35094 (605991), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Данными актами предусмотрено право органов местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, которые им не переданы, но участие в осуществлении которых предусмотрено федеральными законами. Эти права связаны с мерами социальной помощи и поддержкой отдельных категорий граждан, созданием условий для осуществления деятельности по реализации прав местных национально-культурных автономий, с нотариатом, опекой и попечительством. Такие права муниципалитетов по своему содержанию отвечают функциональному назначению местного самоуправления [12; 19].

Опека и попечительство, нотариат, общественные работы, действия в межнациональной сфере требуют ответственного перед гражданами поведения. Не может орган местного самоуправления сегодня заняться опекой, а завтра перестать в ней участвовать, то же самое с нотариальными и другими действиями. Если орган местного самоуправления берётся за осуществление этих полномочий, они становятся для него обязательными и выполняются в определённом порядке. Поэтому законодатель должен установить процедуру реализации предоставленных муниципалитетам прав.

Выполнение местными органами не только собственных вопросов, но и определённой части государственных полномочий исторически было всегда. Процесс этот объективно необходимый и большей частью взаимовыгодный как для населения, так и для государства. Обусловлен он экономической, социальной, управленческой и организационно-технической целесообразностью [18;13]. Но, нахождение оптимальных способов разграничения компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве имеет принципиально важное значение для эффективного и устойчивого функционирования общества и государства, включая его социально-экономическую сферу [20; 5].

Заключение

Государственное управление и местное самоуправление – это два взаимодействующих уровня власти, обеспечивающие руководство государством и его субъектами. От их взаимоотношения зависит успех государственного управления.

Если оценивать проблему делегирования и инкорпорации государственных полномочий органам местного самоуправления в целом, то следует заметить, что оба эти явления очень сильно влияют на систему местного самоуправления, деформируя её в сторону государственных институтов власти. Поэтому необходимо очень выверено и осторожно включать в компетенцию органов местного самоуправления государственные полномочия. Однако приходится признавать, что такая общая установка, обусловленная конституционным статусом местного самоуправления, пока ещё недостаточно проявляется в федеральном и региональном законодательстве [21;72].

В ходе исследования были решены, поставленные во введении задачи, и достигнута цель курсовой работы.

С учётом сложившейся ситуации, можно выявить несколько способов взаимодействия системы государственных и муниципальных органов:

• ограничить уже установленный круг полномочий, которые органы государственной власти субъектов Федерации могут передавать муниципалитетам;

• пересмотреть полномочия федеральных органов, которыми согласно принятым отраслевым федеральным законам могут наделяться муниципальные органы с целью их ограничения;

• в Федеральном законе №131-ФЗ определить содержательные правовые рамки, позволяющие наделять органы местного самоуправления государственными полномочиями;

• в Конституции установить, что по своему объёму делегированные государственные полномочия не могут быть слишком велики, а по характеру должны приближаться к вопросам местного значения[12;23].

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993года

2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1985

3. ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

4. ФЗ от 20.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

5. ФЗ от 31 декабря 2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»

6. ФЗ от 29 декабря 2006 №158-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с разграничением полномочий»

7. ФЗ от 15 ноября 1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

8. ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

9. Устав Хабаровского края в ред. от 30.07.2008

10. Закон Хабаровского края от 29.05.1996 №48 «Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае» (ред.от 03.06.1998)

11. Устав муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре в ред. от 19.02.2010

Научные издания

1. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления // Журнал Российского права, 2007, №7,с.13 – 23

2. Глушко Е.К. Административная реформа в России и зарубежных странах: общее и особенности// Ежегодник Административного и Финансового права,2006, том 1

3. Князев С.Д. Местное самоуправление в РФ: конституционная природа и значение для муниципального права// Журнал Российского права,2008 №6, с.11 – 21

4. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. – М.: Норма,2002. – 272с.

5. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития// Журнал Российского права,2002 № 10, с.3 – 11

6. Нерсесянц В.С. Общая теория государства и права: Учебник для ВУЗов. – М.: Норма – Инфра-М, 1999. – 539с.

7. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления// Государство и право, 1999, № 9 с.13-20

8. Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»; Ростов н/Д: Наука-Пресс,2007. – 288с.

9. Собянин С.С. Разграничение компетенции органов власти различных уровней в федеративном государстве // Государство и право, 2006, №12, с. 5 – 11

10. Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления//Государство и право, 2002, №10, с.67 – 73

11. Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал Российского права, 2002, №1, с.43 – 52

12. Хабриева Т.Л. Современная конституция и местное самоуправление// Журнал Российского права, 2005 №4, с.10 – 19

Характеристики

Список файлов курсовой работы