182533 (596614), страница 11

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

Для создания благоприятных условий развития науки и механизмов ее поддержки в Казахстане принята Государственная программа развития науки Республики Казахстан на 2007–2012 годы. Она предусматривает меры по следующим направлениям:

• совершенствование системы управления научно-технической сферой

• модернизация научно – технической инфраструктуры;

• подготовка высококвалифицированных научных и инженерных кадров и их стимулирование к исследовательской деятельности;

• увеличение объемов финансирования НИОКР, в том числе, через механизм привлечения частных инвестиций;

• совершенствование нормативной правовой базы научно-технической деятельности;

• формирование информационной среды, благоприятной для развития науки.

Как известно, в Казахстане собственный научный потенциал, несмотря на относительно высокий общий уровень развития, был не в состоянии обеспечить инновационные процессы, прежде всего, из-за слабости звеньев технологической направленности. Академическая и вузовская наука была оторвана от производства. Отраслевые институты, находившиеся, в основном, в ведении союзных министерств, в лучшем случае вносили некоторые адаптационные изменения в технологии, разработанные их головными НИИ, находившимися за пределами республики. Слабо развит был заводской сектор науки. Предприятия республики отличались низкой инновационной активностью, при этом, инновации носили, в основном, частичный, а не радикальный характер.

Переход к рынку, обретение независимости сопровождались некоторыми изменениями в организационной структуре инновационного потенциала. Сформирована сеть национальных научных центров, созданных на базе академических и отраслевых научных, конструкторских и технологических организаций, опытных производств, промышленных предприятий, полигонов и других научно – производственных структур, академическим институтам придан статус государственных. Проводимые преобразования можно расценить как приближение к «западной» модели организации науки. Однако, в целом, следует признать, что и по количественным параметрам, и по качественным характеристикам научно-инновационный потенциал в переходный период ухудшился. Так, несмотря на появление частных институтов, у нас преобладает государственный сектор. Из 421 организации, занятых выполнением исследований и разработок, 166 представляли предпринимательский сектор. На долю этого сектора приходится около 30% карового потенциала казахстанской науки. Ряд отраслевых организаций, формально оставаясь по своему статусу научными, практически свернули исследовательскую деятельность и превратились в сугубо хозяйственные структуры. Появилось значительное число научно-исследовательских институтов и центров при вузах, но они пока находятся в стадии становления.

Проблемы финансирования науки не исчерпываются ростом абсолютных объемов затрат. Рост финансирования науки только за счет увеличения государственного бюджета не обеспечить.

Наряду с увеличением финансирования необходимо также ограничивать число прямых бюджетополучателей с целью концентрации ресурсов на поддержке ограниченного круга дееспособных организаций. Как показал опыт последних лет, использование практики конкурсного финансирования на основе государственных закупок, как основного механизма финансирования в сфере науки, не принесло ожидаемых результатов. Расширился круг прямых бюджетополучателей, в том числе, за счет предпринимательского сектора, взявшего на себя нехарактерные функции по выполнению фундаментальных исследований. При росте числа организаций в сфере науки продолжала сокращаться численность занятых. Усилились тенденции формализации и бюрократизации в системе научных исследований, также стала развиваться коррупционная политика.

С 2010 г., наряду с увеличением финансирования науки будут изменены подходы к финансированию науки путем введения базового и финансирования. Однако государственную поддержку науки было бы неправильно сводить только к прямому выделению бюджетных средств в эту сферу. Важной задачей должно быть стимулирование спроса на научную продукцию.

Важным стимулирующим фактором научно- инновационного и промышленно технологического развития может стать общее снижение чрезмерного налогового бремени. В первую очередь, эти меры необходимы для развития инновационной деятельности бизнеса. Пока же в Казахстане налоговая система не предлагает реальных стимулов для инноваций. В развитых же странах налоговые льготы являются не просто стимулом к привлечению частных инвестиций в науку, но и частью научной политики. Благодаря налоговым льготам или технологии.

Целью проводимых работ по реконструкции и модернизации промышленного производства является:

• повышение производительности;

• расширение номенклатуры, выпускаемых изделий, а также переход от узкой специализации к системе производства законченного цикла;

• снижение себестоимости продукции, включая затраты по эксплуатации оборудования;

• повышение качества готовой продукции.

Одним из направлений повышения эффективности общественного производства, обеспечения высокой его эффективности был и остается максимальное использование достижений научно-технического прогресса.

В условиях перехода к рыночной экономике, ее начального этапа очень важны мероприятия научно-технического характера. Коллективы предприятий, их руководители главное внимание уделяют материальному стимулированию труда. Очевидно, по мере развития рыночных отношений предприятия должны уделять должное внимание развитию производства на перспективу и будут направлять необходимые средства на новую технику, обновление производства, на освоение и выпуск новой продукции.

Помимо того, необходимо создать организационные предпосылки, экономические и социальные мотивации для творческого труда ученых, конструкторов, инженеров, рабочих. Коренные преобразования в технике и технологии, мобилизация всех, не только технических, но и организационных, экономических и социальных факторов создадут предпосылки для значительного повышения производительности труда. Предстоит обеспечивать внедрение новейшей техники и технологии, широко применять на производстве прогрессивные формы научной организации труда, совершенствовать его нормирование, добиваться роста культуры производства, укрепления порядка и дисциплины, стабильности трудовых коллективов.

Следующим направлением в сфере модернизации и реконструкции производства является использование ресурсосберегающих технологий.

В решении всех этих вопросов важная роль принадлежит промышленности. Предстоит создать и оснастить народное хозяйство машинами, оборудованием, обеспечивающим высокую эффективность использования конструкционных и других материалов, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, создание и применение высокоэффективных малоотходных и безотходных технологических процессов.

Сегодня в расчете на единицу национального дохода мы расходуем топлива, электроэнергии, металла существенно больше, чем развитые страны. Это приводит к дефициту ресурсов при больших объемах производства, что вынуждает выделять все новые средства для наращивания сырьевой и топливно-энергетической базы. Поэтому так необходима коренная модернизация отечественного машиностроения – решающее условие ускорения научно-технического прогресса, реконструкции всего народного хозяйства. При этом достижение долговременных стратегических целей должно сочетаться с максимальным удовлетворением насущных потребностей народа.

Повышение эффективности промышленного производства в общем контексте модернизации и реконструкции в значительной степени зависит от лучшего использования основных фондов. Необходимо интенсивнее использовать созданный производственный потенциал, добиваться ритмичности производства, максимальной загрузки оборудования, существенно повышать сменность его работы и на этой основе увеличивать съем продукции с каждой единицы оборудования, с каждого квадратного метра производственной площади.

Одним из направлений промышленного производства, повышения его эффективности являются процессы преобразования структуры экономики. Более высокими темпами необходимо развивать отрасли, обеспечивающие научно-технический прогресс и успешное решение социальных задач, добиваться улучшения пропорций между производством средств производства и предметов потребления, отраслями агропромышленного комплекса.

Инвестиционная политика призвана обеспечивать повышение эффективности капитальных вложений. Предстоит осуществить перераспределение средств в пользу отраслей, обеспечивающих социальные потребности, ускорение научно-технического прогресса. Все большая доля средств должна направляться на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий в противовес новому строительству.

Ускоренное развитие должно получить машиностроение – основа научно-технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства. При этом приоритеты отдаются станкостроению, электротехнической промышленности, микроэлектронике, вычислительной технике, приборостроению, индустрии информатики – катализаторам ускорения НТП.

Улучшение структуры топливно-энергетического баланса будет происходить в направлении развития атомной энергетики при максимальном обеспечении ее безопасности, широкого использования возобновляемых источников энергии, последовательного проведения во всех отраслях народного хозяйства активной и целенаправленной работы по экономии топливно-энергетических ресурсов.

В ряду мер по структурной перестройке общественного производства – обеспечение ускоренного роста производства товаров народного потребления и всей сферы услуг, развитие малого предпринимательства, конверсия военного производства на предприятиях оборонного комплекса; техническое перевооружение и повышение эффективности работы транспорта, систем электро-, нефте- и газоснабжения, связи и информационного обеспечения всех отраслей производственной инфраструктуры.

Важное место в повышении эффективности производства занимают процессы модернизации и реконструкции управленческой сферы промышленного производства. Особо возрастает их роль с ростом масштабов общественного производства и усложнением хозяйственных связей. Прежде всего, это развитие и совершенствование рациональных форм организации производства – концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования.

Требует дальнейшего развития и совершенствования производственная социальная инфраструктура, оказывающая существенное влияние на уровень эффективности производства. В управлении – это совершенствование самих форм и методов управления, планирования, экономического стимулирования – всего хозяйственного механизма. В планировании – сбалансированность и реальность планов, оптимально построенная система плановых показателей, не сдерживающая первичные звенья народного хозяйства, а дающая им широкий простор дм деятельности. В этой же группе факторов – широкое применение многообразных рычагов хозяйственного расчета и материального поощрения, материальной ответственности и других хозрасчетных экономических стимулов.

Особое место в интенсификации экономики, снижении удельного расхода ресурсов принадлежит повышению качества продукции. Результаты проводимой в народном хозяйстве работы по повышению технического уровня, качества продукции и выполняемых работ не отвечают современным требованиям. Эта задача должна стать всенародной, предметом постоянного внимания и контроля, главным фактором в оценке деятельности каждого трудового коллектива.

Существенно расширяются возможности действия всех факторов повышения эффективности производства в условиях формирования рыночных отношений. Осуществляются структурная перестройка народного хозяйства, переориентация его на потребителя; модернизация важнейших отраслей народного хозяйства – промышленности, строительства, транспорта и связи на основе высоких технологий, преодоление отставания от мирового научно-технического уровня; продуманная конверсия военного производства: переход к смешанной экономике, в которой создаются. на равных правах различные формы собственности – государственная и частная, акционерная и кооперативная, свободное развитие всех коллективных и частных форм хозяйствования; финансовое оздоровление экономики; органичное включение страны в мирохозяйственные связи.

В результате всего этого сформируется регулируемое, цивилизованное рыночное хозяйство, которое явится действенным средством, стимулирующим рост производительности труда, повышение эффективности всего общественного производства, приумножение общественного богатства в интересах повышения благосостояния народа.

Характеристики

Список файлов ВКР