26931 (603409), страница 7

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Обязанности некоторых категорий государственных служащих, которые осу­ществляют властные полномочия вне рамок трудовых отношений, определяются законодательными и иными актами, указами Президента РФ, утвержденными полно­мочными органами уставами, положениями. Содержание таких обязанностей и ком­петенции устанавливается, как правило, нормами административного права. Неиспол­нение или ненадлежащее исполнение обязанностей является нарушением дисципли­ны, которое образует состав дисциплинарного проступка. Федеральные государствен­ные служащие подлежат дисциплинарной ответственности не только за неисполне­ние или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, но и за превы­шение должностных полномочий, а равно за несоблюдение установленных ограни­чений, связанных с государственной службой.

В различных нормативных актах публично-правового характера основание слу­жебной дисциплины, ее объем, и содержание определяются различным образом. На­пример, служебная дисциплина в органах налоговой полиции означает соблюдение сотрудниками налоговой полиции установленных законодательством Российской Федерации присягой, контрактом о службе, а также приказами директора Департа­мента налоговой полиции и прямых начальников порядка и правил при исполнении возложенных на сотрудников обязанностей и осуществления имеющихся у них пол­номочий. В понятие дисциплинарного проступка военнослужащего включается, в частности, нарушение норм морали и военной чести. В специальном нормативном правовом акте — указе Президента РФ — устанавливаются основания дисциплинар­ной ответственности глав администраций субъектов Федерации (неисполнение или ненадлежащее исполнение актов, законов и указов Президента РФ).

Различными нормативными актами устанавливается и отличный от КЗоТ РФ перечень дисциплинарных взысканий, которые могут применяться в отношении не­которых категорий государственных служащих. Дисциплинарные взыскания налага­ются уполномоченными органами (должностными лицами) на подчиненных им в той или иной форме нарушителей. Объем дисциплинарной власти регламентируется так­же административным правом.

Принятый Государственной Думой 5 июля 1995 г. Федеральный закон «Об ос­новах государственной службы РФ» устанавливает заметно отличную от прежней системы и структуры государственной службы модель. Видно, что законодатель стре­мится приблизить модель государственной службы Российской Федерации к запад­ноевропейскому публично-правовому стандарту. Закон вносит элементы новизны, обусловленной проводимыми преобразованиями в политической, экономической и государственно-правовой сфере в стране, и определенную логику в построение сис­темы государственной службы в Российской Федерации. Он определяет порядок построения и модель государственной (и, разумеется, муниципальной) службы в субъектах Федерации.

Заключение

Современное реформирование государственной (публичной) службы усилива­ет тенденции сведения сходных правоотношений в одну правовую отрасль. Законо­творческий процесс в области государственной службы России приведет, на мой взгляд, к тому, что в ближайшем будущем появится новая отрасль права — служеб­ное право — со своим предметом правового регулирования, т. е. системой право­вых норм, регулирующих отношения в области государственной службы.

Служебное право должно стать регулятором государственно-служебных отно­шений не только в сфере деятельности государственных органов, внутри государ­ственной администрации, но и в области функционирования органов местного само­управления. Со временем при четком отграничении публичного и частного права, законодательном оформлении публичной службы, создании служебного права нор­мы трудового права перестанут играть существенную роль (или вообще исчезнут) в общем, регулировании государственной службы. Однако это не исключает того, что важнейшие вопросы, которые относятся традиционно к сфере трудового права, со­хранятся внутри государственной службы без правового оформления.

Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ» — важный за­конодательный акт, который положил начало действительной реформе государствен­ной службы в Российской Федерации. Думается, что на его основе в России можно обеспечить разработку и принятие ряда законодательных актов, качественно и эф­фективно регламентирующих государственно-служебные отношения. Очевидно, что некоторые положения указанного Закона претерпят изменения.

Список литературы:

1. Поборчая Н.П. Советская государственная служба: Канд. дис. Л., 1952.

2. Фаянс Н.И. Советская государственная служба на современном этапе: Канд. дис. М, 1955.

3. Манохин В.М. Советская государственная служба. М.. 1966. ; Воробьев В.А. Советская государ­ственная служба: Административно-правовые аспекты. Ростов-н/Д., 1986.

4. Овсянко Д.М. Административное право. М., 1994.

5. Административное право. М., 1970.

6. Советское административное право. Общая и Особенная части. М., 1973.

7. Ленин В.И. Полн. собр. соч.

8. ИвакинВ.И. Предмет науки административного права: Автореф. канд. дис. М., 1995.

9. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. Сущ­ность и основные институты административного права: Учебник. М., 1995.; Петров Г.И. Советс­кое административное право. Часть общая. Л., 1970.

10. Бахрах П.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994.

11. Федерации; Бахрах П.Н. Административное право. М, 1993.

12. Российская газета. 1995.23 июня.

13. Коммуна. 1995.26 июля.

14. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.

15. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994.

16. Юсупов В.А. Теория административного права. М.. 1985.— Следует заметить, что внутриорганизационные отношения, складывающиеся в ходе практического осуществления государственной службы, как правило, относятся к сфере трудовых отношений.

17. Российская газета. 1995.9 авг.

18. СЗРФ. 1995.№18.Ст. 1593.

17

Характеристики

Список файлов курсовой работы