181102 (596492), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Россия пока занимает скромное место в мировой экономике по показателям применения технологий V технологического уклада. Доля России в объеме мирового рынка высоких технологий составляет, по различным оценкам, от 0,3 до 0,5%, а доля в мировом экспорте наукоемкой продукции – 0,13%. Для сравнения: аналогичные показатели инновационных лидеров США, Японии, ЕС составляют соответственно 39, 30 и 18% рынка высоких технологий и 24, 13 и 15% экспорта наукоемкой продукции.

Следует также отметить, что расходы на исследования и разработки в России не соответствуют уровню развитых стран и не способны активизировать инновационные процессы.

Тем не менее Россия обладает рядом конкурентных преимуществ, способных значительно снизить технологическое отставание. Страна располагает развитым научно-техническим потенциалом (в России проживает и трудится 12% всех ученых мира), современными технологиями в отдельных областях промышленности, фундаментальным высшим образованием, богатыми природными ресурсами, значительными валютными резервами, огромной территорией (13% мировой суши), емким внутренним рынком и т.д.

Структурная перестройка экономики страны, переход от добычи сырьевых товаров к производству наукоемкой и высокотехнологичной продукции тесно связаны с необходимостью сокращения технологического отставания России от наиболее развитых стран путем перехода на инновационный путь развития. Обеспечение конкурентоспособности национальной экономики страны должно стать главной задачей государства и реализовываться на основе государственной стратегической комплексной программы.

В мировой практике состояние экономики считается нормальным, а перспективы благоприятными, если затраты на науку из всех источников, включая государственные и частные вложения, составляют 2,5–3% от ВВП.

В 1996 г. был принят Закон «О науке и государственной научной политике», где законодательно был утвержден минимум расходной части федерального бюджета, предназначенный науке – 4%, но в последующих бюджетах эта норма была отменена. По нашему мнению, бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. Для этого надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2% ВВП), а также нормативы финансирования образования и здравоохранения, установив их на уровне 8 и 6% ВВП.

2.3 Экономическое развитие и экономическая безопасность

Для нормального функционирования российской промышленности и экономики страны в целом нужна стратегия экономической безопасности, причем как на краткосрочный, так и на долгосрочный период. Некоторые экономисты утверждают, что в настоящее время главное – выживание экономики, затем ее стабилизация и только в перспективе – развитие. С этим утверждением нельзя согласиться, в его основе лежит представление о «могучей руке рынка». По выражению американского экономиста, лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева, рынок и предпринимательство – это «паруса экономики», и без рулевого управления, методом проб и ошибок, рынок будет очень долго искать направление и траекторию развития. В основе государственной стратегии экономической безопасности прежде всего необходимо учитывать национальные интересы. Целью экономической стратегии в России является экономический рост, обеспечивающий производство необходимых средств производства и предметов потребления высокого качества.

Для проведения в жизнь государственно стратегии экономической безопасности необходима разработка механизма ее реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

– мониторинг экономики и общества;

– выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей;

– деятельность государства по выявлению внутренних и внешних угроз безопасности экономики;

– создание материальных запасов производственного и непроизводственного назначения, которые могут быть использованы в экстремальных случаях.

Богатство страны создается производительным трудом ее граждан. Секрет «экономического чуда» многих стран, добившихся благосостояния для своих народов, по сути, прост и вполне очевиден. Для всех этих стран характерны высокие и устойчивые в течение длительного периода темпы развития национальной экономики, что обеспечивало занятость трудоспособного населения, рост доходов и потребления каждого работающего. В самом обобщенном виде формула темпов экономического роста может быть представлена в виде взаимосвязи двух факторов: численности занятых в реальном секторе экономики страны и уровня производительности их труда. Первый сектор ограничен, а второй, наоборот, безграничен – он растет вместе с развитием научно-технического прогресса.

Нам близок подход авторов, определяющий сущность экономической безопасности как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

В системе показателей экономической безопасности выделяют уровень и качество жизни, темпы инфляции, норма безработицы, технико-технологическую безопасность, экономический рост, дефицит бюджета, размер государственного долга, состояние золотовалютных резервов, деятельность теневой экономики, состояние экологии [3]. Ослабление экономической безопасности в стране допустимо лишь до какого-то предела. Важное значение имеет не столько сами показатели, сколько их пороговое значение. Общепринято считать, что пороговое значение – это предельное значение, несоблюдение которого препятствует нормальному развитию элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

Другими словами, экономическая безопасность предполагает состояние экономики, обеспечивающее устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение потребностей индивида и общества, эффективное управление, защиту экономических интересов вне и внутри страны. Экономическая безопасность включает в себя:

– способность промышленности и экономики страны в целом функционировать в режиме расширенного воспроизводства;

– обеспечение государственного регулирования экономики;

– устойчивость финансовой системы;

– рациональную структуру внешней торговли;

– сохранение единого экономического пространства;

– исключение возможности криминализации общества;

– создание соответствующего уровня жизни и т.д.

Анализируя социальный и экономический опыт рыночных преобразований можно сформулировать следующие экономические угрозы, способные подорвать экономическую безопасность России.

1. Высокая степень изношенности основных производственных фондов, достигающая 50–60%. Слабая инновационная активность, из-за чего ввод новых производственных мощностей значительно меньше их выбытия.

2. Высокая импортная продовольственная экспансия, достигающая 40% от общего объема продовольственных товаров.

3. Низкая конкурентоспособность продукции. Доля отечественной продукции в товарах широкого потребления составляет примерно 45%.

4. Утечка капиталов за рубеж. По оценкам экономистов, в настоящее время за рубежом размещено около 350 млрд. долларов российского капитала. И эта сумма продолжает расти.

5. Большой внешний долг, составляющий около 55 млрд. долларов или 51% от размера доходной части государственного бюджета.

6. Большой корпоративный долг в размере 450 млрд. долларов.

7. Высокий уровень бедности и социального расслоения. Разрыв доходов 10% наиболее состоятельного населения и 10% наименее обеспеченного составляет по официальным данным 15 раз.

8. Усиление структурной деформации экономики.

9. Угроза превращения России в топливно-сырьевой придаток развитых стран.

10. Чрезмерная открытость экономики.

11. Криминализация экономических отношений и т.д.

Определение сущности экономической безопасности предполагает анализ ее объектов и субъектов. Объектами экономической безопасности являются природные богатства страны, производственные и непроизводственные фонды, интеллектуальная собственность, финансовая система, семья, личность и т.д. Эксперты Совета безопасности разработали примерный перечень показателей для определения критериев и параметров экономической безопасности Российской Федерации (таблица 8).

Таблица 8 – Показатели экономической безопасности

Показатели	Пороговое значение	Соотношение фактического и порогового значений
1. Объем ВВП на душу населения:
– от среднего по «семерке», %	50	0,38
– от среднемирового, %	100	0,25
2. Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, %	70	0,71
3. Доля в промышленном производстве машиностроения	20	0,75
4. Объемы инвестиций, % к ВВП	25	0,60
5. Затраты на оборону, % к ВВП	5	0,70
6. Расходы на научные исследования, % к ВВП	2	0,25
7. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение), %	6	0,43
8. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, %	7	0,29
9. Продолжительность жизни населения, лет	70	0,91
10. Разрыв между доходами 10% самых высокооплачиваемых групп населения и 10% самых низкодоходных групп, раз	8	1,87
11. Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения), тыс.	5	0,83
12. Расходы на образование, % к ВВП	10	0,07
13. Уровень безработицы по методологии ВВП, %	7	0,76
14. Уровень инфляции за год, %	20	1,25
15. Объем внутреннего долга, % к ВВП	30	0,90
16. Объем внешнего долга, % к ВВП	25	0,80

Из таблицы 8 видно, что по многим показателям страна перешла пороговые значения экономической безопасности. Так, например, пороговые значения (в % к ВВП) составляют по: доле инвестиций в объеме ВВП – 25%, расходам на научные исследования – 2%, расходам на образование – 10%. Фактически уровень этих показателей был ниже и соответственно составил 15; 0,5; 0,7 и 20%. Поэтому важно осуществлять прогнозирование угроз экономической безопасности и своевременно устранять их. Анализ показывает, что России предстоит тяжелая борьба за обеспечение своей экономической безопасности.

В свете всего вышеизложенного можно сделать следующий вывод. Научное определение понятия «экономическая безопасность» и исследования ее значения для успешного социально-экономического развития государства позволяют выявить факторы сдерживающие развитие экономики и разработать эффективную стратегию экономической безопасности, которая должна охватывать все направления государственной политики в производственной, финансовой, социальной, военно-политической, внешнеэкономической, экологической и других сферах жизни общества.

По своей важности экономической безопасности можно отнести к разным уровням. Первый уровень служит ориентиром при проведении политики экономического роста. Эти показатели наиболее важны для экономики страны и от них зависят многие другие показатели.

Второй уровень показателей экономической безопасности – критериальные величины, при которых экономическая система может существовать в условиях спада. Ухудшение показателей второго уровня может привести к дальнейшему усилению кризиса, однако изменение качественных характеристик системы маловероятно. Примером качественных изменений могут служить: девальвация национальной валюты, изменение режима внешней торговли, налоговая реформа, изменение условий обслуживания рынка государственных заимствований и т.д.

Характеристики

Список файлов ВКР