28947 (597134)

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Кафедра организации раскрытия и расследования преступлений

Основы профилактики наркомании и наркопреступности

ЛЕКЦИЯ

по теме № 5: «Оперативно-розыскная профилактика наркомании и наркопреступности»

для сотрудников правоохранительных органов по повышению квалификации и переподготовки в образовательных учреждениях

правоохранительных органов

Подготовил:

заместитель начальника кафедры ОР и РП кандидат юридических наук, доцент, майор милиции

Озеров И.Н.

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры ОР и РП

«13» марта 2006г.

Протокол № 10

Белгород – 2006

Цели лекции:

Учебная – обучить слушателей основным законодательным и иным нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Воспитательная – выработать у слушателей чувство высокой ответственности в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Развивающая – формировать установку на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Вопросы:

1. Оперативно-розыскная характеристика наркомании и наркопреступности.

2. Наиболее вероятные места сокрытия преступниками наркотических средств и психотропных веществ.

3. Сущность и назначение оперативной проверки в оперативно-розыскной профилактике.

Литература

Основная

1. Каримова Г.Г., Черникова Ю.П. Наркомания: исторические и социальные аспекты // Наркоконтроль. – 2007. - № 1.

2. Киреева И.Л. Судебная практика по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 228 Уголовного кодекса РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2007. - № 1.

3. Лубин С.А. Некоторые уголовно-правовые детерминанты предмета доказывания по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российский судья. – 2006. - № 12.

4. Черкесов В. Наркоагрессия - угороза здоровью общества // Профессионал. - 2006. - № 2. - С. 16-17.

5. Яковлев С.П. Актуальные проблемы проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» // Наркоконтроль. – 2006. - № 4.

Дополнительная

1. Указ Президента РФ № 306 от 11.03.2003 года «О совершенствовании государственного управления в Российской Федерации».

2. Указ Президента РФ № 624 от 06.06.2003 года «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

3. Инструкция от 07.08.2003 года «Об организации оперативно-розыскной деятельности в органах Госнаркоконтроля».

4. Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. и др. Наркотики в России: преступления и расследования / Под ред. В.П. Сальникова. - Санкт- Петербург, 1999.

5. Мареев В.Б., Крылов О.В., Чистов О.А., Кочетова О.В. Контрабанда наркотиков с использованием внутриполостных сокрытий: Метод. пособие. – М., 1999.

6. Унифицированный ведомственный словарь терминов, используемых при оценке масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков. – М.: ФСКН РФ, 2006.

Вопрос 1. Оперативно-розыскная характеристика наркомании

и наркопреступности

Особенностью противоправной деятельности сбытчиков наркотиков является ее групповой характер, разветвленность преступных связей, их межрегиональный и межгосударственный характер, распределение ролей среди участников группы. Так, в первую часть группы входят розничные торговцы, которых только в Москве насчитывается несколько тысяч человек. Вторая ‑ перекупщики с «боевыми группами» для охраны товара в пути и торговцев наркотиками на местах. Третья часть – «высший эшелон» - оптовые сбытчики, которые сами не имеют никакого непосредственного дела с наркотиками. Их задача в этой иерархии уровней стратегическая ‑ организация и планирование операций и «отмывание» полученных денег.

Более детальное изучение этого вопроса позволяет выделить определенную специфику функционирования организованных преступных сообществ, создающих и эксплуатирующих наркорынок в России:

а) криминальные структуры, которые представляют международный наркобизнес. Они организуют и обеспечивают контрабандный ввоз и сбыт наркотиков на территории России, а также транзит через Россию и страны СНГ партий наркотических средств в Европу. Эта их деятельность связана с ослаблением той правоохранительной системы Российской Федерации, которая могла бы воспрепятствовать наркоинтервенции;

б) организованные преступные группы, действующие на региональном и местном уровнях. Они опасны в силу стремления использовать сложившуюся социально-экономическую ситуацию на территории России для того, чтобы, с одной стороны, за счет местных ресурсов наладить производство наркотических средств, а с другой ‑ насыщать ими наркорынок России. Речь идет о культивировании наркосырья, что становится возможным по причине резкого снижения жизненного уровня в сельской местности и развалом сельского хозяйства. Потребность в денежных средствах побуждает людей выращивать наркотические средства на приусадебных участках, на заброшенных землях и даже в тепличных условиях¹. Это явление сочетается с наличием благоприятных условий для организации подпольных лабораторий, когда специалисты из прекративших свое существование научных учреждений становятся разработчиками эффективных технологий как переработки естественного наркосырья, так и производства синтетических наркотиков;

в) группы и криминальные сообщества, возникающие вследствие кооперирования местных и региональных российских наркогрупп с представителями ведущих мировых наркосиндикатов. Это неизбежно влечет за собой усиление активности противоправной деятельности подобных преступных наркогруппировок, поскольку они приобретают межрегиональные и международные связи и усиливают контрабандную деятельность масштабах, угрожающих безопасности общества в целом. Кроме того, они вторгаются в сферу экономической деятельности государственных и частных коммерческих структур, что влечет за собой коррумпирование государственных служащих, а также перемещение незаконных доходов от торговли наркотиками в сферу легального бизнеса.

Необходимо отметить, что все вышеуказанные наркогруппы действуют по определенной схеме, предполагающей моделирование своеобразной «цепочки», участники которой имеют четко определенные место, обязанности и предназначение в этой криминальной иерархии. Эта «цепочка» выглядит следующим образом: потребитель ‑ изготовитель (производитель) ‑ скупщик ‑ транспортировщик (перевозчик) ‑ перекупщик ‑ сбытчик ‑ организаторы и содержатели наркопритонов ‑ пособники ‑ лидер организованной преступной группы. В оперативно-розыскном отношении основные элементы этой криминальной цепочки можно охарактеризовать определенным образом, что имеет значение для организации и тактики разработки таких ОПГ.

Преступный наркобизнес по своей «коммерческой» сути не может быть неорганизованным. Именно поэтому считается, что наркопреступность ‑ это одна из сфер российской организованной преступности, имеющая формы наиболее социально опасных проявлений, грозящих серьезными криминальными последствиями для всего российского общества. В этой области противостояния преступности общество, государство, его правоохранительная система, в том числе органы внутренних дел, как элемент этой системы, должны функционировать с максимальным учетом всех перечисленных особенностей рассматриваемого криминального явления.

Отмечается, что «обострение наркоситуации напрямую связано с усилением взаимозависимости наркобизнеса и общеуголовной преступности, завоеванием доминирующих позиций в незаконном обороте наркотиков организованными преступными формированиями, в том числе сформированными по этническому признаку. Создаются преступные сообщества, специализирующиеся на наркобизнесе. Повышается уровень профессионализма и организованности лиц, занимающихся этим преступным промыслом, что позволяет групповым криминальным структурам совершать наркопреступления в размерах и объемах, которые были не под силу наркоторговцам в предшествующие годы. С учетом повышенной социальной опасности данного вида преступлений приоритетным направлением подразделения правоохранительных органов определили борьбу с групповой наркопреступностью, причем особый акцент делается на пресечение преступной деятельности организованных групп в сфере незаконного оборота наркотиков.

Эффективное ^:пресечение возможно только на основе тщательно продуманной, организованной, организационно-управленческой и тактической и системы ОРД в данной сфере, охватывающей разведывательно-поисковую работу, а также позволяющей осуществлять оперативно-розыскную профилактику и вести производство по оперативным делам.

Обращает на себя внимание все усиливающаяся конспиративность при совершении наркопреступлений. Так, проведенный анализ способов сокрытия при транспортировке героина показал, что наиболее часто героин провозился в одежде, личных вещах, чемоданах и сумках с двойными стенками (85,5%); в салонах и деталях автомобилей (3,3%); внутриполостным способом (1,9%); в нижнем белье, нательных поясах, прикрепленных к телу пакетах, в обуви, в том числе в подошвах протеза (1,8%); в продуктах питания и плодоовощной продукции (7,5%). Зафиксированы случаи перевозки героина в трубчатых частях багажной тележки, в аэрозольных баллончиках, в электрических подсвечниках, в пачках из-под сигарет, в одежде ребенка, в купе вагонов ‑ на полках в свертках, пакетиках, под матрацем и т.п. Особого внимания заслуживают данные о таком способе сокрытия, как возврат «некачественного» товара, когда обратное отправление груза сопровождается насыщением (наполнением) его героином.

В организационно-управленческом плане следует отметить, что все крупные наркогруппировки имеют свои службы охраны и безопасности, которые достаточно квалифицированно противодействуют органам внутренних дел за счет отработанной системы криминальной контрразведки.

Повышенная общественная опасность данного вида преступности не только в криминологическом плане, но и в социально-политическом и экономическом усугубляется именно ее организованностью и финансово-экономическим потенциалом, которые продолжают «прогрессировать».

Особо следует рассмотреть криминальный характер финансово-экономического аспекта деятельности организованных преступных групп наркодельцов. Достаточно отметить, во-первых, что один рубль, вложенный в криминальный наркобизнес, приносит тысячекратную прибыль, создавая основу для теневой криминальной экономики, выводя из легального оборота огромные финансовые средства. Такая ситуация оказывает негативное влияние на экономические процессы, проходящие в стране, нарушает нормальное формирование новых рыночных отношений в экономике.

По экспертным оценкам доходная часть незаконного наркобизнеса в России до девальвации рубля в августе 1998г. составляла шесть-семь млрд. долларов в год. Причем большая ее часть (в пределах пяти млрд. долларов) после процедуры легализации, как правило, вывозится за границу. «Криминальная» денежная масса, которая могла бы находиться в обороте государства и позволила бы вовремя производить хотя бы часть социальных выплат, уходит из-под контроля, что становится одной из причин денежной эмиссии и увеличения налогового бремени на участников гражданского оборота.

Во-вторых, эти финансовые средства создают экономическую основу организованной преступности в целом, пользуясь которой она пытается влиять на политическую жизнь страны, криминализировать не только экономику, но и само государство.

В-третьих, для осуществления подобных целей организованные преступные группировки в сфере незаконного оборота наркотиков пытаются легализовать, «отмыть» свои криминальные доходы, выражающиеся в огромных суммах. Этому способствует отсутствие системы целевых антинаркотических законов, что создает условия для отмывания «наркоденег».

Огромная масса внедряемых в легальную экономику «отмытых» денег грозит обернуться деформацией всей финансовой системы страны. Кроме того, следствием подобного проникновения является сращивание отечественной наркопреступности с транснациональной и активизация их совместных действий на территории России и в странах бывшего СССР, расширение контрабанды в Россию и транзит через нее наркотиков.

Вести борьбу с рассматриваемым проявлением организованной преступности можно только комплексно, сочетая различные меры в интересах противодействия наркопреступности. Так, в борьбе с незаконным оборотом наркотиков должны осуществляться: а) политические меры по стабилизации общества, социально-экономические меры по коренному улучшению жизни людей; б) информационно-разъяснительные меры; в) меры по выделению средств для лечения наркобольных и на их трудореабилитацию, на создание анонимных центров оказания помощи; г) законодательно-административные меры, а также меры по укреплению кадров и материально-технической базы правоохранительных органов и т.д.

Названные меры призваны способствовать, достижению такой стратегической цели, как защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности от наркопреступности. Вместе с тем, эта общая цель реализуется путем решения определенных задач как целей меньшего порядка. В специальной литературе по ОРД выделяется и классифицируется по различным критериям круг задач, решаемых оперативной проверкой. Они могут быть основными и частными, конечными и промежуточными. Это необходимо учитывать при осуществлении оперативно-розыскного противодействия организованным преступным группам наркодельцов.

Основные (общие) задачи оперативной проверки сформулированы в работах специалистов в области ОРД. К их числу относятся:

• недопущение продолжения преступных действий разрабатываемых в период осуществления оперативно-розыскных мероприятий по оперативной проверке;

• выявление сообщников разрабатываемых и других их связей, представляющих для органов внутренних дел оперативный интерес;

• установление преступных намерений и фактов (эпизодов) преступной деятельности разрабатываемых;

• документирование действий разрабатываемых лиц;

• выявление и устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению;

• создание условий для обеспечения возмещения материального ущерба, нанесенного преступными действиями разрабатываемых отдельным гражданам, государству и общественным организациям.

Цель и задачи оперативной проверки наркодельцов могут быть достигнуты за счет надлежащим образом организованной и тактически грамотно осуществленной формы ОРД. Однако цель же и задачи оперативно-розыскного противодействия наркопреступности разрешимы только за счет эффективного сочетания всех организационно-тактических форм ОРД. К числу последних относят выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес и оперативно-розыскную профилактику.

С целью пресечения незаконного культивирования наркокультур и сбора дикорастущих наркотикосодержащих растений органами внутренних дел страны ежегодно с использованием результатов ОРД проводится всероссийская оперативно-профилактическая операция «Мак».

Органами внутренних дел существенное внимание уделяется оперативно-розыскному пресечению контрабанды наркотиков. В этих целях продолжается практика проведения во взаимодействии с ФСБ, ПК, ФПС России и соответствующими зарубежными правоохранительными органами крупномасштабной приграничной операции «Канал».

Таким образом, анализ вопросов, касающихся сущности, оперативной проверки организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств, позволяет отметить, что оперативная проверка наркодельцов и иных лиц, занимающихся противоправными действиями с наркотическими средствами, представляет собой:

• специфичную систему оперативно-розыскных мероприятий, в которой доминируют негласные оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие результативность именно оперативной проверки наркодельца. С этими оперативно-розыскными мероприятиями сочетаются все иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными нормативными актами по организации и тактике ОРД;

• взаимосвязанный комплекс оперативно-розыскных мероприятий, организуемый и осуществляемый особо на то уполномоченными специализированными оперативными подразделениями правоохранительных органов. Последние разрешают возложенные на них задачи в сфере оперативной проверки во взаимодействии с иными оперативными аппаратами криминальной милиции и иными субъектами ОРД;

• систему ОРМ, обеспечивающую поиск и фиксацию оперативно-розыскных данных о противоправной преступной деятельности преступных групп и сообществ, действующих в сфере наркобизнеса, с целью пресечения противоправной деятельности, раскрытия совершаемых ими преступлений, выявления всех соучастников, а также источников доказательств. Оперативная проверка наркодельцов тесно связана с иными организационно-тактическими формами ОРД, применяемыми в борьбе с указанной категорией объектов ОРД, а именно:

• выявлением лиц и фактов, представляющих интерес с точки зрения незаконных действий, с оперативно-розыскной профилактикой соответствующего противоправного действия.

Вопрос 2. Наиболее вероятные места сокрытия преступниками

наркотических средств и психотропных веществ

Характеристики

Тип файла документ

Документы такого типа открываются такими программами, как Microsoft Office Word на компьютерах Windows, Apple Pages на компьютерах Mac, Open Office - бесплатная альтернатива на различных платформах, в том числе Linux. Наиболее простым и современным решением будут Google документы, так как открываются онлайн без скачивания прямо в браузере на любой платформе. Существуют российские качественные аналоги, например от Яндекса.

Будьте внимательны на мобильных устройствах, так как там используются упрощённый функционал даже в официальном приложении от Microsoft, поэтому для просмотра скачивайте PDF-версию. А если нужно редактировать файл, то используйте оригинальный файл.

Файлы такого типа обычно разбиты на страницы, а текст может быть форматированным (жирный, курсив, выбор шрифта, таблицы и т.п.), а также в него можно добавлять изображения. Формат идеально подходит для рефератов, докладов и РПЗ курсовых проектов, которые необходимо распечатать. Кстати перед печатью также сохраняйте файл в PDF, так как принтер может начудить со шрифтами.

Список файлов книги