70704 (611803), страница 3
Текст из файла (страница 3)
2. Развитие экологического туризма - это не просто бизнес, и получение максимальной прибыли не является его самоцелью.
3. В большинстве случаев ООПТ являются единственными в регионах структурами, способными взять на себя функции планирования, управления и мониторинга туристской деятельности, что является непременным условием развития экотуризма.
4. Национальные парки, заповедники и их отделы представляют собой сеть научно-исследовательских учреждений, охватывающую все природные зоны. Это обусловливает их высокую перспективность для организации туризма, студенческих практик, волонтерских программ.
5. Сочетание эколого-просветительской и экотуристской деятельности на базе национальных парков значительно повысит эффективность экологического образования и позволит привлечь внимание широкой общественности к вопросам охраны природы.
6. Мировой опыт показывает, что эффективность экологического туризма наиболее высока на местном и региональном уровнях. Поэтому ООПТ могут стать источником рабочих мест и доходов в местную экономику[9].
Также были выделены основные проблемы, затрудняющие развитие экологического туризма в национальных парках России, такие как отсутствие:
-
единых методов определения рекреационных нагрузок и мониторинга, а также четкого правового обеспечения рекреации;
-
или низкая комфортность инфраструктуры;
-
подробной информации о районах проведения эколого-познавательных программ и туров, а также специализированной информации;
-
маршрутов и программ, разработанных для разных категорий туристов, а также турпродукта, соответствующего стандартам международного рынка;
-
у персонала ООПТ опыта и знаний, необходимых для успешной организации туризма;
-
достаточного разнообразия платных услуг и продукции и единых цивилизованных стандартов формирования цен на услуги, предоставляемые туристам;
-
качественных рекламно-информационных материалов и возможностей выхода на международный рынок экотуризма;
-
механизмов, при которых часть финансовых поступлений от экотуризма направлялась бы на нужды местных жителей, а также недооценка необходимости участия местного населения в развитии экотуризма[10].
§ 2 Социально-культурная деятельность природных парков
СКД природных парков рассматривается автором на примере природных парков Хабаровского края «Вяземский» и «Хосо» (Комсомольский район), природных парков Республики Башкортостан и природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».
В 2006 году Правительство Хабаровского края в целях сохранения и восстановления природных комплексов, биологического и ландшафтного разнообразия, улучшения охраны и воспроизводства хозяйственно ценных, редких и исчезающих видов животных и растений, сохранения их среды обитания, развития туризма и рекреации постановило образовать в Хабаровском крае на землях лесного фонда в Вяземском районе природный парк "Вяземский" площадью 33,0 тыс. гектаров, в Комсомольском районе природный парк "Хосо" площадью 123,1 тыс. гектаров[11].
Были определены основные задачи данных природных парков:
-
сохранение природной среды, природных ландшафтов;
-
сохранение редких и исчезающих видов животных и растений, в том числе амурского тигра;
-
экологическое просвещение населения;
-
создание условий для регулируемого туризма и отдыха, сохранение рекреационных ресурсов;
-
ведение экологически адаптированной хозяйственной деятельности;
-
разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории природного парка;
-
осуществление экологического мониторинга;
-
восстановление нарушенных природных комплексов и объектов;
-
охрана и воспроизводство охотничьих видов животных;
-
обеспечение занятости населения с учетом его социальных и экологических интересов.
Деятельность данных природных парков направлена на обеспечение охраны природных объектов, выполнение мероприятий по их сохранению и восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха.
Просветительская, научно-исследовательская и рекреационная деятельность в природном парке направлена на повышение уровня экологического образования и воспитания населения, сбор и максимально эффективное использование информации о природном парке, его культурных и историко-культурных объектах, процессах и явлениях, происходящих в его экосистемах. Для этих целей проводится работа по созданию и обустройству экологических экскурсионных троп и маршрутов, центра посещения, организация и проведение экскурсий, выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, освещение деятельности природного парка в средствах массовой информации, разработка и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценка и прогноз экологической обстановки в регионе.
Согласно Положению о природных парках в Республике Башкортостан на природные парки возлагаются следующие задачи:
-
сохранение природных комплексов, уникальных природных участков и объектов, видового разнообразия в них, а также историко-культурных объектов;
-
создание условий для отдыха (за исключением массового, регулируемого туризма) и сохранение рекреационных ресурсов;
-
разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.
Просветительская деятельность природных парков включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство экскурсионных троп и маршрутов, организацию специальных учебных центров, школьных лесничеств и детских экологических лагерей, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений, освещение деятельности природных парков в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.
Широкая просветительская деятельность Природного парка «Волго-Ахтубинской поймы» осуществляется с тем, чтобы:
-
поддержать идеи природоохранной деятельности широкими слоями населения как необходимого условия выполнения Парком своих природоохранных функций;
-
содействовать решению региональных экологических проблем;
-
участвовать в формировании экологического сознания и краеведческой культуры населения
Эколого-просветительская деятельность Природного парка, в первую очередь, направлена на то, чтобы сформировать у разных слоев населения, в особенности у молодежи, понимание роли Парка как особого вида ООПТ в деле сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Волго-Ахтубинской поймы (не только на региональном, но и на биосферном уровне); уяснить его место в социально-экономическом развитии Волгоградско-Волжской агломерации. Это поможет обеспечить действенную общественную поддержку Парка.
Государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» осуществляет просветительскую деятельность в форме дополнительного экологического и краеведческого образования, занимая свою особую нишу в ряду других государственных и общественных организаций соответствующего профиля.
Эта работа ориентируется, прежде всего, на:
-
формирование престижа особо охраняемых территорий в глазах населения;
-
углубление экологических, природоохранных, краеведческих знаний;
-
ознакомление с местным биологическим и ландшафтным разнообразием;
-
широкое непосредственное участие разных слоев населения (местных жителей и посетителей, сельского и городского населения, детей и взрослых, ответственных работников органов власти, управления, сферы бизнеса и т.д.) в сохранении и восстановлении живой природы Волго-Ахтубинской поймы.
Эколого-просветительская и краеведческая деятельность Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» дает ощутимый результат, так как носит долговременный, целенаправленный, системный и комплексный характер, оказывает влияние, как на интеллектуальную, так и на эмоциональную сферу личности, развивает соответствующие практические умения и навыки людей, строится на современной методической и материальной базе.
Для реализации целей природным парком выполняются следующие задачи:
-
целенаправленная систематическая работа с разными группами населения; администраций районов, входящих в территорию Парка;
-
систематическая работа с посетителями Парка;
-
тесное сотрудничество с образовательными учреждениями Среднеахтубинского, Ленинского и Светлоярского районов, городов Волгограда и Волжского, с органами законодательной и исполнительной власти области, а также местного самоуправления, со средствами массовой информации, с общественными и другими заинтересованными организациями;
-
оказание всем заинтересованным лицам методической помощи;
-
профессиональная подготовка штатных специалистов соответствующего профиля, привлечение ученых и высококвалифицированных педагогов и специалистов других учреждений;
-
участие в создании единого информационного пространства, обеспечивающего обмен эколого-просветительской информацией, как на региональном, так на российском и международном уровнях;
-
формирование необходимой организационно-материальной базы эколого-просветительской и краеведческой деятельности: создание специальных структурных подразделений; организация визит-центров, выставок, музеев и музейных экспозиций; разработка, трассировка и оснащение экологических троп; организация экскурсий и издание буклетов; выпуск информационной продукции и т.д.;
-
систематическое развитие и укрепление методической базы эффективной просветительской работы на современном уровне, аккумулируя соответствующий отечественный и зарубежный опыт, а также создавая свои собственные методические материалы.
-
§ 3 Деятельность парков культуры и отдыха
Парк культуры и отдыха – природный и культурно-просветительский комплекс, который по размерам, размещению в плане населенного пункта и экологическим характеристикам позволяет обеспечивать наилучшие условия для отдыха населения и проведения просветительских, культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных мероприятий, организации игр и развлечений, создание условий для занятий художественным любительским творчеством.
В современном городе парк - это самое демократичное и самое экологически чистое учреждение культуры и досуга.
Например, в городе Уфе действуют 5 муниципальных, 2 частных парков культуры и отдыха и 1 Сад культуры и отдыха: МУП «Центральный парк культуры и отдыха имени Мажита Гафури», МУП Парк культуры и отдыха Демского района, МУП Парк культуры и отдыха нефтехимиков, МУП Парк культуры и отдыха «Первомайский», МУП Парк культуры и отдыха «Кашкадан», ООО Парки культуры и отдыха имени И. Якутова и «Волшебный мир», МУП Сад культуры и отдыха имени С.Т. Аксакова. Общая площадь муниципальных парков 158 га[12].
В настоящее время парки культуры и отдыха находятся на первом месте по посещаемости среди учреждений культуры. Немалую роль здесь играет бесплатный открытый вход и сравнительно небольшая плата за пользование аттракционами. Также, необходимо учитывать, что посетителям парка предлагаются бесплатные концерты творческих коллективов (художественной самодеятельности и профессиональных артистов), конкурсные и игровые программы для всех возрастных категорий, организация различных праздников, зрелищ, мероприятий и народных гуляний с вручением призов, организация кружков, спортивных секций, предоставление спортивных площадок и т. д., оплачиваемых за счет средств парка.
Средства, зарабатываемые парками в весенне-летний период, идут на оплату труда работников парка, оплату коммунальных услуг, налогов, проведение культурно-массовой работы.
Экономические преобразования не нашли своевременного отражения в хозяйственно-правовом механизме деятельности парков, а лишь обнажили и усилили главные проблемы (налогообложения, финансирования, социального предназначения, взаимоотношения с государственными и муниципальными органами).
Совершенствование финансовой политики парков требует соответствующей нормативно-правовой базы. Вопрос о статусе стал принципиальным, определяющим меру государственной поддержки.
Крайне необходимо сохранить муниципальные источники финансирования расходов на текущее содержание парков: охрану, озеленение и благоустройство природных комплексов и объектов, оплату коммунальных услуг, приобретение аттракционов и механизированных транспортных средств, проведение социальных «открытых» программ для детей, молодежи и пожилых людей. Необходима разработка социально-культурного заказа администрациями города и районов, что позволит паркам содержать укомплектованный штат культпросветработников в течение года и использовать выделенные средства не только на организацию праздников, но и на развитие материально-технической базы. А также позволит упорядочить бухгалтерский и налоговый учет бюджетных средств.
Парки - общегосударственная экологическая и культурная ценность, это «легкие» городов, центры рекреации и культуры, объединяющие интересы государства и населения. Необходимо открытие таких зон в Ленинском районе города.
Парки имеют общие проблемы и направления деятельности, определяемые современными тенденциями развития общества:
-
экологизацией общественного сознания, дефицитом общения с природой, экологическими кризисами. Возрастает ценность парков, как общедоступных природных территорий с рекреативной зоной. Природный комплекс парков (земля, зеленая зона) находится сегодня в катастрофическом состоянии и этому необходимо уделить особое внимание.
-
Демократизацией культурной политики. Программы, разрабатываемые непосредственно в парках, предоставляют возможность для организованного массового отдыха и развлечений, культурно — игровой активности населения.
-
Социальным расслоением общества. Потенциально все население, является контингентом парка, в том числе социально не защищенные группы: дети, молодежь, пенсионеры, безработные и т. д. Парки становятся одним из базовых досуговых объектов, где проводятся социальные (открытые) программы и акции.
-
Реформированием экономики и системы государственного управления.
В целях защиты и приумножения природных и культурных ресурсов общества необходима выработка государственной стратегии поддержки парков:
-
защита и восстановление природной среды парков;
-
инновационно-техническое оснащение;
-
развитие парков, как открытых социально-культурных организаций.
В Стратегии развития отдельных социально-экономических и хозяйственных комплексов Волгограда на период до 2025 года указывается, что в современных условиях роль парков как традиционного демократического места массового отдыха будет возрастать. Для многих жителей города отдых в парках становится зачастую единственной доступной возможностью провести время на природе, принять участие в массовых развлечениях. Для улучшения деятельности парков культуры и отдыха необходимо провести, поэтапную модернизацию устаревшего паркового хозяйства, оснащение их современной аттракционной техникой, подключение всех инженерных сетей к коммуникациям. В новых условиях следует пересмотреть традиционные направления деятельности парков, в частности усилить ориентацию на удовлетворение культурных потребностей детей и посетителей старших возрастов. Целесообразно организовать детские летние лагеря на базе массовых парков, активнее проводить работу по эстетическому воспитанию, техническому творчеству молодежи, обеспечить условия для занятий физкультурой и спортом, создавать на территории парков физкультурно-оздоровительные комплексы круглосуточного пользования, развивать новые ландшафтно-художественные зоны, формировать парковый ландшафт как музей окультуренной природы, проводить регулярно на базе парков разнообразные мероприятия национально-культурного характера, развивать специализированную деятельность парков, направленную на пропаганду народного творчества и фольклора, любительского движения и др.