26900 (603394), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Уголовная ответственность возможна по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство, к которому Кодекс относит, в частности, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (превышающем 200 МРОТ).
Пунктом 3 ст. 25 Закона предусмотрено право регистрирующего органа - он может обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке при неоднократных либо грубых нарушениях им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей. Реализация данного правомочия в строгом смысле не является мерой юридической ответственности индивидуального предпринимателя, но тем не менее может повлечь для него весьма неблагоприятные правовые и экономические последствия.
Порядок подтверждения статуса физических лиц,
зарегистрированных в качестве индивидуальных
предпринимателей до 1 января 2004 г.
В период с 1 января 2004 г. до 1 января 2005 г. физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей до 1 января 2004 г., обязаны пройти перерегистрацию в порядке, установленном ст. 3 Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ и таким образом подтвердить свой статус.
Возникает вопрос, что означает эта процедура - новую регистрацию индивидуального предпринимателя, уже обладающего этим статусом, или легализацию его прежней регистрации? Ответ на него можно получить на основе анализа некоторых норм указанного Федерального закона и Закона о государственной регистрации.
Статья 3 Федерального закона N 76-ФЗ обязывает каждое физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 г. (даты вступления в силу этого Закона), представить в регистрирующий орган по месту своего жительства определенные документы, которые позволяют идентифицировать это лицо и подтверждают его статус в качестве индивидуального предпринимателя. Перечень документов различается в зависимости от того, является индивидуальный предприниматель гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Граждане Российской Федерации должны представить в регистрирующий орган:
копию основного документа, удостоверяющего личность соответствующего лица как гражданина Российской Федерации на территории России. В соответствии с п. 1.5 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденной Приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393 и действующей в редакции Приказа от 16 сентября 2002 г. N 900) документами, удостоверяющими личность, являются паспорт; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории России; удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина. Однако согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 , паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории;
документ, подтверждающий государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (соответствующее свидетельство, решение или другой документ, оформленный в соответствии с законодательством о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, действовавшим до 1 января 2004 г.).
Иностранные граждане должны представить:
копию документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как иностранного гражданина. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как иностранного гражданина;
копию документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации. Таким документом является соответственно разрешение на временное проживание или вид на жительство (ст. 2 названного Федерального закона). Разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в России лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из России и въезд в нее. При этом вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно документом, удостоверяющим его личность;
документ, подтверждающий государственную регистрацию иностранного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Лица без гражданства обязаны представить:
копию документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность указанного лица как лица без гражданства. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность указанного лица как лица без гражданства;
копию документа, подтверждающего право указанного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации (т.е. копию соответственно разрешения на временное проживание или вида на жительство);
документ, подтверждающий государственную регистрацию лица без гражданства в качестве индивидуального предпринимателя.
Особо обратим внимание, что во всех указанных случаях, если копия документа, удостоверяющего личность соответственно гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина либо лица без гражданства, не содержит сведений о дате и месте его рождения, необходимо дополнительно представить копию свидетельства о рождении или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения в соответствии с российским законодательством или международным договором Российской Федерации. Если копия указанного документа или же соответственно документа, подтверждающего право иностранного гражданина (лица без гражданства) постоянно или временно проживать в России, не содержит сведений об адресе места жительства данного лица в Российской Федерации, дополнительно надлежит представить подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном российским законодательством порядке указанный адрес.
Документы представляются в регистрирующий орган по общим правилам ст. 9 Закона о госрегистрации, которыми, в частности, предусмотрено, что верность копии представляемого документа должна быть засвидетельствована нотариально. Но если предприниматель представляет копию лично вместе с соответствующим документом в подлиннике, то нет необходимости в ее нотариальном засвидетельствовании. Подлинник документа возвращается предпринимателю при выдаче ему регистрирующим органом расписки в получении документов. Напомним, что в таком случае расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом (п. 3 ст. 9).
Нетрудно заметить, что среди документов, подлежащих представлению в регистрирующий орган до 1 января 2005 г., отсутствует заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р21001). Это обусловлено тем, что данное лицо уже обладает легальным статусом индивидуального предпринимателя в силу его государственной регистрации в этом качестве по действовавшему ранее законодательству. Поэтому оно не обращается в регистрирующий орган с заявлением по правилам ст. 22.1 Закона о госрегистрации. Более того, если лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обратится в регистрирующий орган с указанным заявлением, ему в силу п. 4 ст. 22.1, подп. "в" п. 1 ст. 23 Закона, несомненно, будет отказано в регистрации - не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве. Для рассматриваемого случая предусмотрена специальная форма N Р27001 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года". Иными словами, такой предприниматель, обязанный императивным требованием Закона, обращается в регистрирующий орган, но не для того чтобы приобрести статус индивидуального предпринимателя (этот статус у него имеется), а в целях внесения записи о нем в государственный реестр.
На основании представленных документов регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ. Данный административный акт как бы подтверждает ранее приобретенный лицом статус индивидуального предпринимателя, легализует его в порядке, предусмотренном новым законодательством.
Не позднее одного рабочего дня с момента внесения в реестр указанной записи регистрирующий орган выдает (направляет) индивидуальному предпринимателю свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г., по форме N Р67001. После этого все требования ст. 3 Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ можно считать выполненными.
Неисполнение индивидуальным предпринимателем своих обязанностей, связанных с "перерегистрацией" в порядке, установленном указанной ст. 3, влечет определенные правовые последствия. Если до 1 января 2005 г. (т.е. до 31 декабря включительно) он не представит необходимые документы в регистрирующий орган, то с этой даты его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, совершенная по действовавшему ранее законодательству, утрачивает силу. Следовательно, легальная предпринимательская деятельность в таком случае становится невозможной, и если предприниматель продолжит свою предпринимательскую деятельность после 1 января 2005 г., то такая деятельность будет считаться незаконным предпринимательством, которое влечет административную или уголовную ответственность.
Однако это не означает, что индивидуальный предприниматель, не прошедший процедуру "перерегистрации" в установленный срок, вообще лишается возможности продолжать свой бизнес. Начиная с первого рабочего дня после 1 января 2005 г. такое лицо вправе вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя по правилам, установленным Законом о госрегистрации.
Документы о зарегистрированных ранее индивидуальных предпринимателях, хранящиеся в органах, которые до 1 января 2004 г. осуществляли государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, являются частью федерального информационного ресурса. В срок до 1 января 2005 г. такие документы должны быть переданы в регистрирующие органы, которые осуществляют эту функцию в настоящее время, в порядке, установленном Правительством РФ.
Государственная регистрация физического лица
в качестве индивидуального предпринимателя
Граждане Российской Федерации, а также законно находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, намеренные приступить к индивидуальной предпринимательской деятельности впервые или после прекращения такой деятельности, должны пройти процедуру государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Напомним, что зарегистрированы в таком качестве могут быть физические лица, право которых на предпринимательскую деятельность не ограничено законом или в установленном им порядке.
В то время как учредители юридического лица обращаются за государственной регистрацией для того, чтобы созданная ими организация приобрела свойства субъекта права, была наделена правоспособностью, физическое лицо уже является субъектом гражданского права с момента рождения. Процедура же государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя необходима, с одной стороны, для того, чтобы гражданин мог пользоваться гарантиями предпринимательской деятельности, а с другой - для возложения на него вытекающих из такой деятельности обязанностей по налогообложению, соблюдению правил ведения указанной деятельности. Целями государственной регистрации являются также осуществление государственного контроля за экономической деятельностью, получение статистической информации, обеспечение государственных, муниципальных и иных органов и организаций содержащимися в государственном реестре сведениями о предпринимателях и их контрагентах, других лицах.
Если гражданин совершит сделку купли-продажи, выполнит работу без регистрации в качестве предпринимателя, то это еще не означает, что такая деятельность будет считаться незаконной лишь в силу отсутствия регистрации. Гражданин в этом случае не будет иметь статуса предпринимателя, в связи с чем его действиям закон не предоставит защиту, предусмотренную для предпринимателей. Если же гражданин пожелает избежать, например, повышенной ответственности и умышленно будет уклоняться от государственной регистрации при осуществлении предпринимательской деятельности, то в соответствии с п. 4 ст. 23 ГК РФ суд вправе применить к совершенным гражданином сделкам правила Гражданского кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, за такую деятельность гражданин может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
