституции РФ и союзных документов России и Беларуси 17

§ 1. Проблема учреждения союзного государства 20

§ 2. Потенциал Конституции и повышение эффективности Союза 26

Заключение 29

Список используемой литературы 30

Введение

Тема данной работы – конституционно-правовые основы отношений России и Беларуси. Прошло уже более 5 лет с момента подписания союзного договора, а видимых сдвигов в процессе интеграции двух государств не наблюдается. В чем причина такого застоя? Безусловно, значительную роль в таком «замораживании» играет политическая ситуация. Но не только. Представляется, что подобное положении дел вызвано отсутствием сколько-нибудь значительной конституционно-правовой основы взаимоотношений двух стран.

Конечно, есть договор, но это – далеко не конституция, в чем мы с вами и убедимся при анализе правовой природы этого союзного акта. Цель данной работы, таким образом, выяснить истинную сущность союзного договора и иных нормативно-правовых актов Союза, выявить юридические причины, по которым объединение государств растянулось на долгие годы, и вряд ли свершится в ближайшее время.

Средство достижения данной цели – сопоставление норм договора с нормами конституционного законодательства двух стран, в первую очередь, конечно, России.

Помимо главной цели автор все-таки ставит перед собой задачу рассмотрения некоторых положений данного договора, поскольку он все-таки является составной частью правовой системы РФ, и его нормы имеют приоритет перед внутренним законодательством нашей страны, о чем говорит ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

Глава 1. Договор о создании союзного государства – основа Союза России и Беларуси

§ 1. Общая характеристика Договора

Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного Государства» (далее – Договор) закрепил, что Российская Федерация и Республика Беларусь (далее – государства – участники) создают Союзное государство (далее по тексту – Союз, Содружество), которое знаменует собой новый этап в процессе единения народов двух стран в демократическое правовое государство.

Согласно ст. 2 Договора целями Союзного государства являются:

– обеспечение мирного и демократического развития братских народов государств – участников, укрепление дружбы, повышение благосостояния и уровня жизни;

– создание единого экономического пространства для обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов государств – участников и использования рыночных механизмов функционирования экономики;

– неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;

– проведение согласованной внешней политики и политики в области обороны;

– формирование единой правовой системы демократического государства;

– проведение согласованной социальной политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

– обеспечение безопасности Союзного государства и борьба с преступностью;

– укрепление мира, безопасности и взаимовыгодного сотрудничества в Европе и во всем мире, развитие Содружества Независимых Государств.

Достижение целей Союзного государства осуществляется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач. Конкретные мероприятия и сроки их выполнения определяются решениями органов Союзного государства или договорами государств – участников. По мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции.

«Союзное государство базируется на принципах суверенного равенства государств – участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств. Союзное государство основано на разграничении предметов ведения и полномочий между Союзным государством и государствами – участниками».¹Союзное государство является светским, демократическим, социальным, правовым государством, в котором признаются политическое и идеологическое многообразие.

Каждое государство – участник сохраняет с учетом добровольно переданных Союзному государству полномочий суверенитет, независимость, территориальную целостность, государственное устройство, Конституцию, государственный флаг, герб и другие атрибуты государственности. Государства – участники сохраняют свое членство в ООН и других международных организациях. Возможность единого членства в международных организациях, других международных объединениях определяется государствами – участниками по взаимной договоренности.

Территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств – участников. Государства – участники обеспечивают целостность и неприкосновенность территории Союзного государства. Союзное государство имеет свой герб, флаг, гимн и другие атрибуты государственности. Государственная символика Союзного государства устанавливается Парламентом Союзного государства и подлежит утверждению Высшим Государственным Советом.

Официальными языками Союзного государства являются государственные языки государств – участников без ущерба для конституционного статуса их государственных языков. В качестве рабочего языка в органах Союзного государства используется русский язык. Союзное государство имеет единую денежную единицу (валюту). Денежная эмиссия осуществляется исключительно единым эмиссионным центром. Введение и эмиссия другой валюты в Союзном государстве, помимо единой денежной единицы, не допускается.

К исключительному ведению Союзного государства относятся:

– создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах территорий государств - участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

– единая денежно – кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;

– единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;

– объединенные транспортная и энергетическая системы;

– разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединенная система технического обеспечения вооруженных сил государств – участников;

– единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;

– единое законодательство об иностранных инвестициях;

– разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

– управление собственностью Союзного государства;

– международная деятельность и международные договоры Союзного государства по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Союзного государства;

– функционирование региональной группировки войск;

– пограничная политика Союзного государства;

– стандарты, эталоны, гидрометеорологическая служба, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография;

– статистический и бухгалтерский учет, единые банки данных;

– установление системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности, формирование органов Союзного государства.

К совместному ведению Союзного государства и государств – участников относятся:

– принятие в состав Союзного государства других государств;

– координация и взаимодействие в сфере внешней политики, связанные с осуществлением настоящего Договора;

– проведение согласованного курса на укрепление Содружества Независимых Государств;

– совместная оборонная политика, координация деятельности в области военного строительства, развитие вооруженных сил государств – участников, совместное использование военной инфраструктуры и принятие других мер для поддержания обороноспособности Союзного государства;

– взаимодействие в международном сотрудничестве по военным и пограничным вопросам, включая реализацию заключенных государствами - участниками международных договоров по вопросам сокращения вооруженных сил и ограничения вооружений;

– взаимодействие в области осуществления демократических преобразований, реализация и защита основных прав и свобод граждан Союзного государства;

– гармонизация и унификация законодательства государств – участников;

– осуществление инвестиционной политики в интересах рационального разделения труда;

– охрана окружающей среды;

– совместные действия в области экологической безопасности, предупреждения природных и техногенных катастроф и ликвидации их последствий, в том числе последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

– развитие науки, образования, культуры, создание равных условий сохранения и развития этнической, культурной и языковой самобытности народов;

– формирование общего научного, технологического и информационного пространства;

– согласованная социальная политика, включая вопросы занятости, миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования;

– обеспечение равных прав граждан в трудоустройстве и оплате труда, в получении образования, медицинской помощи, предоставлении других социальных гарантий;

– борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.

«Вне пределов исключительного ведения Союзного государства и предметов совместного ведения Союзного государства и государств – участников последние сохраняют всю полноту государственной власти».²

§ 2. Органы и акты союзного государства

Для реализации целей Союзного государства создаются Высший Государственный Совет, Парламент, Совет Министров, Суд, Счетная палата Союзного государства.

Высший Государственный Совет является высшим органом Союзного государства. В состав Высшего Государственного Совета входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств – участников. В заседаниях Высшего Государственного Совета участвуют Председатель Совета Министров, Председатели Палат Парламента, Председатель Суда Союзного государства.³

Высший Государственный Совет:

– решает важнейшие вопросы развития Союзного государства;

– образует в пределах своей компетенции органы Союзного государства, включая органы управления отраслевого и функционального характера;

– назначает выборы в Палату Представителей Парламента Союзного государства;

– утверждает бюджет Союзного государства, принятый Парламентом Союзного государства, и годовые отчеты о его исполнении;

– утверждает международные договоры Союзного государства, ратифицированные Парламентом;

– утверждает государственную символику Союзного государства;

– определяет местопребывание органов Союзного государства;

– заслушивает ежегодный отчет Председателя Совета Министров о реализации принятых решений.

Высший Государственный Совет выполняет иные функции, отнесенные к его ведению Договором либо переданные на его рассмотрение государствами – участниками. Высший Государственный Совет в пределах своих полномочий издает декреты, постановления и директивы.

Председателем Высшего Государственного Совета является один из глав государств – участников на основе ротации, если государства – участники не договорились об ином. Председатель Высшего Государственного Совета:

– организует работу Высшего Государственного Совета, председательствует на его заседаниях и подписывает принятые Высшим Государственным Советом акты, а также законы Союзного государства;

– обращается к Парламенту с ежегодными посланиями о положении в Союзном государстве и основных направлениях его развития;

– по поручению Высшего Государственного Совета ведет международные переговоры и подписывает от имени Союзного государства международные договоры, представляет Союзное государство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

– организует контроль за ходом реализации настоящего Договора и принимаемых Высшим Государственным Советом решений;

– в пределах своих полномочий дает поручения Совету Министров Союзного государства;

– по поручению Высшего Государственного Совета выполняет иные функции.

«Акты Высшего Государственного Совета принимаются на основе единогласия государств – участников. Акт не является принятым, если одно из государств – участников высказалось против его принятия. Голосование на заседаниях Высшего Государственного Совета от имени государства – участника осуществляет глава государства либо лицо, им уполномоченное».⁴

Новой ступенью правовой интеграции является раздел VI «Акты Союзного государства» Договора о Союзном государстве России и Белоруссии.

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов курсовой работы