61131 (597547), страница 12

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Начиная с 1962 г. в стране резко ухудшается социально-экономическая ситуация. Кризисные явления в развитии сельского хозяйства привели в 1962 г. к массовым закупкам зерна за границей, затем они стали традиционными. С 1 июня 1962 г. были повышены на 30 % цены на мясо и на 25 % – цены на масло. Это вызвало массовое недовольство и даже выступления рабочих. Наиболее серьезными стали события 1–2 июня в Новочеркасске, где против демонстрации рабочих были выдвинуты войска. В целях снижения напряженности был принят ряд социальных мер. Повысили зарплату в госсекторе на 35 %, удвоился размер пенсий и был снижен пенсионный возраст, рабочая неделя была сокращена с 48 до 46 часов.

В целом в экономическом плане тоталитарный вариант внерыночного управления сменился более мягким административно-бюрократическим. Но общество требовало замены не только прежнего хозяйственного механизма, но и устаревшей политической системы.

Таким образом, вторая половина 50 и начало 60-х гг. прошли под знаком борьбы демократической и консервативной тенденций в жизни страны. В конце этого периода демократическая тенденция начала ослабевать главным образом в силу непоследовательных действий государственного и партийного руководства возросла опасность волюнтаризма и администрирования, что впоследствии послужило прямой предпосылкой для укрепления позиций административно-командной системы.

3

После окончания Великой Отечественной войны трудящиеся Дона приступили к восстановлению народного хозяйства. В 1945 г. объем промышленного производства составил в области 39,9 %, а валовой сбор сельскохозяйственной продукции – около 50 % довоенного уровня. К 1947 г. были полностью восстановлены угольные предприятия области, металлургические заводы Таганрога и Красного Сулина, завершилось строительство самой крупной на Дону Несветайской электростанции. К началу 1948 г. на Ростсельмаше были введены в строй 30 конвейеров. В послевоенные годы строились и новые объекты. Среди них Новочеркасский электровозостроительный завод, Таганрогский завод по производству зерновых комбайнов, Каменский завод сельскохозяйственного машиностроения и ряд других. В 1947 г. государству было сдано на 15 млн пудов зерна больше, чем в 1946 г. Посевная площадь в 1950 г. составила 99,5% посевной площади 1940 г., урожайность – 76,6% от довоенной. В 1958 г. была завершена реконструкция завода «Ростсельмаш». В начале 50-х гг. развернулось строительство Цимлянского гидроузла и Волго-Донского судоходного канала. С вводом в строй этого крупнейшего гидротехнического сооружения улучшилось судоходство на Дону. Ростов стал портом пяти морей. Созданное Цимлянское море привело в 1954 г. в движение мощные турбины Цимлянской ГЭС. Успешно развивалась сеть культурных и научных учреждений. К 1950 г. в области было построено 408 новых школ, полностью восстановлена сеть научно-исследовательских учреждений, театры и филармония.

ТЕМА 9. МИР И СОВЕТСКОЕ ОБЩЕСТВО ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 60-х–80-е гг.

1. Ситуация в мире в середине 60-х–80-х гг.

2. Объективная необходимость реформирования советского общества

3. Дон в 60-х–80-х гг.

1

Во второй половине 60-х гг. наступила некоторая стабилизация в отношениях Востока и Запада. Фундаментом для этих перемен послужили достигнутое ядерное равновесие и урегулирование немецкой проблемы. Однако вскоре отношения с Западом осложнились из-за начавшейся открытой агрессии США во Вьетнаме. СССР в качестве ведущих задач внешней политики в этот период выделял недопущение распада мировой социалистической системы, нормализацию отношений с Западом, поддержку «дружественных режимов» и движений в странах третьего мира. В основе внешнеполитического курса второй половины 60-х гг. была идеология конфронтации, согласно которой мирное сосуществование лагеря социализма и капитализма не могло носить длительного характера в силу самой природы капитализма. С этого времени получила распространение концепция постоянного усиления идеологической борьбы двух систем – капиталистической и социалистической.

К началу 70-х гг. гонка ядерных вооружений между Востоком и Западом привела к перенасыщению их военных арсеналов и невозможности ведения ядерной войны. После целой полосы кризисов в мировой политике в эти годы началась постепенная нормализация отношений между Востоком и Западом. 12 августа 1970 г. был подписан советско-западногерманский договор, по которому признавались окончательными послевоенные границы в Европе. В декабре 1970 г. был заключен аналогичный договор между ФРГ и Польшей, а в декабре 1973 г. – между ФРГ и ЧССР.

В мае 1972 г. состоялся первый в истории советско-американских отношений визит в Москву американского президента Р. Никсона, в ходе которого были подписаны Договор об ограничении системы противоракетной обороны, Временное соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ–1), а также “Основы взаимоотношений между СССР и США”. В 1976 г. был подписан советско-американский договор, регламентирующий проведение подземных ядерных взрывов в мирных целях. Летом 1975 г. состоялся совместный космический полет «Аполлона» (США) и “Союза” (СССР). За 1971–1976 гг. товарооборот между СССР и США вырос в восемь раз. Кульминацией процесса разрядки международной напряженности стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. В результате Хельсинских соглашений СССР добился признания послевоенных границ в Европе. В этих соглашениях содержались и очень важные принципы: равенства государств, невмешательства во внутренние дела другого государства, неприкосновенности границ в Европе и отказа от применения силы для урегулирования конфликтов.

Однако судьба разрядки оказалась недолгой. Главными причинами срыва явились попытки использовать ее для изменения в свою пользу соотношения сил в мире как одной, так и другой стороной. Окончательный крах международной разрядки произошел после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. «Братская помощь» афганскому народу обошлась советским людям не только в несколько десятков миллиардов рублей, но и обернулась гибелью почти 14 тысяч наших соотечественников и свыше 1 млн афганцев. Это в значительной мере подорвало авторитет СССР на международной арене.

В то же время политика разрядки породила или усилила новые процессы в странах Восточной Европы. В 1968 г. чехословацкие лидеры пытались осуществить демократизацию общества на основе развития экономического и политического плюрализма. Закончился этот процесс вводом союзных войск и силовым прекращением “пражской весны”. В 1970 г. имели место массовые выступления рабочих в Польше, приведшие, в конечном счете, к образованию независимого профсоюза «Солидарность», к падению в 1981 г. коммунистического режима. Окончательно дистанцировались от СССР в эти годы Китай, Албания, Румыния, Югославия, Северная Корея. Сложность отношений с этими странами была обусловлена в основном именно их самостоятельностью в проведении внутренней и внешней политики.

Таким образом, внешняя политика советского руководства в 1965–1985 гг. прошла непростой путь от жесткой конфронтации с Западом (во второй половине 60-х гг.) к разрядке международной напряженности (70-е гг.) и от нее – к новому обострению международных отношений (в конце 70–начале 80-х гг.), поставившему человечество на грань новой мировой войны.

Во второй половине 80-х гг. в условиях начавшегося в стране политического курса перестройки основой внешнеполитических отношений стала концепция нового политического мышления. Ее смысл состоял в отказе от конфронтации двух систем и переходе к сотрудничеству в решении глобальных проблем человечества.

Со второй половины 80-х гг. стали регулярными и плодотворными советско-американские отношения, встречи Горбачева с Рейганом и Бушем. В 1987 г. были подписаны соглашение об уничтожении целого класса ядерных вооружений – ядерных ракет среднего и ближнего радиуса действия, соглашение о развитии гуманитарного сотрудничества, экономических отношений между СССР и США.

В феврале 1988 г. было принято решение о выводе советских войск из Афганистана. 15 февраля 1989 г. последний наш солдат покинул афганскую землю. Многолетние усилия советской дипломатии и западных политиков дали положительный результат в урегулировании конфликтов в Эфиопии, Мозамбике, Никарагуа, Юго-Восточной Азии. СССР отказался от традиционной поддержки режимов в Ливии и Ираке. Разблокирование конфликтов в Юго-Восточной Азии и прекращение войны в Афганистане сделали возможным нормальное развитие отношений СССР с Китаем, важный импульс которому дал визит Горбачева в Пекин в мае 1989 г.

Под влиянием перемен в СССР набрало силу освободительное движение в странах Восточной Европы. В 1987–1990 гг. в ходе антиправительственных выступлений в странах Восточной Европы к власти пришли демократические силы. В июле 1990 г. произошло объединение двух германских государств. Распались Варшавский договор и Совет экономической взаимопомощи. Во второй половине 80-х гг. СССР выступил лидером радикальной перестройки международных отношений, означавшей окончание "холодной войны".

2

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был освобожден со всех занимаемых им постов и устранен с политической арены. Первым секретарем ЦК КПСС был избран Л.И. Брежнев, Председателем Совета Министров – А.Н. Косыгин, Председателем Президиума Верховного Совета СССР – Н.В. Подгорный. Новые руководящие работники страны прошли школу воспитания уже внутри сталинской системы, составив костяк поколения «аппаратчиков», выращенных в результате долговременной кадровой селекции. Это были «исполнители», люди, отученные принимать самостоятельные решения и брать на себя ответственность. Для них аппаратная игра стала нормой жизни. Когда наступило время ответственных действий, большая часть новых руководителей оказалась к ним просто не готовой, что в значительной мере и предопределило половинчатый, зигзагообразный характер послехрущевского руководства.

Но и эти кадры не могли игнорировать необходимость реформирования экономики страны. И новое руководство приступило к проведению экономической реформы в марте 1965 г., когда были приняты меры по решению социальных проблем села, частичному использованию экономических методов управления, повышению закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию. Главный акцент в политике на селе был сделан на повышение роли созданного Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве сельскохозяйственным производством, а также увеличение капиталовложений в эту отрасль и списание долгов колхозов. В результате реформы уже в 1970 г. совокупная рентабельность совхозного производства составила 22 %, а колхозного – 34 %. Однако по мере свертывания линии на развитие внутренних стимулов крестьянина к труду продукция сельского хозяйства не смогла удовлетворить потребности страны. Постепенно нарастали противоречия и трудности в развитии агропромышленного комплекса. Новые формы и методы развития сельскохозяйственного производства не были внедрены, проблемы села пытались решать путем увеличения капиталовложений. В 1961–1985 гг. в сельское хозяйство было направлено 579,6 млрд руб. Но среднегодовой объем созданной в отрасли чистой продукции в сопоставимых ценах был в 1980–1981 гг. почти на 10 % ниже, чем в 1970 г. Отставание социальной сферы на селе усилило отток населения в города, страна столкнулась с серьезными перебоями в продовольственном снабжении. Темпы прироста сельскохозяйственной продукции падали: с 21% в восьмой до 6 % в одиннадцатой пятилетке.

В сентябре 1965 г. партийное руководство объявило о реформе в промышленности. Это была наиболее радикальная реформа за все годы Советской власти. Суть ее можно свести к трем важнейшим направлениям:

1. Изменялась структура управления народным хозяйством. Вместо территориальных советов народного хозяйства создавались централизованные министерства, то есть был осуществлен переход на отраслевой принцип управления промышленностью.

2. Корректировалась система планирования. Если прежняя плановая система была сориентирована на достижение роста объемов производства предприятиями на основе показателя производства валовой продукции, то теперь предприятия нацеливались на выполнение показателя объема реализованной продукции.

3. Совершенствовалось экономическое стимулирование производства. Оно включало в себя улучшение системы ценообразования в пользу низкорентабельных производств, совершенствование оплаты труда, материального стимулирования работников. В частности, предусматривалось оценивать результаты хозяйственной деятельности предприятий по реализованной продукции, полученной прибыли, по выполнению заданий по поставкам важнейших видов изделий. Оплата труда работников в промышленности была поставлена в непосредственную зависимость от результатов индивидуального труда и общих итогов работы предприятий.

В основу экономических отношений между предприятиями предполагалось положить принцип взаимной материальной ответственности, развивать прямые двусторонние связи между предприятиями-изготовителями и потребителями продукции, усилить роль хозяйственных договоров.

Первоначально реформа обеспечила повышение динамики экономического роста. В годы восьмой пятилетки среднегодовые темпы прироста национального дохода выросли с 6,5 до 7,7%, а темпы роста производительности труда увеличились с 6 до 6,8 %. Но к существенным сдвигам в экономике реформа не привела. Она проводилась в урезанном виде. Предприятия не получили обещанных прав. Самофинансирование не стало реальностью. Планирование «по валу ^» сохранилось. Руководство пыталось объяснить такое положение исключительно объективными факторами: неблагоприятной демографической ситуацией и снижением удельного веса трудоспособного населения, истощением традиционной сырьевой базы (прежде всего, топливно-энергетической) и соответственно резким удорожанием добычи и перевозки сырья, физическим износом и моральным старением оборудования, значительным увеличением военных расходов. Все эти обстоятельства имели место. Но не менее важной причиной ее плачевного состояния был кризис самой административно-командной системы, которая подошли к пределу своего развития, попытки реформировать ее, не изменяя сути, не привели к результату.

С начала 70-х гг. мировая технологическая революция выходит на качественно новую ступень, определенные сдвиги в этом направлении происходили и у нас в стране. В 70-е гг. начата работа по реализации комплексной программы научно-технического прогресса на 20 лет. Значительные успехи достигнуты в освоении космоса, в решении многих научных и технических проблем. Введено в строй действующих около 2 тысяч новых крупных промышленных предприятий. С 1970 г. начат выпуск автомобилей в Тольятти, с этого момента началась подлинная автомобилизация страны.

Но в целом научно-технический прогресс развивался вяло, связь науки с производством оставалась слабым звеном экономики. Росло отставание от высокоразвитых стран, где в широких масштабах началась структурная перестройка экономики с упором на ресурсосбережение, использование новейших технологий. На практике все большую силу стали набирать инертность, рутинерство, бюрократизм. Хозяйственно-политические решения конца 70-х гг. как никогда страдали внутренней несогласованностью: мероприятия по активизации экономических стимулов сочетались с ограничением прав предприятий, возросло число директивных показателей, а дезорганизация в народном хозяйстве все возрастала. Возникла целая система блокирования экономических инструментов власти, окончательно оформился механизм социально-экономического торможения. Он был настолько мощным, что в 1979–1982 гг. по сравнению с 1978 г. объем произведенной продукции в стране оказался уже абсолютно ниже примерно по 40 % всех ее видов. Становилось очевидным: в экономике нарастает предкризисная ситуация.

Характеристики

Список файлов книги