36796 (606701), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

8. Сведения о размере и источниках доходов, об имуществе на праве собственности, о вкладах в банках, о ценных бумагах,

9. Официально заверенный список граждан, включенных в список кандидатов, и являющихся членами данной партии.

После сбора необходимых документов, они предоставляются в избирательную комиссию для проведения проверки подлинности сведений, которая проводится в течение 10 дней с момента предоставления документов. По результатам проверки выносится либо письменное подтверждение о приеме документов, либо мотивированное решение об отказе в регистрации, в том случае если есть следующие основания:

1. Отсутствие документов, указанных в п. 3 ст. 35 № 67-ФЗ,

2. Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права,

3. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о выборах.

Следующим этапом процедуры выдвижения является заверение списка кандидатов и публикация его в сети Интернет. За этим следует сбор подписей в поддержку кандидата, если говорить о выборах Президента, то не менее 50 000 подписей с каждого субъекта Российской Федерации. Но также есть случаи, указанные в п. 16, п. 17 ст. 38 ФЗ № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав". Следующим этапом является представление на регистрацию подписей в избирательную комиссию и подсчёт подписей, а так же составление и подписание протокола об итогах сбора подписей избирателей. После чего проходит проверка сведений представленных подписей. (Повторная проверка назначается судом или комиссией). Далее по завершению проверки кандидатов регистрируют и составляют их списки.

После чего проводится проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей. Составляется итоговый протокол проверки, из результатов которого средства массовой информации может опубликовать сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений. В итоговом протоколе может содержаться как решение о регистрации, и тогда средства массовой информации публикуют списки кандидатов, так и мотивированное решение об отказе в ней.

Основаниями для отказа в регистрации могут быть:

1. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о выборах,

2. Отсутствие требуемых документов,

3. Недостаток достоверных подписей,

4. Не создание политическое партией своего избирательного фонда,

5. Неоднократное превышение должностных полномочий, использование служебного положения.

Процедура выдвижения и регистрации представлена в схеме.

2.3 Формирование избирательных округов

В Российской Федерации избирательные округа образуются в соответствии с ФЗ № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав".

Единый избирательный округ определяется в силу закона, регулирующего проведение соответствующих выборов.

Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных о численности избирателей не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в которой должны быть назначены выборы. Представительный орган соответствующего уровня утверждает схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Одномандатные и многомандатные избирательные округа формируются с соблюдением принципа примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат (из этого правила есть множество оговоренных законом исключений). Избирательный округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, кроме анклавных территорий.

2.4 Формирование избирательных комиссий

Формирование избирательных комиссий реализуется на основе предложений избирательных объединений (блоков), общественных объединений, органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уставами (положениями) о местном самоуправлении.

Избирательные комиссий формируются в соответствии с ФЗ № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав"

Ниже следует рассмотреть подробнее порядок их формирования, организацию деятельности и полномочия.

Порядок формирования Центральной избирательной комиссии определяется следующим образом:

Она состоит из 15 членов, 5 из которых назначается Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации, 5 – Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 5 – Президентом Российской Федеации.

Организация деятельности Центральной Избирательной Комиссии:

1) Работа по конкретным направлениям деятельности, определяемым Регламентом Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации, и несут ответственность за результаты работы по этим направлениям;

2) Члены Центральной Избирательной Комиссии избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации;

3) Организует выборы в федеральные органы государственной власти и референдум.

Порядок формирования Избирательных комиссий Муниципальных образований:

Комиссия МО формируется не позднее, чем за 15 дней до окончания срока её полномочий. Состоит из 5-11 членов с правом решающего голоса. Комиссия Муниципальных образований может не формироваться, а ее полномочия возлагаются на Территориальную Избирательную Комиссию.

Порядок формирования Территориальных Избирательных комиссий:

Формируется в количестве 5-14 членов с правом решающего голоса. Формирование Территориальной Избирательной Комиссии осуществляется избирательной комиссией субъекта Российской Федерации.

Полномочия Центральной Избирательной Комиссии, Избирательных Комиссий Муниципальных Образований и Территориальных Избирательных Комиссий:

1) Контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) Осуществляет меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между кандидатами;

3) Осуществляет меры по организации финансирования выборов, референдумов;

4) Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь комиссиям и другие полномочия в соответствии с ФЗ №67.

Срок полномочий Центральной Избирательной Комиссии, Муниципальных образований Территориальных Избирательных Комиссий - 4 года.

Порядок формирования Окружных Избирательных Комиссий:

Формируются не позднее чем через 10 дней со дня назначения выборов, но не ранее утверждения схемы избирательных округов в количестве 5-7 членов. Комиссии с правом решающего голоса. Окружные Избирательные Комиссии могут не создаваться, а их полномочия возлагаются на Территориальные Избирательные Комиссии или на комиссии Муниципальных Образований.

Порядок формирования Участковых Избирательных Комиссий:

Участковые Избирательные Комиссии формируются территориальной комиссией в период избирательной кампании не позднее, чем за 25 дней до дня голосования. Количество членов Участковой Избирательной Комиссии с правом решающего голоса устанавливается в зависимости от числа избирателей зарегистрированных на территории избирательного участка.

Организация деятельности Избирательных Комиссий Муниципальных Образований, Территориальных Избирательных Комиссий, Окружных Избирательных Комиссий, Участковых Избирательных Комиссий:

Представительный орган обязан назначить не менее 1/2 от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) Политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. А также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты;

2) Политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) Избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе.

Полномочия Окружных Избирательных Комиссий:

1) Осуществляет регистрацию кандидатов;

2) Утверждает текст бюллетеней в избирательном округе;

3) Определяет результаты выборов;

4) Публикует в Средствах Массовой Информации результаты выборов.

Срок полномочий: истекает через 2 месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

Полномочия Участковых Избирательных Комиссий:

1) Информирование населения об адресе и номере телефона Участковой Избирательной Комиссии, о дне, времени и месте проведения голосования;

2) Уточнение списка избирателей;

3) Обеспечение подготовки помещения для голосования;

4) Выдача открепительных удостоверений;

5) Проведение подсчета голосов.

Срок полномочий: истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

2.5 Информационное обеспечение и предвыборная агитация

Информационное обеспечение включает в себя:

1. Информирование избирателей с помощью:

А) Органов государственной власти,

Б) Органов местного самоуправления,

В) Избирательных комиссий,

Г) Физических и юридических лиц,

Д) Органов осуществляющих выпуск СМИ.

2) Опросы общественного мнения и опубликование (обнародование) результатов.

3) Организация телерадиовещания и период печатных изданий:

А) Государственных,

Б) Муниципальных,

В) Негосударственных.

Предвыборной агитацией признаются:

1. Призывы голосовать "за" и "против",

2. Выражение предпочтения кандидату,

3. Описание последствий избрания или неизбрания кандидата,

4. Распространение информации: негативной или несвязанной с профессиональной деятельностью кандидата.

Агитационный период начинается:

1. Со дня выдвижения кандидатов,

2. На каналах организации за 28 дней до голосования,

3. При повторном голосовании со дня опубликования решения ЦИК РФ.

Запреты предвыборной агитации:

1.Запрещается проводить предвыборную агитацию Федеральными органами Государственной власти РФ, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления РФ.

2.Лицами находящимися на государственной и муниципальной службе;

3. В день голосования и в предшествующий ему день (за день до голосования).

Ограничения предвыборной агитации:

1. Не допускается злоупотребление свободой средств массовой информации;

2. Не допускается проведение лотерей;

3.Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Формы предвыборной агитации:

1. Телерадиовещание. Бесплатное эфирное время (не менее 60мин по рабочим дням на каждом канале). Заключаются договоры в письменной форме до предоставления эфирного времени.

2. Периодические печатные издания. Бесплатные печатные площади. Заключается договоры в письменной форме для предоставления печатной площади.

3. Публичные мероприятия.

А) Митинги, демонстрации рассматриваются в порядке, установленном Законодательством РФ;

Б) Помещения предоставляются собственниками безвозмездно на равных условиях к каждому зарегистрированному кандидату;

В) Запрещается проведение публичных мероприятий в военных учреждениях.

4) Другие негосударственные телерадиовещательные и печатные издательства.

А) Зарегистрированные не менее чем за 1 год до начала выборов;

Б) Плата едина для всех кандидатов;

В) Учет объемов и стоимости эфирного времени предоставляется не позднее 10 дней со дня голосования в соответствующие организации.

5) Другие печатные и аудиовизуальные агитационные материалы.

А) Должны содержать юридический адрес, Ф.И.О. и т. д. ;

Б) Предоставить агитационные материалы избирательной комиссии до начала распространения;

В) Запрещается изготовление материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующих избирательных фондов.

Финансирование предвыборной агитации осуществляется за счет соответствующих избирательных фондов.

Схематично представлена в приложении

2.6 Обеспечение альтернативности выборов

Этот принцип закреплен в ст. 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В соответствии с этой статьей в случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов останется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списков кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий.

Вместе с тем, в порядке исключения закон допускает проведение голосования по одной кандидатуре на выборах депутатов органов местного самоуправления (ст. 32 ФЗ № 67), а также предусматривает такую возможность при повторном голосовании на федеральных и региональных выборах (ст. 59 ФЗ № 67).

Такой подход к правовому регулированию выдвижения и регистрации кандидатов призван обеспечить благоприятные предпосылки для реальной состязательности граждан на выборах.

2.7 Критерии признания выборов не состоявшимися и недействительными

Под действительными выборами понимается такие, в которых исключены факторы манипуляции общественным мнением.

Таким образом, соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума недействительными:

1. В случае если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

2. В случае, если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;

По решению суда.

Выборы признаются соответствующей избирательной комиссией не состоявшимися в случае, если:

1. Голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании;

2. Менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

3. За списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу. Законом указанный процент может быть повышен;

4. Все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования;

5. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Заключение

Характеристики

Список файлов курсовой работы