181761 (596545), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

По состоянию на 1.09.2004 года дебиторская задолженность всех жилищно-коммунальных предприятий на территории г. Черемхово без учета субсидий и льгот составила 84434 тыс. рублей (таблица 3.2). За январь – август 2004 года было начислено без учета субсидий и льгот – 60721 тыс. рублей, из них фактически оплачено – 35345 тыс. рублей. Таким образом, фактическая собираемость платежей с потребителей жилищно-коммунальных услуг по Черемховскому городскому муниципальному образованию за 8 месяцев составила 58%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года этот показатель снизился на 3,4 процентных пункта.

Рост задолженности, наряду с объективными причинами (кризисные явления в экономике, задержки на несколько месяцев выплаты заработной платы и пенсий и низкий размер их, пересмотр тарифов на услуги в течение года), вызван также недостаточным контролем со стороны жилищно - эксплуатационных предприятий, отсутствием практики организации работы по принудительному взысканию задолженностей на основании действующего законодательства и квалифицированных кадров.

Для реализации этой цели на всех предприятиях жилищно-коммунальной сферы в г. Черемхово необходимо ввести в обязательном порядке должность юриста, используя положительной опыт руководителей предприятий ЖКХ в г. Свирске.

Так, только за 8 месяцев 2004 года рост дебиторской задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг составил 25376 тыс. руб. (таблица 3.2)

Таблица 3.2.

Сведения о дебиторской задолженности по предприятиям ЖКХ

г. Черемхово на 01.09.2004 года, (тыс. рублей)

Процедура взыскания суммы задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги выглядит следующим образом: в соответствии с Правилами предоставления жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Правительством РФ в 1998 году, квартиросъемщик обязан оплатить полную стоимость оказанных жилищно-коммунальных слуг в течение 15 дней после окончания отчетного периода. Если платеж в соответствующий срок не предоставлен, абоненту по фактическому месту проживания высылается письменное предупреждение о необходимости расчета по задолженности (с указанием суммы платежа), а в случае отсутствия у должника средств для расчета – о необходимости явки в отдел по расчетам жилищно-коммунальных услуг предприятия ЖКХ для заключения соглашения о рассрочки платежа. В случае неявки должника без уважительной причины, юристом отдела на основании Федерального закона "Об основах федеральной жилищной политики" от 04.12.92 N 4218-1 оформляется исковое заявление на имя мирового судьи данного судебного участка с приложением акта сверки по имеющимся суммам задолженностей за соответствующий период, выписки из лицевого счета абонента. После принятия мировым судьей мотивированного правового решения по существу иска в пользу жилищно-коммунального предприятия исполнительный лист направляется в службу судебных приставов-исполнителей по месту работы (учебы) должника для принудительного взыскания суммы неплатежа из заработной платы (стипендии, пенсии), а в случае отсутствия заработка – по месту его жительства, вплоть до наложения ареста на имущество, его реализацией в соответствии с действующим законодательством и перечисления вырученной суммы на расчетный счет истца.

Таким образом, руководством предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Черемхово упускается реальная возможность использования внутреннего потенциала повышения доходной части своей деятельности для использования ее на насущные, остро необходимые нужды. Например, частичная выплата задолженности по заработной плате работников собственного предприятия, приобретения необходимого оборудования, обучение специалистов и прочее.

3.3 Информационно-техническое сопровождение реформирования ЖКХ

Изучение восприятия коммунальной реформы показало, что возникли отрицательные общественные стереотипы:

• реформа – это повышение цен на плохие услуги;

• реформа делается за счет кармана простых граждан;

• в ЖКХ ничего не изменится к лучшему в ближайшие годы

• реформа богатых не коснется и т.д.

На это наслаивается нелегкое положение местной власти, которая является непосредственным реализатором реформы: она по сути сейчас находится между молото – требованиями сверху – и наковальней – отсутствием реальных инструментов выполнения и не популярностью у населения многих проводимых в связи с реформированием ЖКХ мероприятий. Готова ли она проводить реформу с энтузиазмом? Думаю, что нет.

Одним из главных неучтенных факторов повышения эффективности проведения реформы ЖКХ является ее информационно-техническое сопровождение. Особенно, на местах, на уровне местной власти. Это – принципиально важная линия любой реформы. Во все времена мерилом эффективности деятельности местной власти является отношение к ней населения, которое реально отражено в общественном сознании. Власти необходимо вести диалог с людьми и управлять в ходе общения отношением к себе. Это особенно важно сейчас, когда муниципальный руководитель находится в центре событий и должен реализовать системные процессы трудных, многоплановых и многоуровневых реформ.

Если диалог с населением строить эффективно, у местного руководителя и его команды появятся необходимый внутренний и внешний ресурс для работы на реформу и ее претворение в жизнь на своей территории.

Грамотное информационное сопровождение деятельности власти при реализации реформа ЖКХ, с одной стороны, увеличивает ее эффективность, с другой – делает местные власти и коммунальные структуры более защищенными от общественного недовольства и политических спекуляций. Существуют несколько полезных идей в первом приближении:

• власть и коммунальные службы города укрепляют доверие население к себе, т.к. начинают «защищать» себя от негативных общественных настроений;

• появляется возможность системно корректировать отрицательные общественные стереотипы населения в отношении действий руководителей ЖКХ при реализации «трудных» положений реформы;

• выстраивается эффективная и связная информационная система сопровождения работы власти по реформированию ЖКХ;

• высокоэффективное комплексное поддержание активного трехстороннего диалога «власть – коммунальщики - население» сохраняет и укрепляет в этой цепочке сильные позиции власти;

• возникает ситуация целевого управление общественными настроения, местными слухами и отношениями;

• население становится не сопротивляющейся реформам стороной, а поддерживающей эту работу власти и коммунальных служб.

Сегодня редкий российский губернатор, мэр или местный чиновник рассматривает аналитиков, журналистов и консультантов как серьезный ресурс в успешной работе, тем более в работе по проведению реформы ЖКХ. Так сложилось в российской бюрократии, что прямые и узкоограниченные отношения кажутся важнее, чем работа с широкими слоями масс. Между тем пример того, как работает Президент России В.В.Путин, свидетельствует о важности таких отношений для успешного управления страной. Скорее всего стремление к грамотной федеральной информационной политики и позволяет выстраивать объективно успешную систему отношений «Президент – страна» все эти годы.

Сильнейший неучтенный фактор эффективности российских реформ, особенно реформ ЖКХ, выстраивание грамотных отношений в системе «местная власть – жилищные и коммунальные службы – население», а так же активное укрепление и целевое управление ими.

Характеристики

Список файлов ВКР