29538 (604246), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

4.2.1.2 Основные показатели деятельности

Роль и место академического сектора науки в современном научном секторе характеризуется следующими показателями:

Средний возраст исследователя составляет около 60 лет, в результате чего возникает угроза преемственности поколений и утраты уникальных научных знаний. Например, ежегодный приток молодых ученых в институты РАН составляет около 4% от общей численности научных сотрудников.

В составе основных фондов РАН доля машин и оборудования старше 11 лет достигла 49,8%, а не превышающих по возрасту двух лет – 22%. Основная часть научного и медицинского оборудования в институтах РАМН находится в эксплуатации более 10-15 лет и по степени своего морального и физического износа не позволяет обеспечивать необходимый уровень проводимых исследований.

Объем внутренних затрат на исследования и разработки в академическом секторе за прошедшее десятилетие увеличился в 2 раза (среднегодовой темп роста составил 7,2%), численность персонала сократилась на 15% (при этом численность исследователей уменьшилась на 19%, численность техников уменьшилась на 14,2%). Объем внутренних затрат на исследования и разработки, приходящийся на одного занятого исследованиями и разработками, в академическом секторе науки составил в 2003 г. 154,4 тыс. руб./чел., что ниже, чем в целом по сектору науки (197,9 тыс. руб./чел.). По академическому сектору науки уровень внебюджетного финансирования исследований и разработок составляет: в РАН – 26,0%, РАСХН – 50,0%, а в РАМН – 22,5%.

По экспертным оценкам, доля академического сектора науки в общем числе поданных патентных заявок по России составляет около 11%. Количество поданных патентных заявок на сто занятых исследованиями и разработками в 2003 г. составило 1,1 в целом по РАН (по стране – 2,9).

Академический сектор науки является неоднородным по показателям ресурсной обеспеченности и результативности работ. К примеру, по показателю количества поданных патентных заявок, приходящихся на сто занятых исследованиями и разработками, также наблюдаются существенные различия: в РАН – 1,1, в РАМН – 4,5, а в РАСХН – 3,1. В целом, различия организаций академического сектора по показателям, характеризующим ресурсную обеспеченность и эффективность их функционирования, представлены в Приложении №1.

4.2.1.3 Задачи и направления модернизации

Основной целью модернизации академического сектора науки является повышение его эффективности и результативности как среды для расширенного воспроизводства знаний, обеспечение сохранения, активного использования и активного восполнения созданного задела в области фундаментальной науки как основы для развития отечественной науки и образования на мировом уровне.

Основными направлениями модернизации академического сектора науки являются:

1. Повышение уровня фундаментальных исследований и координация фундаментальных исследований, проводящихся за счет средств федерального бюджета, включая:

а) преодоление ведомственной разделенности фундаментальной науки и создание предпосылок для объединения в перспективе научных организаций, ориентированных на выполнение фундаментальных исследований мирового уровня, вне зависимости от ведомственной принадлежности, в рамках РАН;

б) повышение уровня объективности в выборе перспективных и приоритетных направлений фундаментальных исследований за счет разработки методологии выбора приоритетов, развития системы экспертизы и создания сети координационных советов по приоритетным направлениям фундаментальных исследований;

в) усиление функции Российской академии наук по координации фундаментальных научных исследований, ведущихся за счет федерального бюджета;

г) создание конкурентной среды в научных организациях академического сектора науки за счет оптимизации соотношения базового, программно-целевого и конкурсного финансирования и совершенствования конкурсного порядка замещения должностей.

2. Развитие образовательной деятельности и участия в подготовке кадров высшей квалификации, включая:

а) внедрение оптимальных форм интеграции с ведущими российскими университетами, включая организационную и экономическую интеграцию;

б) создание (при условии достижения в результате позитивных общественно-значимых эффектов в системах высшего образования и науки) в составе РАН академических университетов на базе государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, исторически тесно связанных с академическим сектором науки и ведущих подготовку научных кадров мирового уровня, и включение отдельных научных организаций академий наук в состав ведущих вузов страны;

в) повышение эффективности аспирантуры и докторантуры в организациях академического сектора науки; создание системы академической магистратуры; реструктуризация сети диссертационных советов.

3. Развитие экспертной деятельности, включая:

а) повышение значимости экспертной деятельности академического сектора науки в отношении важнейших государственных проектов;

б) разработку системы мониторинга и оценки результативности государственных научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности;

в) разработку и реализацию в организациях академического сектора науки современных моделей финансового и научного менеджмента.

4. Совершенствование механизмов финансирования академического сектора науки, включая:

а) увеличение расходов на фундаментальную науку как в абсолютном, так и в относительном выражении в сочетании с концентрацией ресурсов на программах, реализуемых ведущими научными и научно-образовательными центрами;

б) расширение проектного финансирования с использованием механизмов целевых программ, разработка крупных долгосрочных научно-технических программ по приоритетным направлениям исследований;

в) разработку реализацию целевой программы РАН “Приоритетная поддержка фундаментальных исследований мирового уровня”, основанной на принципах проектной организации фундаментальных исследований, конкурентности, объективной экспертизы, строгой отчетности;

г) выход в течение 2007 г. на показатели минимальной бюджетной обеспеченности научного работника 700000-750000 руб. в год с предполагаемым средним уровнем заработной платы научного работника не менее 30000 руб. в месяц, а молодых специалистов – 15-20 тыс. руб. в месяц;

д) переход в перспективе к системе распределения средств федерального бюджета, предназначенных на финансирование фундаментальных исследований, включающей РАН; высшую школу; государственные научные фонды;

е) финансирование прикладных исследований и разработок исключительно на условиях открытых конкурсов или за счет средств хозяйствующих субъектов.

5. Создание условий для эффективной реализации инновационного потенциала академического сектора науки, включая:

а) активное участие организаций академического сектора науки в процессе формирования новых элементов инновационной инфраструктуры;

б) создание “центров коммуникации” (инновационного пояса), обеспечивающего эффективный трансфер результатов исследований академического сектора науки на внутренний и глобальный рынки знаний.

6. Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами, включая:

а) создание новой системы управления активами академического сектора науки в целях повышения эффективности использования государственного имущества;

б) направление имущества, высвобождаемого в результате оптимизации сети научных организаций, в интересах развития инновационной деятельности, поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере, развития образовательной деятельности и дополнительной поддержки фундаментальных исследований в академическом секторе науки;

в) переход к системе консолидации средств, полученных в результате использования государственного, в том числе недвижимого, имущества, в целях дополнительной поддержки фундаментальных исследований в академическом секторе науки.

7. Оптимизация сети организаций академического сектора науки, включая:

а) создание предпосылок для включения в перспективе в состав РАН ряда научных организаций отраслевых академий наук, других научных организаций, ведущих фундаментальные исследования мирового уровня, с соответствующим имуществом и финансированием;

б) консолидацию, при наличии целесообразности, однопрофильных научных организаций в рамках отдельных направлений деятельности или выделение в качестве филиалов ведущих академических научных организаций с обязательным учетом региональных особенностей;

в) перепрофилирование организаций, не обеспечивающих выполнение публичных полномочий государства в сфере науки, в интересах осуществления инновационной деятельности;

г) передачу научных организаций, осуществляющих деятельность регионального или местного характера, соответствующим субъектам Российской Федерации или органам местного самоуправления, а научных организаций, осуществляющих узковедомственную (отраслевую) деятельность – в ведение соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

8. Совершенствование системы управления академическим сектором науки на основе сочетания государственного управления и самоорганизации научного сообщества, включая:

а) введение в действие (при необходимости) нового порядка утверждения в должности президентов в академиях наук, имеющих государственный статус, и уставов соответствующих академий;

б) повышение демократичности системы управления за счет увеличения уровня открытости и привлечения молодых кадров в органы управления академического сектора науки;

в) разработку общих требований к структуре научной организации академического сектора науки для эффективной реализации его функций и подготовку предложений по типовому уставу научной организации академического сектора науки с закреплением в уставах конкретных организаций их функций и основных направлений деятельности.

9. Приведение организационно-правового статуса научных организаций в соответствие с осуществляемыми ими функциями, включая:

а) сохранение в форме государственных учреждений организаций, преимущественно выполняющих фундаментальные исследования (после внесения соответствующих изменений в законодательство - также в форме государственных автономных учреждений);

б) преобразование организаций, осуществляющих преимущественно прикладные исследования и разработки и/или инновационную деятельность, в акционерные общества (после внесения соответствующих изменений в законодательство – также в формах государственных автономных учреждений и государственных автономных некоммерческих организаций);

в) перевод организаций, оказывающих социальные услуги сотрудникам, в новые организационно-правовые формы.

4.2.1.4 Ожидаемые результаты модернизации

В результате реализации предлагаемой системы мероприятий будет достигнута консолидация усилий академического сообщества для решения задач общенациональной значимости: усиления статуса России как мировой научной державы; расширенного воспроизводства знаний мирового уровня; повышения уровня конкурентоспособности “человеческого капитала”.

Координация и/или научное руководство организациями академического сектора науки будет осуществляться РАН, в которую будет включен ряд организаций отраслевых академий наук и иные научные организации, ориентированные на выполнение фундаментальных исследований мирового уровня. Деятельность академического сектора науки будет осуществляться, исходя из принципов объективного выбора приоритетных направлений, повышения открытости и демократичности при принятии решений, повышения ответственности за результаты деятельности. В результате роста объемов финансирования академического сектора науки, оптимизации структуры научных учреждений и кадрового состава сотрудников, занятых фундаментальными исследованиями, к 2008 году академический сектор науки будет представлять собой сеть технически оснащенных на мировом уровне, укомплектованных квалифицированными кадрами, достаточно крупных и финансово устойчивых научных и научно-образовательных организаций.

4.2.2 Сектор прикладной науки

Сектор прикладной науки образуют отраслевые научно-исследовательские институты, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические организации, опытные базы и опытные производства, конструкторские бюро отдельных промышленных предприятий.

4.2.2.1 Структура и характеристика состояния

Сектор прикладной науки включает свыше 1200 организаций, преимущественно в форме государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Более 100 крупнейших организаций наделены различными статусами по получению государственной поддержки (58 государственных научных центров Российской Федерации, 46 федеральных научно производственных центров, один федеральный центр науки и высоких технологий).

Ключевые проблемы повышения эффективности сектора прикладной науки:

отсутствие четких приоритетов проведения прикладных исследований, множественность научных организаций, ориентированных на государственную поддержку, приводят к распылению бюджетных средств и ограничению возможностей воспроизводства результатов прикладных исследований;

Характеристики

Список файлов курсовой работы