97361 (598087), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Основные цели регулирования ВЭД состоят в следующем:

- использование внешнеэкономических связей для ускорения создания в России развитой рыночной экономики;

- создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

- защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка.

Регулирование ВЭД в России в условиях рыночной экономики должно осуществляться в соответствии со следующими основными принципами:

- единство внешнеэкономической политики и внутренней экономической политики;

- единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля за его реализацией;

- перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на экономические методы;

- четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области управления ВЭД;

- обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Лекция 9 Государственное регулирование внешней торговли РФ

План:

1) Международное регулирование мировой торговли

2) Тарифный и нетарифный методы регулирования внешней торговли

1) Международное регулирование мировой торговли.

Формы и методы международного регулирования внешней торговли проявляется как в форме деятельности региональных экономических организаций, союзов и группировок, так и в деятельности организаций, охватывающих подавляющую часть современной международной торговли.

К числу крупнейших региональных экономических и торговых блоков (группировок) стран современного мира относят: ЕС ( в состав которого с мая 2004 года входят 25 государств), Северо-Американское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), Организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Евразийское экономическое сообщество.

С одной стороны, эти блоки и союзы способствуют развитию международной торговли (снимая барьеры во взаимной торговле стран –участниц этих союзов), с другой – они устанавливают определенные барьеры для "третьих" стран, не входящих в их состав.

К настоящему времени сложились и действуют многочисленные международные организации, ассоциации, советы, заключены многосторонние международные соглашения, решающие проблемы координации международной торговли в различных сегментах мирового рынка.

В рамках ООН международное регулирование мировой торговли осуществляется Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Одновременно с ними действуют ВТО, Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО.

2) Тарифный и нетарифный методы регулирования внешней торговли

В государственном регулировании внешней торговли России используются методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. В соответствии с законодательством РФ устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Таможенная пошлина – обязательный взнос, взимаемый таможенными органами в момент пересечения границы. Они вводятся с целью:

1. ограничения экспорта или импорта товаров (протекционистская цель);

2. увеличение дохода государственного бюджета (фискальная цель);

3. недопущение недобросовестной конкуренции (нарушение норм и правил конкурентной борьбы).

Виды пошлин:

1.импортные

2. экспортные

3. транзитные

4.специфические - это фиксированная сумма с единицы измерения веса, площади, объема (например: 1$ с каждого центнера пшеницы)

5. адвалорные – взимается в виде процентов от стоимости товара (25 % стоимости автомобиля)

6.комбинированные – сочетают в себе адвалорные и специфические

7. преференциальные – ниже минимальных или равны нулю. Право применения их имеют страны в интеграционные группировки (страны ЕС) и не распространяются на другие страны.

8. автономные (максимальные пошлины)

9. договорные (минимальные). Составляется договор "О режиме наибольшего благоприятствования"

Функции пошлин:

1. Протекционистская (защитная) относится к импортным пошлинам, с помощью которых государство ограждает национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции.

2. Балансировочная относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

3. Фискальная относится как к импортным, так и к экспортным пошлинам, т.к. они являются одной из статей доходной части госбюджета.

Таможенные пошлины объединяются в таможенные тарифы, представляющие собой список облагаемых таможенными пошлинами товаров.

Тарифы бывают многоколонными и одноколонными.

При многоколонном тарифе – две или более количества ставок (пошлин) для каждой группы товаров.

В одноколонном – величина пошлин едина.

Нетарифные ограничения – комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки или экспорту отечественных товаров на внешние рынки.

Вводятся с целью:

1. Усиление конкурентных преимуществ компаний импортирующей страны.

2. Защита национальной промышленности, жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии, национальной безопасности.

Виды нетарифных ограничений:

1. Административные – запреты (эмбарго- полный запрет на торговлю определенным товаром) или ограничения.

2. Экономические меры включают контроль таможенной стоимости, валютный контроль, финансовые меры, защитные меры, к которым относятся особые виды пошлин (антидемпинговые, компенсационные, специальные).

ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию) выделяет шесть основных нетарифных мер государственного регулирования внешней торговли.

1. Паратарифные методы представляют собой виды платежей (помимо таможенных пошлин), которые взимаются с иностранных товаров при их ввозе на территорию данной страны. К ним относятся таможенные сборы, налоги, НДС и акцизы.

2. Меры контроля за ценами – это меры борьбы с искусственным занижением цен на импортируемые в данную страну товары (антидемпинговые меры) и меры, направленные против экспортных субсидий, представляемых правительствами иностранных государств отечественным фирмам- экспортерам, что также искусственно повышает их международную конкурентоспособность (компенсационные меры).

Демпинг – ценовая дискриминация, т.е. продажа одного и того же товара на разных рынках по разным ценам .

Антидемпинговые пошлины фактически представляют собой дополнительные пошлины, взимаемые с импортируемых товаров, в отношении которых установлено, что они продаются на экспорт по цене ниже их нормальной цены на внутреннем рынке страны – экспортера и причиняют материальный ущерб отечественному производителю страны –импортера.

1. Финансовые меры связаны с использованием особых правил совершения валютных операций в ходе внешнеторгового обмена.(введение обязательной продажи части валютной выручки, полученной от внешнеторговых операций)

2. Меры количественного контроля связаны с установлением странами соответствующих количественных ограничений на ввоз и вывоз конкретных товаров. К ним относятся:

   • квотирование,

   • лицензирование (разрешение, предоставленное государством на проведение экспортно-импортных операций). С введением лицензирования осуществляется мониторинг (наблюдение) за торговлей данными товарами.

3. Монополистические меры. В различные периоды отдельные государства устанавливают свою монополию на торговлю определенными товарами. Введение государственной монополии внешней торговли отдельными товарами в тех или иных странах мотивируется их руководством соображениями поддержания общественной морали, здоровья и нравственности (алкоголь, табак), обеспечения стабильного снабжения населения лекарством, продовольственной безопасности.

4. Технические барьеры. Связаны с осуществлением контроля импортных товаров с точки зрения их соответствия национальным стандартом безопасности и качества. Включают в себя: сертификация, стандарты и технические нормы, специальные требования по маркировке, упаковке. Цель использования этих стандартов – обеспечения качества экспортной продукции, требований производства, защита и безопасность людей, животных, растений, окружающей среды и обеспечение требований национальной безопасности.

Лекция 10 Международное сотрудничество России в области регулирования ВЭД

План:

1) Сотрудничество России с ВТО

В феврале 1994 года Правительство России передало странам-участницам ГАТТ Меморандум о внешнеторговом режиме России. Этот шаг Правительства России открыл активную фазу переговоров об условиях присоединения России к ВТО.

Переговоры идут по двум основным направлениям. Одно — это серьезный экзамен в Рабочей группе ВТО российского внешнеторгового законодательства (включая практику его применения) на предмет определения его соответствия принципам и нормам ВТО и определения тех условий, на которых страны-участницы ВТО одобрят присоединение России к Генеральному Соглашению, и другим Договоренностям ВТО. Другое — это выработка протокола о тарифных условиях присоединения России и перечня обязательств по ГАТС. Протокол о тарифных условиях будет включать обязательство России закрепить на взаимно согласованном уровне ставки пошлин таможенного тарифа на ряд товаров и снизить в течение нескольких лет пошлины на отдельные товары. Эти направления в комплексе определят условия присоединения России к ВТО.

Другими словами, Правительство России сегодня стоит на пути сложных, многоплановых и, вместе с тем, перспективных и важных для страны переговоров, в итоге которых укрепятся международные экономические позиции России, а законодательство страны, административные правила, техника и практика государственного регулирования всего комплекса внешнеэкономических связей будут выведены на современный мировой уровень.

Присоединение к ВТО — это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений. Образно говоря, этот шаг означает присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Без этого шага успешная реализация прогрессивных экономических реформ в стране вряд ли может быть возможной, а внешняя торговля окажется в исключительно трудных условиях для развития.

Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что условия присоединения к ВТО — компромисс, вырабатываемый в ходе переговоров; компромисс, достигаемый как комплекс взаимных уступок и взаимных, часто жестких условий, их обуславливающих. Здесь перед Россией стоит сложная задача — определить национальные экономические интересы и приоритеты, определить пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров, в условиях уже проявившего себя экономического давления западных стран, попыток добиться от России одностороннего открытия рынка, невзаимных уступок, нежелания признать того, что многие отрасли промышленности России обладают сравнительными преимуществами (прежде всего, это большие масштабы и низкие издержки производства), позволяющими экспортировать товары по конкурентоспособным ценам, ощутимо влиять на формирование уровня мировых цен на товары и стать одним из ценообразующих факторов на мировом рынке. Не менее важно отстоять право России на разумный протекционизм в отношении отраслей, составляющих фундамент экономики страны, право на поддержку сельского хозяйства в переходный период и, наконец, перевести на язык конкретных условий присоединения к ВТО положение, содержащееся в статье 29 Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам и говорящее о том, что страна, "находящаяся в процессе перехода от центрально-планируемой к рыночной экономике, может применять меры и программы, необходимые для такой трансформации". Далее целесообразно подчеркнуть, что ГАТТ в его нынешнем и будущем виде не запрещает протекционизм, разрешает повышать таможенные пошлины, позволяет применять многие виды нетарифных ограничений, не запрещает использовать квотирование и лицензирование, разрешает субсидирование отдельных отраслей экономики. Однако все это может осуществляться в рамках и на основе определенных, иногда четко обозначенных, иногда более общих правил, правовых норм и обычаев. Поэтому присоединение России к ВТО не ослабит возможности государства в регулировании внешней торговли, создаст новые правовые условия защиты интересов российских экспортеров и импортеров, позволит более четко очертить баланс общенациональных интересов и интересов отдельных отраслей экономики (как производителей) и, наконец, откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли на практику, сложившуюся в мире к середине 90-х годов, на базе которой ведется внешняя торговля всеми странами мира.

Характеристики

Список файлов книги